為深入推進“監督維護在押人員合法權益專項活動”，進一步加大對在押人員人權保障力度，促進監獄提高監管改造質量，著力提升派駐檢察人員規範監督執法水平，更好地維護在押人員合法權益和社會安全穩定，根據專項活動安排，西平院於2018年8月27日至9月7日對所監督的全省7所監獄及下轄7個派駐檢察室集中開展交叉檢查工作。
一、精心籌劃，確保實效
為確保此次專項活動交叉檢查取得實效，充分發揮刑事執行檢察職能作用，院領導高度重視，緊密結合檢察工作實際，精心籌劃部署安排，成立了由檢察長負總責，分管副檢察長任組長，並抽調各檢察室負責人為組員的專項活動交叉檢查工作組；研究制定交叉檢查工作方案，明確檢查的重點內容、方式方法，確定了派駐檢察室檢查、監管場所安全防範檢查和在押人員合法權益保障工作檢查，並進行分解細化；先後召開全院幹警大會、交叉檢查組戰前動員會，統一思想認識，明確職責要求。檢察長董旻在動員會強調：一要認真細緻開展工作，切實提升檢察人員發現問題、解決問題的能力；二要通過“實戰演練”促進派駐檢察人員執法監督水平有一次質的提升；三要積極探索巡迴檢察工作的有效方法，為今後轉變監獄檢察監督模式提供價值參考和多角度思維。
二、突出重點，全面覆蓋
在交叉檢查中，檢查組通過查看檢察室基礎工作臺賬、聽取工作情況彙報、查看統一業務應用系統執檢子系統案件填錄情況，現場評估派駐檢察人員檢察監督工作開展質效，對發現的問題及時提出意見建議，使派駐檢察人員進一步明確了工作職責，有力推動了派駐檢察人員全面提升監督水平的緊迫感。針對各監獄不同特點，檢查組採取一般抽查和重點檢查相結合的方式，檢查組對監獄生產現場、監舍、學校等易發生安全事故的區域採取一般抽查，通過下監區、入監舍、查資料、見罪犯、找談話等方式對犯灶、醫院、禁閉室、嚴管監區等安全事故高危區域進行重點檢查。另外，檢查組根據各監獄實際製作了調查問卷，通過問卷和筆錄側面瞭解監獄是否存在“牢頭獄霸”情形、是否超時超體力勞動、監獄民警文明執法情況、維護服刑人員合法權益等相關情況。
三、認真梳理，以查促改
在交叉檢查工作中，西平院發現以下問題需提請上級部門協調解決：一是各監獄對於民警使用戒具和械具相關規定不夠細化，過於原則，民警執法中難以把握尺度，建議省監獄局細化《青海省監獄管理局警械、武器使用規範》，同時制定完善民警依規執法的容錯機制；二是針對部分新疆調犯不願參加生產勞動、不服監規監紀管理、抗改行為嚴重的問題，各監獄在嚴管制度上各自為政，自行制定標準，且多為原則性條款，省監獄局沒有細化統一執行標準，提請省院建議省監獄局結合實際監管需求，制定統一標準，細化嚴管措施，利於監獄民警操作；三是對於西寧監獄關押的部分需要高度戒備的四百多名罪犯，建議省監獄局進行分流，或者責成西寧監獄調整工作思路，建設高度戒備監區，改變監管模式，防止惡性監管安全事故的發生。
針對檢查中發現的問題，檢查組及時向監獄領導和職能科室負責人提出了口頭整改建議，對有條件立即整改的，即知即改，務求成效；對情況較複雜的，明確時限，有序推進整改，檢查組將加強跟蹤問效；對整改存在困難的，專題報告省院刑事執檢局協調省監獄管理局解決。
通過交叉檢查，進一步推動了監獄依法規範執法，同時延伸監督觸角，向服刑人員傳導法律政策、價值導向、社會民意等，檢、監雙方形成了維護在押人員合法權益的共識與合力，為打造“雙贏多贏共贏”的工作格局奠定了堅實基礎。同時，推動我院整體業務水平有了一次較大的提高，拓展了同志們的業務視角，明確了今後的工作方向，增長了見識，凝聚了人心，提升了職業榮譽感。
文字：西平地區院
製作：李輝
監製：馬會平
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