2018年9月有網友向我提問：“西安有可能提格為直轄市嗎？”我分別從“直轄市的定義”、“直轄市的設立條件”以及“我國需要第五個直轄市嗎？”三個方面進行了回答，內容如下：
首先對於提問者期望西安成為直轄市的願望，我本人理解尊重。不過了解直轄市的定義以及設立條件的朋友都清楚，西安要成為直轄市除非國家更改直轄市的定位和要求，否則很難實現。
直轄市的定義
直轄市是直接由中央政府所管轄的建制城市。通常該城市在全國的政治、經濟和文化等各方面均具有重要地位。雖然是城市，但屬於省級行政單位，通常直轄市的書記由政治局委員兼任。
相信很多朋友看到這裡還認為西安在全國的政治、經濟和文化的地位足夠重要，完全具備直轄市定義的要求。
為了全面詮釋這種可能性，下面就直轄市設立的條件逐條說明。大家在跟西安逐條比照，答案就一目瞭然了。
直轄市設立條件
第一條，在我國城市中經濟體量靠前，直轄後能夠輻射、帶動整個地區的經濟發展，且與原有直轄市保持一定距離。
解讀：西安2017年GDP7469.85億元，排在全國城市中的21位，如果還有朋友堅持這個排名屬於靠前的話，我們再來看“且與原有直轄市保持一定距離”這個條件，1997年設立重慶直轄市，重慶距離北京1753.5公里，距離上海1685.2公里，距離天津1792.2公里，而距離西安只有709.8公里，目前西安至重慶的高鐵已經開工，通車後乘坐高鐵2個小時即可到達重慶。
第二條，人口不少於200萬人，且是所在區域最大的城市。
解讀：這一點西安完全符合，不過全國符合此條件的城市有很多，且距離重慶的距離也遠比西安遠。
第三條，非省會城市優先考慮，且城市和人口規模經濟體量綜合實力等超越所在省省會城市，長期居省內第一位置。
解讀：這一條就完全把西安排除在外了。而符合這一條的城市有青島、深圳等。
第四條，省會直轄後本省它城有能力肩負省會職責。
解讀：這一條也可以將西安排除在外。陝西除了西安市外，其他城市的教育資源和醫療資源均與西安差距過大。重慶直轄後，成都還擁有四川大學、電子科技大學這樣的985、211工程大學，還擁有華西醫院、人民醫院這樣的全國知名醫院。而陝西其他地市連一所211工程大學都沒有，無法肩負省會的職責。
第五條，有一定的經濟基礎，至少達到自足水平，便於往後政府調控。
解讀：在我國城市評級中，西安被定義為二線中等城市，其餘地市中只有榆林和寶雞被定義為三線城市，咸陽都未入圍三線城市。國家是不會將一個二線中等城市定位成直轄市，然後再定一個三線城市為省會城市的。
第六條，儘量不破壞所在省的行政版圖。
解讀：西安位於陝西省關中核心區，北接銅川、延安、榆林；西連咸陽、寶雞；東依渭南；南有漢中、安康、商洛。西安如被直轄，則是徹底的破壞了陝西省行政版圖，所以基本沒有任何可能。
國家需要第五個直轄市嗎？
目前我國已有直轄市為北京、天津、上海和重慶。從四座直轄市在全國版圖的分佈來看，幾乎輻射了中國主要版圖的核心區域。而我國十三五規劃中並未提及任何關於城市直轄的概念。近年來從我國公佈的區域規劃中可以得出，目前我國重點發展的是“國家中心城市”概念，通過建設“國家中心城市”帶動區域發展，打造“城市群”概念。國家中心城市具備引領、輻射、集散功能等多種效能。
對於特殊區域我國重點打造的是國家級新區概念，例如2017年4月成立的雄安新區。
個人認為未來我國直轄市的概念將會逐漸淡出，而國家中心城市和國家級新區的概念將會成為未來我國發展的主要路線模式。
希望以上回答對您有所幫助！
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