圖為檢察日報在頭版十九大主題宣傳欄目大篇幅報道湖北檢察機關公益訴訟工作
編者按：在剛剛結束的全國檢察長座談會上，作為全國五個作經驗交流的省級檢察院之一，湖北省檢察院專門就公益訴訟作典型發言，體現了最高檢對湖北公益訴訟工作的充分肯定和高度評價。
據悉，兩年試點期間，湖北檢察機關共起訴102件公益訴訟案件，辦案數量位居全國第5，所有試點地區全面消除空白，有效維護了國家和社會公共利益，促進了依法行政，湖北檢察機關在推進公益訴訟工作過程中遵循的“四三二一”工作法在全國產生較大影響。
全力推進改革，堅持“四個一”
“一把手”工程。省檢察院黨組六次聽取公益訴訟工作專題彙報，王晉檢察長就試點工作七次作出重要批示。各市縣檢察長親自抓，對重要工作直接部署、重點環節出面協調、重要案件自行辦理，為公益訴訟提供堅實的組織保障。
“一個專班”。打破部門界限，集中自偵、公訴、民行、技術、宣傳等部門的精幹力量組成公益訴訟專班，在線索摸排、證據收集、案件審查、輿論宣傳引導等方面密切協作。
“一個專項工作”。充分結合湖北省情，開展“保護生態環境、促進綠色發展”專項法律監督工作，將公益訴訟作為專項工作的重要內容。
“一個全能型團隊”。省院通過組織全省培訓、案件實訓、庭審推演、課堂講授、編髮公益訴訟專刊等多種方式，提高一線辦案人員辦理案件的能力，儲備了一批能夠紮實辦理公益訴訟案件的人才。
妥善處理案件，把握“三個原則”
堅持將檢察機關提起公益訴訟放在大局中謀劃和推進，為防止在具體工作中產生偏向，湖北省院著重把握三個基本原則。
一是堅持積極穩妥。 既按照中央、高檢院的部署和要求加大辦案力度，又在具體案件中注意辦案方式方法，提升服務大局的效果，避免對經濟社會發展造成影響。
二是堅持保護公益與促進發展兼顧。在堅決維護公共利益的同時，注意把握好政策界限，結合辦案助推相關企業實現轉型發展。如石首市檢察院在辦理某農牧公司養殖場超標排汙案時，深入該公司宣講環保法律和政策，並聯繫有關單位提供技術幫助，促使該公司下決心轉產升級，新建現代化的生產線，不僅環保達標，而且經濟效益更好，實現了保護環境、保障發展、服務企業“一案三贏”的良好效果。
三是堅持監督與支持並重。既通過辦理案件對行政機關未依法履職進行監督，又支持行政機關舉一反三、依法行政，形成各司其職、共促發展的良性循環。
規範訴訟程序，建設“兩個示範庭”
改革之初，從零起步，邊辦案邊摸索邊規範，打造公益訴訟樣板。嚴格內部辦案程序，探索庭審程序。在湖北首例行政公益訴訟案件--十堰市鄖陽區檢察院訴區林業局怠於履行職責案中，探索了體現檢察機關公益訴訟人特殊訴訟定位、遵循行政訴訟舉證責任分配特點的相關做法，並在庭前證據交換、明確爭議焦點、庭審程序設置、出庭人員組成與分工等方面形成了比較系統的經驗，被高檢院作為行政公益訴訟的標杆和樣板向全國推廣。在湖北省人民檢察院漢江分院訴湖北省利川市五洲牧業有限責任公司民事公益訴訟案中，對民事公益訴訟庭審程序予以提煉和總結，形成制度模板後被高檢院轉發全國。
實現“一個目標”，確保全面健康發展
按照習近平總書記關於檢察機關是保護國家利益和社會公共利益一支重要力量的指示要求，緊緊圍繞《全國人大常委會關於授權最高人民檢察院在部分地區開展公益訴訟試點工作的決定》提出的“加強對國家和社會公共利益的保護”這一總目標，堅持以辦案為中心，在統籌民事行政訴訟監督與公益訴訟工作協調發展的基礎上，確保公益訴訟工作全面健康發展。在辦案中，統籌處理好辦案數量、質量、效率、效果、規範、安全之間的關係。既實現了公益訴訟案件辦案領域、辦案類型和各試點院提起公益訴訟案件的全覆蓋，又結合我省省情，突出生態環境和資源保護領域公益訴訟案件重點，聚焦水資源過度和無序開發、湖泊違法侵佔和圍欄養殖、主要河流沿岸重化工企業汙染等突出問題，開展環保專項活動，通過公益訴訟促進生態文明建設和長江經濟帶綠色發展。
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