2017年7月24日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明就檢察機關服務保障“一帶一路”建設在浙江省寧波市檢察機關調研。程丁 攝
司法責任制改革全面推開、新舊辦案機制平穩銜接、保護生態環境、加強未成年人權益保護、踐行司法為民、服務國家發展大局……2017年是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年，同時，也是檢察工作碩果累累的一年。
回顧剛剛過去的一年，全國檢察機關堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，深化司法改革，加強檢察監督，強化隊伍建設，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，司法質量效率和公信力持續提升，人民群眾對公平正義的獲得感、對檢察工作的滿意度明顯增強。
司法責任制改革全面推開
“我宣誓：忠於中華人民共和國憲法，維護憲法權威……”
2017年7月17日，228名最高人民檢察院首批入額檢察官，進行了莊嚴的憲法宣誓，標誌著全國檢察機關員額制改革全面完成，共遴選出員額內檢察官8.7萬餘名。
司法責任制改革是司法體制改革的基石。過去，檢察機關領導幹部一般不直接參與辦案，只負責審批案件和發表討論案件意見。改革後，所有遴選出的員額內檢察官都在司法一線直接參與辦案，基層檢察院85%以上的人力資源配置到辦案一線，辦案力量增加20%以上。
截至2017年9月底，全國地方三級檢察院檢察長、副檢察長、檢委會專職委員、業務部門負責人直接辦理108.2萬餘件，合計佔同期案件總數的48%。
“作為案件承辦人，我來介紹一下案件訴訟過程。”2017年11月3日，最高檢副檢察長張雪樵與最高檢民事行政檢察廳檢察官共同討論一起民事訴訟監督案件。根據新型辦案機制，張雪樵作為主任檢察官，成為民行廳一個辦案組的成員。
新的辦案運行機制將原來的審批制改革為在檢察委員會、檢察長（副檢察長）、檢察官之間劃分辦案事項決定權，不同層級檢察院分別將相應的辦案事項決定權委託檢察官行使，突出了檢察官的辦案主體地位，簡化了審批環節和流程，案件流轉和辦理速度顯著提升。
✪ 海南檢察機關一審審查起訴案件辦理期限同比縮短17.4%，刑事申訴案件結案率提高21.4%。
✪ 貴州對試點院員額制檢察官所辦結的3800件案件進行評查，發現司法不規範及司法瑕疵等問題較改革前大幅下降，降幅分別為78.9%、72.5%。
目前，全國四級檢察機關基本實現了新舊辦案機制的平穩銜接。
在辦理一起盜竊案時，犯罪嫌疑人突然翻供了。放在以前，承辦檢察官劉莉會直接給出批准逮捕意見，捕與不捕由檢察長審批決定。如今，她先是將筆錄送到技術部門鑑定，又對嫌疑人進行測謊，結論出來後，才決定批准逮捕。
“司法責任制改革後，捕與不捕由承辦檢察官說了算，權力是大了，但責任也更重了，一點馬虎不得。”上海市閔行區檢察院檢察官劉莉坦言，“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的觀念已深入人心。
“檢察藍”守護綠水青山
一輛裝載20多噸粗苯的危化品運輸車側翻併發生洩漏，造成約5噸粗苯流入山西汾河支流大崖河中，對事發地水土環境造成損害。2017年12月20日，由山西省檢察機關提起的首例破壞生態環境刑事附帶民事公益訴訟案公開開庭審理。
2017年6月27日，全國人大常委會通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，正式建立檢察機關提起公益訴訟制度。從試點到全面推開，檢察機關提起公益訴訟在生態環境和資源保護方面，正發揮著越來越重要的作用。據悉，全面推開以來，截至2017年11月底，全國檢察機關共發現生態環境和資源保護領域公益訴訟線索8151件，提起生態環境和資源保護領域公益訴訟82件。
本著“誰汙染、誰治理”的原則，各地檢察機關積極探索“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”新模式，著力構建重點打擊、修復補償、源頭治理並重的新格局，回應了人民群眾的新期待。
在一起非法傾倒危險廢物案中，公安機關以尚未發現具體涉案犯罪嫌疑人為由未予立案偵查。山東省萊蕪市萊城區檢察院經審查認定，公安機關不立案理由不能成立，遂監督公安機關立案偵查。最終，公安機關立案偵查並抓獲王某等4名犯罪嫌疑人，並分別被法院判處刑罰，有效懲治了破壞環境資源犯罪行為。
據瞭解，2017年以來，檢察機關開展“破壞環境資源犯罪專項立案監督活動”，充分履行法律監督職責，辦理了一批群眾反映強烈的嚴重破壞生態環境案件，建議行政執法機關移送了一批涉嫌犯罪案件。截至當年11月，檢察機關共建議行政執法機關移送涉嫌破壞環境資源類案件3078件4034人，同比分別上升71%和65%；監督公安機關立案偵查2641件3315人，同比分別上升50.5%和58.2%。
其中，最高檢掛牌督辦7起重大汙染環境案，包括天津市靜海區萬畝坑塘汙染案、南京勝科水務公司汙染環境案、甘肅祁連山系列環境汙染案、廣西來賓“3·14”非法跨省傾倒危險廢物系列案等重大案件。最高檢還派員對甘肅祁連山系列環境汙染等案件進行現場督辦指導。
各地檢察機關紛紛依託巡迴檢察室、派駐檢察室等形式，將監督觸角延伸到行政執法一線。
✪ 福建省檢察院會同省河長制辦公室，設立全國首個駐省河長辦檢察聯絡室，履行立案監督、提前介入等職能。
✪ 湖北省石首市檢察院建立駐石首麋鹿國家自然保護區、湖北長江天鵝洲江豚國家級自然保護區法律監督聯繫點，強化對保護區行政執法活動的監督。
司法保護貫穿未檢各環節
2017年11月，兩段疑似上海長寧攜程親子園虐待幼童的視頻在網上迅速發酵，引起輿論關注。事件發生後，上海市長寧區檢察院第一時間指派未檢檢察官提前介入該案，引導公安調查取證，依法維護未成年人合法權益。
過去的一年，全國檢察機關堅持全面保護、綜合保護原則，將司法保護精神落實到未成年人檢察工作的每一個環節。
據瞭解，2017年前11個月，全國檢察機關對侵害未成年人犯罪零容忍，從嚴從快批准逮捕，共批准逮捕強姦、猥褻、拐賣、故意傷害等侵害未成年人犯罪案件3.14萬人，起訴4.24萬人。
最高檢掛牌督辦10起重大拐賣兒童案件，要求對此類犯罪保持嚴打高壓態勢。
✪ 湖北、山東等地開展打擊性侵害未成年人犯罪、打擊侵害農村留守兒童犯罪等專項活動。
✪ 浙江、湖北、吉林等地檢察機關監督糾正、抗訴了一批有案不立、有罪不究和判決確有錯誤的侵害未成年人犯罪案件，確保犯罪分子受到應有制裁。
對於未成年人涉嫌犯罪案件，檢察機關堅持寬容不縱容，從有利於教育挽救出發，對輕微犯罪依法從輕處理，儘量減少關押、定罪帶來的不良影響，對嚴重犯罪依法懲治，保持必要的警示。2017年前11個月，全國共對未成年犯罪嫌疑人批捕2.61萬人、不批捕1.31萬人，起訴3.9萬人、不起訴0.88萬人。
在檢察機關的幫助下，一大批未成年犯罪嫌疑人得以迴歸社會。2017年全國有429名未成年犯罪嫌疑人經檢察機關幫教後考上大學。
檢察機關在打擊犯罪的同時，注重保護救助未成年被害人，盡力幫助他們恢復身心健康。如推行未成年被害人一站式詢問制度、設置環境溫馨的家居式辦案區、探索實行保護性出庭方式等，力求把對被害人的影響降到最低。
✪ 江蘇、浙江、寧夏、山東等地方檢察機關發揮法律監督職能，主動連接各種社會資源，對服刑人員未成年子女、被解救拐賣兒童等困境兒童進行安置救助。
便民措施帶來滿滿獲得感
2017年10月11日，在湖南省張家界市檢察院遠程視頻接訪室，張家界市檢察院檢察長趙榮通過遠程視頻接訪系統與80公里之外慈利縣檢察院遠程視頻接訪室的信訪人楊某進行了一次“面對面”的溝通。
“你能看得清我們嗎？能聽得清我說話嗎？”在一個多小時的接訪過程中，趙榮與楊某進行了一問一答的交流互動，對楊某有疑惑的法律問題和認識有歧義的證據問題進行了解釋。
在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市天山區晨光社區，不時有居民駐足在一面電子屏前觀看。原來，天山區檢察院在社區開通了電子檢察工作站，把檢察服務送到群眾家門口。社區群眾可以通過安裝在社區的“電視”，獲取功能模塊中的所有信息，還可以利用手機掃描張貼在社區電視旁的二維碼，進入電子檢察工作站手機端頁面，與天山區檢察院各職能部門互動聯繫。
讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。各級檢察機關銳意進取，創新改革，不斷提升服務群眾的能力和水平，一系列紮實有效的便民利民舉措，帶給人民群眾滿滿的獲得感。
最高檢在全國檢察機關部署實施人民檢察院案件信息公開微信平臺，把檢察機關的信息公開服務搬到掌上“人民檢察院案件信息公開微信平臺”除實現案件信息公開網的功能，依法發佈法律文書、重要案件信息，提供案件程序性信息查詢、辯護與代理預約外，還實現了案件程序重大節點變動信息向當事人及法定代理人、辯護人、訴訟代理人等及時主動推送消息，律師通過微信註冊並申請查詢案件、辦理預約事項等功能，進一步方便了律師及案件當事人。
發揮檢察職能護航經濟發展
履行檢察職能為推進“一帶一路”建設提供司法服務和保障、加強區域重點領域司法協作共同服務京津冀協同發展、保障自貿區法治先行、服務長江中游城市群建設……過去的一年，檢察機關主動適應經濟發展新常態，努力服務保障大局，積極服務國家重大戰略實施，發揮了重要作用。
為應對新型金融犯罪專業性強、辦理難度大的特點，一些地區檢察機關成立辦理經濟犯罪或金融犯罪辦案機構，配強配齊金融檢察人才，提高辦理新型金融犯罪案件的能力和水平。
✪ 如上海檢察機關構建專業辦案組織，打造專業化金融檢察團隊，逐步建立形成了批捕、起訴、案情研究、犯罪預防一體化的金融專業辦案機制，辦理了一批有重大影響的金融犯罪案件。
檢察機關依法嚴厲打擊非法集資等涉眾型經濟犯罪，積極參與互聯網金融風險專項整治工作，加大對涉互聯網金融犯罪案件的打擊力度，“善心匯”等利用互聯網組織、領導非法傳銷活動案件被依法提起公訴，形成了有效震懾。
✪ 湖北武漢檢察機關聚焦非公企業關注的熱點難點問題，嚴肅查辦非公經濟領域的職務犯罪，營造廉潔高效的政務環境。立案偵查危害非公經濟發展的貪汙賄賂犯罪案件122件129人，瀆職侵權犯罪案件21件29人，促進構建“親清”的新型政商關係。
2017年12月，最高檢下發充分發揮職能作用營造保護企業家合法權益的法治環境支持企業家創新創業的通知，要求各級檢察機關綜合發揮檢察職能，加大懲治侵犯產權犯罪力度，切實維護企業家財產權、創新權益及經營自主權等合法權益。為企業家健康成長和事業發展營造寬鬆法治環境。
✪ 福建省泉州市兩級檢察院在全市部分園區、企業、行業協會、商會設立30個檢察室入駐服務，為企業提供多樣化的法律服務，並通過專設掌上、線下企業訪談廳，優先受理企業投訴、優先辦理涉企案件、優先處理企業維權。
✪ 浙江檢察機關嚴格落實寬嚴相濟刑事政策，對非公企業投資者、管理者和從業人員涉嫌犯罪的，堅持可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴，最大程度減少、避免辦案活動對企業家合法權益和正常經濟活動可能帶來的負面影響。各地辦理了一批服務非公典型案件，取得了良好的辦案效果。
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