近日，天津市纪委的一则通报，无疑给了所有“平平安安占位子，疲疲沓沓混日子”的太平官敲了一记响亮警钟。

三位被免职的高管分别为天房集团原总经理熊光宇、天津轨道交通集团原董事长苗玉刚和总经理刘玉琦，他们免职不是因为贪污，不是因为作风腐败，而是因为不担当，尤其是融资意识弱导致天津地铁发展全国落后，以及化解天房集团债务不主动作为，上市公司章程加入党建章节被否带来不良影响等。

天房集团原总经理化解债务不力

近日，天津纪检委、监察委网站刊登《天津日报》发布的一篇文章《市委对3名市管企业领导人员严肃问责》。

天津市纪委通报免职的3名国企高管中包含天津房地产集团有限公司（简称“天房集团”）原党委副书记、原总经理熊光宇，而天房集团在今年5月曾卷入过债务违约舆论风波，此次通报中亦有涉及。

8月30日，天津市纪委官网通报，天房集团原总经理熊光宇因不作为不担当问题被问责。

1、 在政治意识和纪律方面，熊光宇作为党员领导干部，政治意识不强，执行政治纪律和政治规矩不严，存在在办公室摆放有迷信色彩的物品和离岗离津未书面请假报备的情况。

2、 在工作方面，工作责任心不强，管理不到位，对重要问题不敢抓不敢管，有好人主义、守摊求稳思想，2017年以来集团相继发生因与股东沟通不畅造成上市公司议案首次表决未获通过、项目工程质量问题等事件，造成不良影响和严重的国有资产损失。

3、 在业务方面，工作执行力不强，钻研业务少，对企业基本情况了解不深、掌握不实，在化解集团债务风险上不能主动作为。

记者注意到，其中的“罪状”3“在化解天房集团债务风险上不能主动作为”方面，外界可谓印象深刻。

今年5月10日，中信信托发布《中信·天房2号贷款集合资金信托计划第二次临时信息披露报告》称，“天房集团应于2018年5月18日向本信托计划偿还贷款本金2亿元及相应利息，我司特此公告提示受益人，借款人天房集团届时可能发生无法如期偿付贷款本息的违约风险”。

该消息持续在网络上、微信和微博上发酵，直到5月15日，天房集团才出来澄清，已经按期偿还中信信托本金及利息，“称天房集团信托计划存在还款风险的消息，对公司正常经营活动造成负面影响，对社会公众产生了误导。”

上市公司章程加入党建议案被否决

记者注意到，关于熊光宇第2项通报中的“2017年以来集团相继发生因与股东沟通不畅造成上市公司议案首次表决未获通过”情况确实存在。

2017年1月7日，天房集团旗下上市公司天房发展（600322，SH）发布了“2017年第一次临时股东大会决议公告”，该临时股东大会审议了3项议案，通过了2项议案，否决了一项议案，而熊光宇担任天房发展的董事长。

具体而言，被否决的议案是：审议公司关于修改《公司章程》的议案（该项议案为根据中共中央 《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、天津市委和国资委的相关要求，在《公司章程》中加入有关党委党建的相关章节）。

该议案被否决的原因是未获得经出席会议股东或股东代表所持有效表决权股份总数的 2/3 以上同意，公告显示，该议案获得同意票数为62.5%，距离三分之二以上股东66.67%的比例相差4%。

看该议案内容，可知这议案被否掉的不良影响有多大。

直到今年5月5日，天房发展“2017年第二次临时股东大会”才以99.86%的赞成票通过修改公司章程的议案。

因此，依据《中国共产党问责条例》等有关规定，天津市纪委免去熊光宇天津房地产集团有限公司党委副书记、常委、委员、总经理职务。

记者还注意到，天津政务网发布新近一期人事任免通知，除了免去天房集团熊光宇总经理职务，还免去了天房集团董事长邸达的职务，任命王振宇任天房集团董事长，资料显示王振宇2017年10月至今任天津市国资委副主任。

地铁发展落后，轨交集团董事长与总经理双双被免

除了天房集团总经理熊光宇，天津轨道交通集团有限公司（简称“天津轨交集团”）原董事长苗玉刚和总经理刘玉琦，也因为不担当不作为被同时免职。

其中，天津市纪委通报，作为主管天津轨交集团主营业务发展的党委副书记、原总经理刘玉琦，政治站位不高、大局意识不强，干事创业积极进取精神不足，思想不解放，缺乏担当意识，工作浮于表面。

天津轨交集团主业发展缓慢，融资意识弱，与其他城市相比，地铁建设规模和发展速度均有明显差距；习惯于工作推着走，缺乏超前谋划和总体统筹，项目建设周期不断延长，建设费用急剧扩大；轨道运营管理不善，成本控制不力，资源利用效益差，没有盘活优质地铁资源。

天津轨交集团党委书记、董事长苗玉刚与刘玉琦相关问题类似。

旗下天津轨交集团主业发展缓慢，与其他城市相比，地铁建设规模和发展速度均有明显差距；企业意识淡漠，遇事推着走，思维观念僵化落后，没有积极闯市场、以我为主灵活配置资源的魄力，没有及时利用新的融资方式加快我市轨道交通建设，错失发展良机；党建责任不落实，党务工作实功虚做。苗玉刚作为集团党委书记、董事长，对上述问题负有主要领导责任。

因此，苗玉刚和刘玉琦均被免去天津轨交集团的党委和公司职务。

轨道交通对于一个沿海城市的经济发展和百姓生活便利的重要性不言而喻，天津轨交集团董事长和总经理皆因为融资意识差，没有推动城市轨道的大力发展而被免责。

那么，我们一起来看看天津的轨道交通在全国是什么地位？截至2017年末，作为直辖市的天津，轨道交通长度，排在西部的成都和重庆之后，全国排名第十。

4月18日，中国城市轨道交通协会发布了《中国城市轨道交通年度统计分析报告》，截至2017年年末，中国内地共34个城市开通了城市轨道交通。

其中，上海、北京分别以732.2公里和685.1公里的线路长度大幅领先其他城市，稳居第一梯队；广州、南京运营线路长度以364.8公里和364.3公里位居第二梯队；深圳、成都、重庆、武汉运营线路长度均超过200公里。

而作为沿海的直辖市天津，城市轨道交通以175.3公里的线路长度全国排名第十，比同处于环渤海的城市大连（182.1公里）还落后一些。

天津市纪委通报称，对上述3名市管企业主要领导人员进行问责，再次表明了市委向不作为不担当问题“开刀问斩”的坚定决心和鲜明态度，持续释放了始终高悬问责利器、铁腕重拳查处突出问题的强烈信号。

天津市纪委还表示，当前，天津发展面临重要历史性窗口期，各级党员领导干部必须旗帜鲜明讲政治，着眼大格局、秉持大胸怀、融入大战略，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，满怀激情地投入新时代中国特色社会主义伟大实践，紧紧抓住大有可为的历史性机遇，放眼天津未来超前谋划发展，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践。

问责“不担当不作为”，没有空白地带

中央纪委国家监委网站9月5日发布了一则消息：根据十一届天津市委第二轮、第三轮巡视发现的问题，结合年度考核和平时了解掌握情况，天津市委决定对在工作中存在不作为不担当问题的3名市管企业领导人员进行严肃问责。其中，天津轨道交通集团有限公司原党委书记、原董事长苗玉刚，原党委副书记、原总经理刘玉琦，都存在政治站位不高、思想保守、积极主动作为意识不够，工作上推拖等靠，守摊守成等问题；天津房地产集团有限公司原党委副书记、原总经理熊光宇，工作责任心不强，管理不到位，对重要问题不敢抓不敢管，有好人主义、守摊求稳思想，在化解集团债务风险上不能主动作为。三人分别被免去各自职务。

近年来，关于党员干部不担当不作为的问责通报已屡见不鲜，但以“撸掉帽子”这样的大尺度问责不作为不担当的国有企业领导人员的情形，并不多见。这一不同寻常的通报，可以说，对某些人头脑中根深蒂固的“国企特殊论”是个有力的“回击”，

国企领导人员要对自身的责任有深刻认识，对自己肩负的使命勠力担当。习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争，国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取，带领广大干部职工开创企业发展新局面。

责任重大，没有严肃的问责，有些人就难免混日子；担当没有问责来配套，就会成为一句空话。要知道，不贪污受贿只是底线，与一名党和人民需要的好干部还有相当大的差距。《中国共产党问责条例》规定“问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人”；六种被问责的情形中第一条便是“在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的”。因此，天津此次问责三名国企领导人员看似“罕见”，却“于法有据”，体现了依规依纪、实事求是和失责必问、问责必严。

国有企业领导人员是党的干部，不是“红顶商人”，更不能把自己混同于“老板”；国有企业也不是“自己家开的店”不想干就不干，不是“自家的后花园”想打理才打理。在这个位置上就得“谋其政”，不能忘记自己的党员身份而忽视国企党的建设，也不能坐看市场风云变幻而无所作为、任国有企业丧失发展机遇、国有资产损失贬值而无动于衷。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。对于违反“两个一以贯之”，查实不担当不作为的，只有严肃问责才能让“装睡者”警醒起来，把国企改革发展的担子挑起来。

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關鍵字: 政治 经济 总经理

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