近日，江苏省扬州市纪委监委成立课题组，对近年来查处的国有企业违纪违法案件进行梳理，挖掘国企案件易发多发成因，查找制度漏洞，督促健全完善风险防范机制，发挥案件查处的治本功能。
调研发现，国有企业违纪违法案件呈现出四大特点。
一是存量增量并存，顶风违纪情况突出。违纪违法行为发生或延续到党的十八大以后的案件占案件总数的82.9%，且多伴有违反中央八项规定精神和廉洁纪律行为。
二是职务关联明显，中层职务以上占比较高。企业中层及以上人员占被查总人数的67.8%，其中63%的人员利用职务便利或影响实施了违纪违法行为。
三是涉案领域广泛，违纪违法类型多样。违纪违法案件对六项纪律均有涉及，其中违反中央八项规定精神和违反工作纪律占比过半。
四是职务犯罪频发，涉案金额居高不下。涉及职务犯罪人员占被查人员的13.3%，且运用监督执纪第四种形态处置的占比明显偏高。
调研组认为，国有企业违纪违法案件易发多发并非偶然，既有国企领域纪律规矩意识淡薄、上下兼职权力集中、资金流转审批不严、内部监管监督不畅等主客观原因，也有纪检监察机关尤其是国有企业纪委在审查调查中就案查案、过于强调保企业经济发展等因素，导致国企领域案件查处不够严格、“一案双查”不够到位、警示教育不够深入、源头治理不够重视，未注重通过案件查处督促企业举一反三、促进源头治理。
为此，调研组与市国资委、相关派驻机构认真研判，以问题为导向，细化监管举措，提出以下对策。
一要进一步强化国有企业政治意识。
国有企业党委既要担职履职，落实主体责任，也要履职尽职，从政治高度把握企业管党治党与经营发展的关系，以党建促业务、以党建促发展、以业务强党建。
二要进一步发挥监督合力作用。
一方面，纪检监察机关要加强指导国有企业纪委聚焦主责主业，将国有企业纪委纳入企业党委和上级纪委双重领导下，切实形成监督合力；另一方面，结合监察体制改革，探索由上级监委向国有企业派出监察专员，围绕企业内部公权力运行实施专职监督，更好发挥“监督的再监督”作用。
三要进一步用好巡视巡察利剑。
对国企的巡视巡察要立足“立体监督”和“全面评价”，既从管党治党方面查找不足，也要从组织体制机制、经营业绩、金融和债务风险等方面发现问题，为上级党委政府全面了解企业现状、研究制定工作方案提供决策参考。
四要进一步建立健全制度机制。
做好案件查处的“后半篇文章”，切实提升案件查处警示效果，围绕问题查找制度漏洞，运用监察建议和专责监督意见书督促企业党委落实整改，达到查处一案、警示一片、规范一方的效果。
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