近日，江蘇省揚州市紀委監委成立課題組，對近年來查處的國有企業違紀違法案件進行梳理，挖掘國企案件易發多發成因，查找制度漏洞，督促健全完善風險防範機制，發揮案件查處的治本功能。
調研發現，國有企業違紀違法案件呈現出四大特點。
一是存量增量並存，頂風違紀情況突出。違紀違法行為發生或延續到黨的十八大以後的案件佔案件總數的82.9%，且多伴有違反中央八項規定精神和廉潔紀律行為。
二是職務關聯明顯，中層職務以上佔比較高。企業中層及以上人員佔被查總人數的67.8%，其中63%的人員利用職務便利或影響實施了違紀違法行為。
三是涉案領域廣泛，違紀違法類型多樣。違紀違法案件對六項紀律均有涉及，其中違反中央八項規定精神和違反工作紀律佔比過半。
四是職務犯罪頻發，涉案金額居高不下。涉及職務犯罪人員佔被查人員的13.3%，且運用監督執紀第四種形態處置的佔比明顯偏高。
調研組認為，國有企業違紀違法案件易發多發並非偶然，既有國企領域紀律規矩意識淡薄、上下兼職權力集中、資金流轉審批不嚴、內部監管監督不暢等主客觀原因，也有紀檢監察機關尤其是國有企業紀委在審查調查中就案查案、過於強調保企業經濟發展等因素，導致國企領域案件查處不夠嚴格、“一案雙查”不夠到位、警示教育不夠深入、源頭治理不夠重視，未注重通過案件查處督促企業舉一反三、促進源頭治理。
為此，調研組與市國資委、相關派駐機構認真研判，以問題為導向，細化監管舉措，提出以下對策。
一要進一步強化國有企業政治意識。
國有企業黨委既要擔職履職，落實主體責任，也要履職盡職，從政治高度把握企業管黨治黨與經營發展的關係，以黨建促業務、以黨建促發展、以業務強黨建。
二要進一步發揮監督合力作用。
一方面，紀檢監察機關要加強指導國有企業紀委聚焦主責主業，將國有企業紀委納入企業黨委和上級紀委雙重領導下，切實形成監督合力；另一方面，結合監察體制改革，探索由上級監委向國有企業派出監察專員，圍繞企業內部公權力運行實施專職監督，更好發揮“監督的再監督”作用。
三要進一步用好巡視巡察利劍。
對國企的巡視巡察要立足“立體監督”和“全面評價”，既從管黨治黨方面查找不足，也要從組織體制機制、經營業績、金融和債務風險等方面發現問題，為上級黨委政府全面瞭解企業現狀、研究制定工作方案提供決策參考。
四要進一步建立健全制度機制。
做好案件查處的“後半篇文章”，切實提升案件查處警示效果，圍繞問題查找制度漏洞，運用監察建議和專責監督意見書督促企業黨委落實整改，達到查處一案、警示一片、規範一方的效果。
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