成都發展改革
記錄解讀成都發展改革偉大進程
“高水平雙創，高質量發展”
10月9日至15日
2018年全國雙創活動周將正式舉行
這一次成都是“主場”
作為本屆活動周的主會場，成都將舉辦啟動儀式、主題展示、改革開放四十年創業代表座談會、創新創業平臺建設推進會、創業樂天府、創新星空間、“黑科技”每日秀等重點活動。目前籌備工作已經進入最後衝刺階段。
創新是引領發展的第一動力、是建設現代化經濟體系的戰略支撐，創業是推進經濟社會發展、改善民生的重要途徑。創新和創業相連一體、共生共存。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，成都全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神，緊緊圍繞高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，系統推進大眾創業萬眾創新，以構建產業生態圈、創新生態鏈為中心組織經濟工作，大力發展新經濟培育新動能，加快建設國家創新型城市和具有國際影響力的創新創業中心，奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標。
堅定貫徹、務實行動讓成都交出了一份“亮眼”的“雙創”成績單——
去年，經濟總量達到1.39萬億元；全市高新技術產業產值接近1萬億元；
天府新區、郫都區、四川大學、中國電信（成都）、新希望集團等5家單位獲批建設國家“雙創”示範基地……
可以說，成都推進大眾創業萬眾創新成果豐碩、品牌彰顯，以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式加快形成，城市發展的內在穩定性、協調性、可持續性不斷增強，一大批創新創業舉措正釋放巨大紅利，在成都高質量發展“答卷”上留下了濃墨重彩的一筆。
成都推進大眾創業萬眾創新成果豐碩、品牌彰顯。圖為科學城
【創新引領】
整體構建城市創新體系
提升創新創業質量效率
以科技創新為基礎支撐，突出質量效率並重，成都全面打通基礎研究、應用開發、成果轉化及產業化鏈條，整體構建以高校院所為基礎、企業為主體、市場為導向、政產學研用協同、軍民深度融合的城市創新體系。
如何激發科研人員科研成果的轉化熱情？直擊科技創新、科技轉化的痛點、難點？在全國率先探索了“早確權、早分割、共享制”職務科技成果權屬混合所有制改革，西南交大的“小崗村試驗”，打通制約科技成果轉化“中阻梗”，以星火燎原之勢蔓延至整個成都乃至全省高校院所。截至2018年7月，試點已拓展到全省20所高校院所，超過400項職務科技成果成功得到分割確權，作價入股創辦高新技術企業60餘家，帶動社會投資近百億元。
增強科技創新源頭供給，成都以科技“三權”改革為動力推進創新。同時，在重大科技基礎設施和創新平臺上，成都積極爭取國家重大科技基礎設施在蓉佈局數據中心、研發中心，為創建綜合性國家科學中心和綜合性國家產業創新中心奠定堅實基礎。新增3家國家地方聯合工程研究中心、9家國家企業技術創新中心。截至2018年7月，全市國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室、國家企業技術創新中心等國家級重大創新平臺達到110家。
創新為本，高端引領，成都著力提升創新創業質量效益的成效遠不止於此。
構建校院企地合作共同體，成都規劃建設了環川大知識經濟圈、電子科大“一校一帶”、環交大智慧城等10個環高校知識經濟圈，帶動高校、院所和社會資本投入超過10億元；與清華大學、劍橋大學、四川大學等知名高校、院所、企業簽約項目227個，預計後期拉動社會投資超過1500億元，66個產業功能區實現與國內外大學簽約全覆蓋，推動高校院所、企業與地方形成全新夥伴關係——城市創新合夥人。
推動軍民融合深度發展，全市共認定軍民融合公共服務平臺企業35家、軍民融合企業581家；全市實施軍民融合產業重大項目71個，總投資超過900億元；軍民融合產業正成為全市經濟新的增長點，2017年主營業務收入達到937億元、增長13.4%，2018年將突破1000億元；探索形成了“小核心、大協作、專業化、開放式”民口企業配套核心軍品的認定和准入標準、以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作等創新舉措。
【改革先行】
深化“放管服”改革
優化創新創業生態環境
以深化改革為核心動力，成都持續深化“放管服”改革，創新拓展企業融資渠道，系統加強知識產權保護，積極營造國際化便利化營商環境，發展新經濟培育新動能。
2013年，靠著“3萬元起步”的曾途沒有想到，一手創立的大數據公司數聯銘品，創業3年估值達到25億元，更在今年拿到了4.4億元的E輪融資。
創辦4年獲4輪融資，僅C輪系列融資就高達4億元，醫聯創始人王仕銳又帶來了最新消息，作為互聯網醫療領域企業，醫聯目前已彙集了超過43萬名醫生。
兩家企業，有著鮮明的共性——成立時間短、幾何式增長，新經濟增長爆發力可見一斑。
如何積極營造新經濟發展良好環境？成都積極探索建立適合創新創業的新經濟管理體制機制，在全國率先成立新經濟發展委員會，聚焦“六大新經濟形態”、培育“七大應用場景”，實施新經濟企業梯度培育計劃暨雙百工程，成都新經濟在國內外影響力和競爭力顯著提升，新潮傳媒成為我市第一家“獨角獸”企業，極米科技、醫雲科技等一批准“獨角獸”企業快速發展，流量經濟指數在新一線城市中排名第一。
同時，著力深化促進創新創業的行政體制機制改革。率先在高新區、天府新區開展內設機構和幹部人事制度改革，整合設立承擔改革創新、科技與新經濟發展、主導產業發展等職能辦事機構，打破身份、職級、年齡、區域限制，實施全員聘用，加快建立精簡高效的行政管理體制，增強創新發展內生動力。高新區改革後部門共劃轉職能202項、優化合並職能85項，行政管理體制更加切合創新創業發展需要。
知識產權保護對於科技創新的激勵和助推作用不言而喻。制定出臺“知識產權十條”等政策措施：建成國家知識產權局專利局專利審查協作四川中心，累計審結髮明專利申請7萬餘件：在郫都區率先成立首個集專利、商標、版權“三合一”的知識產權綜合管理機構，獲批首個國家知識產權小鎮；獲批全國唯一專利代理行業進一步改革試點城市，進一步放寬專利代理准入條件，全市專利代理機構增至75家；在天府新區成立西部首個跨區域集中管轄知識產權案件的成都知識產權審判庭……成都正緊緊圍繞推進國家知識產權強市建設，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務“全鏈條”。
【人才優先】
踐行“新人才觀”
激發創新創業主體活力
以人才資源為城市發展第一資源，成都秉持“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，激發人才創新潛能，加快推動人口紅利向人才紅利轉變，以人才紅利支撐產業發展、企業需求和城市未來。
一座城市的生命力更多地取決於年輕人，越來越多的青年人才正在給成都這座城市注入新的活力。優化人才落戶制度、實施人才安居工程、建立蓉城人才綠卡制度、開展全民技術技能免費培訓……去年7月，成都“人才新政12條”發佈，這是成都歷年來含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大、針對性最強的人才政策，成都向高層次人才、急需緊缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群體敞開大門。
同時，優化人才服務體系，對不同人才群體分類施策，分層分類提供住房落戶、配偶就業、子女入學、醫療醫保、創業扶持等精準化多層次人才服務保障，加快構建符合城市需要和產業發展的人才資本協同發展體系。
聚天下英才而用之，成都持續大力引才聚智。自2017年7月20日人才落戶實施短短一年時間，本科以上學歷落戶超過23萬人，70%以上青年人才在成都成功就業創業。高層次創新人才聚集效應進一步凸顯。
人人參與、人人盡力、人人享有，成都還以價值創造為本質內涵，著力營造創新創業社會氛圍。持續開展“創業天府·菁蓉匯”系列活動，高水平舉辦4屆全球創新創業交易會，成都“菁蓉匯”“創交會”特色品牌影響力不斷增強，吸引了近700家（次）創投機構、14000家創業企業及團隊，61.5萬餘人以多種方式參與，累計交易額超過750億元。
【市場主導】
整合集聚創新創業要素
建強創新創業平臺載體
充分發揮市場配置資源的決定性作用，成都整合政府、企業、社會等多方資源，建設眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，推動政策、技術、資本等各類要素向創新創業集聚，促進多元化供給與多樣化需求有效對接。
全方位構建眾創空間體系。高新區“菁蓉國際廣場”、天府新區“天府菁蓉中心”和郫都區“菁蓉小鎮”3個眾創空間引領區；“M”個雙創載體集聚區；“N”個雙創載體特色區。目前，成都“3+M+N”眾創空間體系已初步形成，共建成市級以上科技企業孵化器及眾創空間200家，面積594萬平方米。面向未來，成都計劃到2022年建成市級以上眾創空間和孵化器數量達到360個，科技企業孵化器面積達到1500萬平方米，形成全域覆蓋、功能完善、特色突出、示範帶動、全國領先的創業支撐體系。
同時，高標準建設中韓、中法、中德等合作創新平臺，建成啟用中國—歐洲中心，成都正加快建設開放合作載體。截至2018年7月，成都世界500強企業落戶數達到287家；駐蓉外國領事機構達到17家。聚焦省內開放合作載體建設，成都服務市（州）構築創新共同體，統籌推進區域協同創新，推動平臺共建、資源共享、政策共用，獲批建設成德綿國家科技成果轉移轉化示範區，科技創新先行先試政策在成德綿初步實現共通共用。
融資難、融資貴成為制約初創型科技企業發展的瓶頸。在創新打造金融服務平臺上，成都緊緊圍繞國家科技金融試點城市建設，積極引導銀行資金、創投資本、保險資金等多元化的社會資本支持科技型中小微企業的發展。啟動設立總規模1000億元的成都發展基金，一期基金已投入運行100億元。引導組建14只、總規模12.4億元的天使投資基金，聯合建立信貸規模達50億元的科技企業債權融資風險資金池，著力解決種子期、初創期科技企業融資首投難、首貸難問題。
同時，堅持投貸貼多措並舉，提高政府財政科技資金使用效率，撬動更多社會資金和金融資本支持創新創業。截至2018年7月，“科創投”幫助70個項目完成投資，獲得股權投資4.9億元，“科創貸”支持1294家企業（團隊）獲得債權融資超過28.5億元，“科創貼”共為1939家企業提供補助金額2.4億元。
2018年全國"雙創"活動周將於10月9日至15日在成都舉行，這是該活動主會場首次走進西部。昨日，市發改委““高水平雙創，高質量發展”專題已上線。快來了解吧！
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