為更好研究在公平競爭的市場環境下，企業和經濟發展的真實狀況，中國市場監督管理學會與武漢大學質量發展戰略研究院聯合開展了“競爭政策與企業高質量發展”課題研究。9月6日，武漢大學質量發展戰略研究院院長程虹發佈“競爭政策與企業高質量發展”研究報告。報告全文如下：
武漢大學質量發展戰略研究院院長程虹
一、把握高質量發展的概念和要求
高質量的實質就是高效益和高品質，也就是要讓單位的投入要素有更高的經濟產出和更安全、更優良的產品呈現，更具體地是要改善全要素生產率、勞動生產率、銷售利潤率、增加值率以及能耗強度等指標。
為此，需要改善技術進步效率和資源配置效率。技術進步主要取決於創新能力和投入要素質量，而資源配置效率則主要取決於知識產權保護制度、企業家精神等要素。因此推動高質量發展的主要路徑是：以創新為第一驅動力、以人力資本作為第一資源、以知識和技術作為第一產權、以企業家精神作為第一競爭力。
要實現上述高質量發展的路徑，還需要構建合理的激勵約束機制，其中的關鍵就在於市場主體能實現公平競爭。所謂公平競爭，主要是指市場主體能夠平等地進入和退出市場，其利潤全部來自於優質優價的市場競爭，而不是壟斷。只有在公平競爭的環境下，市場主體的創新行為才能被不斷地激發，高素質的人才才能配置到產出效率更高的企業，企業家才能更為專注地提升企業績效，從而實現更高的效益。
研究公平競爭與高質量發展的關鍵在於，如何從市場主體本身的行為來驗證兩者的關係。目前公平競爭與高質量發展的研究主要是來自二手統計數據，缺乏兩者匹配在一起的數據，很難真正驗證兩者之間的關係。為此，受市場監管總局所屬中國市場監管學會委託，武漢大學質量院在2018年7月組織348名師生，在東部的廣東、江蘇，中部的湖北，西部的四川，以及東北的吉林開展了“競爭政策與高質量發展”專項調查。調查採用隨機抽樣方法獲得地區、企業和員工樣本。調査最終獲得101個區縣級政府、1833家企業、19321名員工的有效問卷，大分部指標為2013-2017年連續五年的數據。我們從市場活躍程度、透明程度、公平程度、信用程度四個方面來觀測公平競爭，包括了投資優惠公平性、補貼透明性、司法訴訟公正性等20項指標，按10分制進行評價。藉此機會，特別感謝廣東、江蘇、湖北、四川、吉林的省市級工商、質監部門和區縣級市場監管部門的同志，他們的支持對於調查的成功起了至關重要的作用。
二、公平競爭與高質量發展的現狀
基於調查數據，可得出公平競爭與高質量發展的基本現狀如下：公平競爭市場環境在近年來得到了持續優化。
市場活躍程度在提高
調查樣本中，民營企業的佔比從2015年的74.2％上升到2017年的76.5％，2013年以後成立的新市場主體2015－2017年投資平均增速為14.2％，比總體平均增速高7.4個百分點。
市場平等程度在改善
按10分制評價，司法訴訟公正性為7.41分，行政收費規範性為8.6分。
市場透明程度在提升
行政審批在線辦理的比例從2015年的25％增長為2017年的52％；企業每月用於各類行政事務辦理的天數從2015年的14.2天下降為2017年的4.5天。
市場信用程度在改善
有勞動糾紛的企業從2015年的8.6％，降至2017年的7.9％；按10分制評價，產權保護程度得分為7.47分。
高質量發展的狀況在不斷改善
全要素生產率增速從2013－2015年的1.7％，增長到2015-2017年的2.5％，提高了0.8個百分點。
勞動生產率增速從2013－2015年的7.4％，增長至2015-2017年的7.8％，提高了0.4個百分點。
新產品銷售收入佔比從2013－2015年的16.3％，增長至2015-2017年的21.8％，提高了5.5個百分點。
申請商標的企業佔比從2015年的44.7％，增長至2017年的48％，提高了3.3個百分點。
使用工業機器人的企業佔比，從2013年的0.9％，增長至2017年的13.7％，提高了12.8個百分點。
三、競爭越公平越高越能夠促進質量發展
調查數據不僅能夠反映公平競爭與高質量發展的現狀，還能驗證公平競爭市場環境越好的地區，是否越能實現高質量發展。數據分析表明：競爭環境越公平，越能促進高質量發展。
一是市場活躍程度越高，越能提升高質量發展中的增加值率。新市場主體銷售收入增速較高的地區，產品增加值率平均要高出3.6個百分點。
二是市場主體平等程度越高，越能促進高質量發展中的智能化投資提升。司法訴訟公正性得分較高的地區，使用工業機器人的比例平均要高出22.2％。
三是市場透明程度越高，越能促進高質量發展中的產能利用率提高。辦理行政審批天數較少的地區，產能利用率平均要高出6.4％。
四是市場主體信用程度越高，越能促進高質量發展中的研發強度提高。知識產權保護較好的地區，企業研發強度平均要高出12.7％。
四、加強公平競爭市場環境建設的建議
調查數據還反映出通過改善公平競爭市場環境以更好地推動高質量發展的努力方向。
01
進一步提升我國營商環境國際競爭力
調查數據顯示，我國多個公平競爭指標都僅剛過及格線，世界銀行發佈的營商環境報告顯示，2017年的營商環境在全球排名78位。應制定明確的營商環境進位目標，力爭在2020年內上升至50名以內。
02
進一步增強民營企業的活躍程度
民營企業佔比存在較為突出的地區發展不平衡問題，民營企業佔比最高為97.1％，而佔比最低為60.9％。要通過構建公平準入環境，進一步提高民營企業佔比，力爭在2020年總體達到80％以上。
03
進一步提高補貼的公平性
國有企業獲得補貼比例為48.5％，而民營企業和外資企業分別為22.8％和21.3％，應著力解決財稅補貼在不同所有制企業的不公平性問題。
04
進一步加大知識產權保護力度
知識產權保護的有效性得分為6.52，有20.3％的地區知識產權保護有效性得分在5分及以下。應努力改善知識產權保護的短板，力爭在2020年達到7分以上。
05
進一步嚴格政府檢查評比的規範性
企業參與政府評比的費用佔到了利潤的4.1％，如果將企業用於檢查評比的費用減少一半，則企業的銷售利潤率可從現在的3.8％提升至3.9％。
06
進一步加快在線審批辦理進度
在線辦理的行政審批事項比例為52％，與5年內完成行政審批事項基本“網上辦”的目標仍存在較大差距。應進一步推進在線審批，2020年底將在線審批辦理比例提高到80％以上。
07
進一步規範勞動者保護政策
員工簽訂勞務派遣合同的比例從2015年的19％上升到2017年的21％，與正式員工相比，2017年勞務派遣員工的月均工資低20.3％。這將影響人力資本紅利的形成，應進一步規範勞動者保護政策。
08
進一步加強投資優惠的公平性
投資優惠公平性得分為6.09分，較行政收費的規範性低了42.1％，有26.9％的地區投資優惠公平性得分在5分及以下，應進一步增強投資優惠公平性，推出優惠政策以普惠型政策為主。
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