为更好研究在公平竞争的市场环境下，企业和经济发展的真实状况，中国市场监督管理学会与武汉大学质量发展战略研究院联合开展了“竞争政策与企业高质量发展”课题研究。9月6日，武汉大学质量发展战略研究院院长程虹发布“竞争政策与企业高质量发展”研究报告。报告全文如下：
武汉大学质量发展战略研究院院长程虹
一、把握高质量发展的概念和要求
高质量的实质就是高效益和高品质，也就是要让单位的投入要素有更高的经济产出和更安全、更优良的产品呈现，更具体地是要改善全要素生产率、劳动生产率、销售利润率、增加值率以及能耗强度等指标。
为此，需要改善技术进步效率和资源配置效率。技术进步主要取决于创新能力和投入要素质量，而资源配置效率则主要取决于知识产权保护制度、企业家精神等要素。因此推动高质量发展的主要路径是：以创新为第一驱动力、以人力资本作为第一资源、以知识和技术作为第一产权、以企业家精神作为第一竞争力。
要实现上述高质量发展的路径，还需要构建合理的激励约束机制，其中的关键就在于市场主体能实现公平竞争。所谓公平竞争，主要是指市场主体能够平等地进入和退出市场，其利润全部来自于优质优价的市场竞争，而不是垄断。只有在公平竞争的环境下，市场主体的创新行为才能被不断地激发，高素质的人才才能配置到产出效率更高的企业，企业家才能更为专注地提升企业绩效，从而实现更高的效益。
研究公平竞争与高质量发展的关键在于，如何从市场主体本身的行为来验证两者的关系。目前公平竞争与高质量发展的研究主要是来自二手统计数据，缺乏两者匹配在一起的数据，很难真正验证两者之间的关系。为此，受市场监管总局所属中国市场监管学会委托，武汉大学质量院在2018年7月组织348名师生，在东部的广东、江苏，中部的湖北，西部的四川，以及东北的吉林开展了“竞争政策与高质量发展”专项调查。调查采用随机抽样方法获得地区、企业和员工样本。调査最终获得101个区县级政府、1833家企业、19321名员工的有效问卷，大分部指标为2013-2017年连续五年的数据。我们从市场活跃程度、透明程度、公平程度、信用程度四个方面来观测公平竞争，包括了投资优惠公平性、补贴透明性、司法诉讼公正性等20项指标，按10分制进行评价。借此机会，特别感谢广东、江苏、湖北、四川、吉林的省市级工商、质监部门和区县级市场监管部门的同志，他们的支持对于调查的成功起了至关重要的作用。
二、公平竞争与高质量发展的现状
基于调查数据，可得出公平竞争与高质量发展的基本现状如下：公平竞争市场环境在近年来得到了持续优化。
市场活跃程度在提高
调查样本中，民营企业的占比从2015年的74.2％上升到2017年的76.5％，2013年以后成立的新市场主体2015－2017年投资平均增速为14.2％，比总体平均增速高7.4个百分点。
市场平等程度在改善
按10分制评价，司法诉讼公正性为7.41分，行政收费规范性为8.6分。
市场透明程度在提升
行政审批在线办理的比例从2015年的25％增长为2017年的52％；企业每月用于各类行政事务办理的天数从2015年的14.2天下降为2017年的4.5天。
市场信用程度在改善
有劳动纠纷的企业从2015年的8.6％，降至2017年的7.9％；按10分制评价，产权保护程度得分为7.47分。
高质量发展的状况在不断改善
全要素生产率增速从2013－2015年的1.7％，增长到2015-2017年的2.5％，提高了0.8个百分点。
劳动生产率增速从2013－2015年的7.4％，增长至2015-2017年的7.8％，提高了0.4个百分点。
新产品销售收入占比从2013－2015年的16.3％，增长至2015-2017年的21.8％，提高了5.5个百分点。
申请商标的企业占比从2015年的44.7％，增长至2017年的48％，提高了3.3个百分点。
使用工业机器人的企业占比，从2013年的0.9％，增长至2017年的13.7％，提高了12.8个百分点。
三、竞争越公平越高越能够促进质量发展
调查数据不仅能够反映公平竞争与高质量发展的现状，还能验证公平竞争市场环境越好的地区，是否越能实现高质量发展。数据分析表明：竞争环境越公平，越能促进高质量发展。
一是市场活跃程度越高，越能提升高质量发展中的增加值率。新市场主体销售收入增速较高的地区，产品增加值率平均要高出3.6个百分点。
二是市场主体平等程度越高，越能促进高质量发展中的智能化投资提升。司法诉讼公正性得分较高的地区，使用工业机器人的比例平均要高出22.2％。
三是市场透明程度越高，越能促进高质量发展中的产能利用率提高。办理行政审批天数较少的地区，产能利用率平均要高出6.4％。
四是市场主体信用程度越高，越能促进高质量发展中的研发强度提高。知识产权保护较好的地区，企业研发强度平均要高出12.7％。
四、加强公平竞争市场环境建设的建议
调查数据还反映出通过改善公平竞争市场环境以更好地推动高质量发展的努力方向。
01
进一步提升我国营商环境国际竞争力
调查数据显示，我国多个公平竞争指标都仅刚过及格线，世界银行发布的营商环境报告显示，2017年的营商环境在全球排名78位。应制定明确的营商环境进位目标，力争在2020年内上升至50名以内。
02
进一步增强民营企业的活跃程度
民营企业占比存在较为突出的地区发展不平衡问题，民营企业占比最高为97.1％，而占比最低为60.9％。要通过构建公平准入环境，进一步提高民营企业占比，力争在2020年总体达到80％以上。
03
进一步提高补贴的公平性
国有企业获得补贴比例为48.5％，而民营企业和外资企业分别为22.8％和21.3％，应着力解决财税补贴在不同所有制企业的不公平性问题。
04
进一步加大知识产权保护力度
知识产权保护的有效性得分为6.52，有20.3％的地区知识产权保护有效性得分在5分及以下。应努力改善知识产权保护的短板，力争在2020年达到7分以上。
05
进一步严格政府检查评比的规范性
企业参与政府评比的费用占到了利润的4.1％，如果将企业用于检查评比的费用减少一半，则企业的销售利润率可从现在的3.8％提升至3.9％。
06
进一步加快在线审批办理进度
在线办理的行政审批事项比例为52％，与5年内完成行政审批事项基本“网上办”的目标仍存在较大差距。应进一步推进在线审批，2020年底将在线审批办理比例提高到80％以上。
07
进一步规范劳动者保护政策
员工签订劳务派遣合同的比例从2015年的19％上升到2017年的21％，与正式员工相比，2017年劳务派遣员工的月均工资低20.3％。这将影响人力资本红利的形成，应进一步规范劳动者保护政策。
08
进一步加强投资优惠的公平性
投资优惠公平性得分为6.09分，较行政收费的规范性低了42.1％，有26.9％的地区投资优惠公平性得分在5分及以下，应进一步增强投资优惠公平性，推出优惠政策以普惠型政策为主。
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