村民在看村內張貼的掃黑除惡通告。
何輝隨工作專班剛進駐柴湖鎮魚池村的時候，聽到周圍百姓對這個村有一種“三子”說法：提水袋子、土匪寨子、生病秧子。
提水袋子意思就是天下大雨的時候，魚池村就變成了“沼澤”，到處都是水；土匪寨子就是指這個村子強人、惡人比較多；生病秧子則形容村子裡患病者較多。
何輝是湖北省鍾祥市委辦政研室副主任，他告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn），在扶貧攻堅過程中，鍾祥市委、市政府調研發現，深度貧困村魚池村財務混亂、工作癱瘓、班子散亂、上訪不斷、民風強悍，群眾怨聲載道。
2018年5月，經過前期調研，鍾祥市委、市政府決定，由市委政法委牽頭，在魚池村開展“掃黑除惡”和“整治幹部作風、整治發展環境”活動，工作專班隨即進駐。
隨後，魚池村的村兩委班子中，村支書、分管政法的村委會副主任被抓，村集體資產清理、財務清理同步展開。整治幹部作風、配齊村兩委班子，重新評定貧困戶、理順群眾情緒，“掃黑除惡”正推動魚池村走上一條由亂到治的涅槃之路。
魚池村村務公開欄裡張貼的集體資產資源清理公告。
深度貧困的移民村
上世紀六十年代末，為支援國家重點水利工程丹江口水庫建設，4.9萬河南淅川群眾離別故土，輾轉搬遷至鍾祥。
大柴湖經濟開發區官網資料顯示，安置區域是長滿蘆葦的沼澤地，周恩來總理親自命名為“大柴湖”。當時國家僅配發移民每人289.74元建房費用和每戶150塊打灶磚、15公斤柴草。移民們白手起家，在這裡開墾出第二故鄉。
柴湖鎮是全國最大的移民集中安置區，魚池村是柴湖鎮唯一的深度貧困村。目前，全村327戶1235人，人均耕地面積不足0.8畝，人多地少、資源貧瘠，村民們的收入來源主要是種田和打工。
官方提供的數據顯示，目前魚池村集體負債60餘萬元，2017年人均純收入只有4107元，村內貧困戶佔比達17.4%。
何輝說，他們在走訪過程中發現，1996年村裡發生的一起命案可能給村民們留下了陰影。一個雨夜，時任村支書在河邊大堤遇害，受當時的辦案條件等因素影響，案件至今未破。柴湖鎮派出所所長楊洪說，警方一直沒放棄對案件的偵破，將其作為重點案件還在調查。
很多村民對這個支書念念不忘，“非常好的支書，下大雨自己家的東西不顧，先去看看村裡誰家漏水了”，何輝說。
兇案的發生使得村民們即使遭到欺壓也敢怒不敢言，而村兩委班子不理政也使得民風變得強悍，“自己狠才有出路”。於是村集體資產被霸佔等種種亂象開始出現。
何輝看來，這些問題的根源在於村兩委班子的渙散和混亂。過去十幾年裡，魚池村經歷了惡勢力拉幫結夥，暴力破壞選舉，把持基層政權、欺壓百姓的灰暗時期。
魚池村裡懸掛的掃黑除惡條幅。本文圖片 澎湃新聞記者 邵克 圖
無法正常換屆的村兩委
全玉清2005年之前曾擔任過魚池村的黨支部書記，他回憶，2005年之後，村裡的選舉就沒有成功過，“拉家族觀念，送煙，他們推選的人，票數過不了就把選票撕了，實現不了正常換屆”。何輝說：“魚池村每當換屆選舉之前就有人拉票，到處賄選，選舉工作不能正常進行，無奈只能上級任命，20年換了11任村支書，都成為了臨時的”。
正常選舉被破壞，也導致全新波等人長期把持村兩委班子。魚池村婦女主任楊新芝說，全新波從上世紀1999年就開始由擔任村會計進入村兩委班子。在她看來，全新波工作能力是有的，只是後來變得“貪玩兒”。
派出所所長楊洪介紹，被抓的村支書全新波、村委會副主任全書傑從2009年就搭班子一直到案發，2016年當時在任的村支書因為遭到全新波等人的排擠，無法開展工作，最後選擇辭職。
楊新芝說，除了自己負責的事，村裡的一些工程項目之類的重大事項，全新波從來不告訴自己。村兩委很少開會討論事情，一年也就開個兩三次，村民代表大會則一年也開不了一次。
根據楊洪的描述，全新波近年來處於一種中午喝酒，下午打牌，晚上還喝酒的狀態，案發搜查時，查出全新波一萬多元的早餐欠條。
後來調查還發現，2010年的時候全新波曾以楊新芝的名義，虛報2005年的人口普查款1500元，並將這筆錢佔為己有。而楊新芝告訴澎湃新聞，她是在工作組進駐之後對村裡財務進行清理審計時才知道這件事的。此外，全新波還多次以別的村幹部的名義虛報環境整治工程款等，而這些錢最後都進入了全新波自己的腰包，全新波等人對村兩委的把持可見一斑。
荊門市教育駐村工作隊隊員張衛國是2017年7月開始駐村的，他告訴澎湃新聞，剛開始愁的不得了，魚池村有精準扶貧對象57戶，但群眾普遍反映村幹部在貧困戶認定工作中不公開、不公平。
“精準扶貧做不到精準，貧困戶認定有優親厚友的，有的貧困戶連自己是貧困戶都不知道”，張衛國說，“這不但造成幹部群眾對立，而且導致幫扶越多，錯誤越大，扶貧工作最終交不了帳”。
一位身患先天性的多發性纖維瘤的村民說，他因為患病難乾重活，妻子也患有甲亢。自己曾找過全新波申請認定貧困戶，總被告知下次有了名額再說。
掃黑除惡“第一槍”
鍾祥是一個農業大市，下轄17個鄉鎮，3個國營農場， 2個經濟開發區，總人口103萬，農村人口近80萬。
為了掌握全市農村地區涉黑涉惡情況，2018年5月，鍾祥27名市領導帶隊到全市491個村開展調研。調研發現，農村地區涉惡現象大量存在，突出表現在部分地方惡霸惡勢力橫行，相互之間拉幫結派，暴力破壞選舉，干擾村兩委正常工作，強攬工程，欺壓百姓，群眾敢怒不敢言。部分村兩委班子軟弱渙散，村內財務管理混亂，致使村內工作處於癱瘓狀態。部分村集體資產長期被少數人霸佔，村幹部與惡勢力串通一氣，貪汙受賄、吃拿卡要，群眾上訪不斷。
鍾祥市委、市政府決定，將掃黑除惡治亂與農村基層“拍蠅”、“毀傘”相結合，通過懲治貪腐、建強村級黨組織，剷除黑惡實力滋生土壤。
試點先行，魚池村成為首批引路典型。鍾祥市政法委牽頭，市紀委監察委、公安局、審計局、財政局等近十個部門參加整治專班。
5月下旬，工作專班進駐魚池村後開展了全面走訪，但走訪並不那麼順利，“村幹部在的時候不敢說，兒子說的時候母親在旁邊扯袖子不讓說”，何輝說。
為了獲得百姓信任，由鍾祥市公安局一名副局長、公安局法制大隊教導員、治安大隊刑偵大隊以及基層派出所幹警組成的“掃黑除惡”工作專班打響了“第一槍”。
負責政法工作的村委會原副主任全書傑，因為在當地的一家企業掛職的要求未得到滿足，糾集部分村民駕駛拖拉機、三輪車將企業出入口長時間封堵，致使企業生產經營秩序受到嚴重影響並造成上萬元經濟損失。
楊洪介紹，5月底，警方對全書傑採取強制措施刑事拘留，6月29日，全書傑因涉嫌尋釁滋事罪被批准逮捕。隨後，工作專班將掃黑除惡的公告印發了100份，張貼在村內各個角落，召開了全村的掃黑除惡動員大會。
“原準備300人參加的會議，最後到會500多人”，何輝說，村裡還設立了6處舉報箱，發動群眾。工作專班先後收集群眾書面舉報51份，8人當面舉報。核查案件線索148條，立案23其，破案21起。
其中29人次被處理，其中經濟處罰12人，行政拘留12人，刑事拘留6人。逮捕包括原村支部書記全新波、原村委會副主任全書傑在內的犯罪嫌疑人4人。
“三個一律”
在“掃黑除惡”的同時，工作專班還組成了財務審計工作組和集體資產測量核實工作組，清理村集體資產資源，摸清家底；清理村級財務，理順賬目，尋找貪腐線索。
經過近兩個月的工作，工作組清理出村集體機動地、魚塘等53處200餘畝集體資源，231萬元集體資產，並在村裡張貼了公告，將清理結果公示。
何輝介紹，為了平息民憤、爭取民心，對清理出來的問題實行 “三個一律”：欠群眾的款項一律兌付，侵佔村集體資產的一律收回，違法亂紀人員一律追究責任。
清理還發現，全新波涉嫌貪汙、侵佔移民後扶貧資金19萬餘元，在紀委監察委以及財政局等單位的配合下，公安機關將全新波刑事拘留，目前其已被移交鍾祥市紀委監委留置審查。
人抓了，班子要重新配齊。鍾祥市委從柴湖鎮機關中選派了幹部王殿忠擔任村支部書記，他曾在別的村擔任村支部書記，後經報考公務員進入鎮機關工作，工作經驗豐富，能力較強。此外還通過群眾推薦、組織考察，選出3名黨員充實到村支部領導班子中。
配齊班子的同時，工作組在魚池村的黨員幹部中開展“整頓幹部作風、政治發展環境”專項活動，推動基層黨建，淨化村內政治生態。
何輝介紹，工作專班還開展了全面普查、疑點篩查、難點核查、評議補差、公示再查等五輪大走訪大調查。經調整，在原來的57戶貧困的基礎上拿掉了不符合條件的30戶，新增貧困戶4戶，最終確定了貧困戶31戶，一些因病致貧的家庭被納入進來。
理順了群眾情緒，美麗鄉村建設和扶貧工作就好推進了。何輝介紹，村裡聘請了專業的規劃設計部門，對村裡水系、道路、住宅和農田進行規劃，確保農田旱澇保收。在產業發展方面村裡還引進了企業，種植精品蔬菜，帶動村民增收。
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