寸土寸金，
是對土地資源稀缺性的最經典表述。
國土資源作為稀缺資源，
是一個地區社會發展方式的決定性因素。
近日，自然資源部公佈《全國城市區域建設用地節約集約利用評價情況通報》，涉及全國560餘個城市，通報顯示，馬鞍山市單位固定資產投資消耗新增建設用地量（公頃/億元）主要指標位居全國並列第9位，全省第1位。
“惜地如金，管地如錢。加強國土規劃管控，提升土地投入水平，提升土地產出效益這是我們多年來一貫堅持的。”市國土資源局相關負責人介紹，我市以控制項目用地標準、控制項目投資強度的‘雙控’為抓手，大力釋放承載能力 。
2014-2017年，我市地區生產總值增長幅度為28%，建設用地增長幅度為4%。經濟增長速度遠遠快於建設用地的擴張速度，嚴格控制建設用地的供應量，同時不斷提高土地的利用效益，進一步提升土地節約集約利用水平。
加強國土規劃管控
慈湖高新區將化工園區中非化工企業分8個區塊實施兼併重組，目前洽談企業44家，面積約1400畝。其中全力打造馬鞍山慈湖智慧小鎮項目，建設MICT產業為主導的產業集群，集聚關聯企業100家以上，形成電子信息產業發展帶和智慧小鎮建設區的“一帶一區”產業發展空間格局，力爭將智慧小鎮培育成下一個增長極。
智慧小鎮示意圖
“根據土地利用總體規劃確定的建設用地規模合理控制國土開發強度。”市國土資源局相關負責人介紹，截至目前，馬鞍山市土地開發強度為17.17%，高於全省平均水平2.3個百分點，位居全省第三。同時距離30%的警戒線仍有較大空間，人居生存環境保持較好，發展潛力優異。規劃管控嚴字當頭，強化了土地利用總體規劃的約束力。
我市嚴格按照規劃確定的土地用途和土地利用計劃使用土地。圍繞全市經濟社會發展重點區域、重大項目安排，全面完成市縣兩級土地利用總體規劃（2006-2020年）調整完善工作；按照規劃確定的新增建設用地總量“天花板”倒逼指標管理，率先在省內出臺了《關於進一步加強新增建設用地指標管理的通知》，完善年度用地計劃分配使用管理制度，實行“用地指標跟著項目走”，統籌安排新增計劃和存量用地。
同時，嚴格控制增量、積極盤活利用存量建設用地。一方面由政府主導，連續四年開展批而未供、供而未用土地清理處置工作，將清理處置任務細化分解落實到各用地載體，將任務完成情況與年度考核以及土地報批工作實行“雙掛鉤”，確保清理處置工作落到實處，截至2018年8月底，全市清理處置完成批而未供土地4.1萬畝，供而未用土地0.7萬畝。另一方面以企業為主體開展低效用地再開發利用，通過兼併重組、按項目收回、騰籠換鳥等途徑，促成27個重大產業項目落地，盤活低效用地2500畝。
提升土地投入水平
和縣收回華星化工畝閒置土地，引入了晟捷新能源科技有限公司等5家新企業，目前正在加快建設，其中安徽晟捷新能源項目是我市重點項目，該項目由安徽晟捷新能源科技有限公司投資建設，總投資4億元，產品主要用於鋰電池行業，市場前景廣闊。
我市近年來我市土地畝均投入水平不斷提升，單位固定資產投入土地消耗量不斷降低。截至2018年中期，全市建設用地地均固定資產投資268.46(萬元/km2)，為全省平均水平的兩倍；單位固定資產投資消耗新增建設用地量0.37（m2/萬元），為全省平均水平的68%。 市國土資源局相關負責人介紹，兩項指標一升一降，折射的是我市土地管理措施更加精準有效。
控制項目用地標準上，我市實行差異化策略。採取建設用地指標部門聯合預審、項目供地部門聯席審查等措施，促進土地資源向戰略新興產業和新型製造業集中。2018年前三季度全市完成工業用地供地1126畝，同比增長56%，其中戰略性新興產業用地供地303.67畝，同比增長45%；新型製造業用地供地387.23畝，同比增長62%，有力保障了智造強市戰略實施。
釋放承載能力是“雙控”管理的重要環節。我市積極釋放土地活力，指導督促各用地載體引導投資項目優先使用批而未供、供而未用土地。市經開區努比亞手機、海底撈火鍋底料項目利用存量土地和空閒廠房，有效縮短了項目建設和投產週期。實行“空間增容”，積極推動標準化廠房建設，全市已建成富馬智聯、寧馬青年創業谷等43個標準化廠房項目，建成標準化廠房面積278萬平米，節約土地近1500畝。
提高土地產出效益
馬鞍山經開區收回原東風小康項目用地用於建設中興產業園項目，目前已經基本確定的有努比亞、德倉科技、立德通訊、聚飛光電、中興新等5家中興系核心企業，總投資約20億元，預計產值80億元、實現稅收5億元。
“畝均投資強度不斷提升的背後，是我市土地管理措施更加精準有效。”市國土資源局相關負責人介紹，我市國家級、省級開發區畝均投資強度分別不低於 300萬元、200萬元。對新上建設項目，在建設用地預審、報批和供地環節嚴格審查，對不符合國家、省、市產業政策和供地政策的一律不予審批，對超過用地定額標準、達不到國家、省、市規定的投資強度和容積率要求的項目，堅決核減用地面積。對投資強度大、畝均稅收高的優勢項目優先供地，精準有效保障了奧克斯智能電氣、皓元藥業等一批業態好、科技高、投入產出優的重點項目快速落地。
值得一提的是。2018年市政府印發了《關於提升土地管理水平促進節約集約用地的實施意見》，從優化供地管理機制體制、嚴格用地准入條件、實施差別化供應方式等方面提出了指導性意見，突出了重點保障、充分整合資源，儘可能地為有較大經濟貢獻的產業項目釋放用地空間。與此同時，隨著全市城鎮低效用地再開發利用規劃的編制完成和下一步實施，全市項目用地退出機制日趨健全。
據統計，2017年全市建設用地地均地區生產總值214.86(萬元/km2)，為全省平均水平的157%；單位地區生產總值增長消耗新增建設用地5.3（m2/萬元），為全省平均水平的69.7% ；2017年度我市單位國內生產總值建設用地下降率為9.03%，超省下達我市的年度考核目標3個百分點，位居全省前列；預計本年度不低於8%。數據客觀反映了我市用較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長，經濟結構優化調整取得良好成效。
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