桐梓：跨越九重山 織牢九張網
這裡，是貴州北大門。
這裡，是貴州“向北挺進”的橋頭堡。
83年前，跋涉二萬五千里長徵的中國工農紅軍，一代偉人毛主席在這裡寫下著名的《憶秦娥·婁山關》，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”一直成為激勵74萬桐梓人民不懈奮鬥的紅色基因和精神力量。
習近平總書記指出:“打贏脫貧攻堅戰，不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能解決的。”
對於地處磅礴巍峨、深溝大壑、山高水急的烏蒙山區的桐梓來說，更是一場艱苦卓絕的大仗、硬仗、苦仗。
久困於窮，冀以小康。
2014年以來，桐梓縣始終牢記中央、省、市使命，上演了一場“新長征”大決戰，歷經四年艱苦卓絕的拼搏，9個貧困鄉鎮“減貧摘帽”，累計出列貧困村97個，減少貧困人口13307戶49493人。貧困發生率從2014年的10.6%降到了1.90%。
久久為功，持續發力，英雄的婁山關，再次成為桐梓人民打贏反貧困戰爭的象徵。
“一達標，兩不愁，三保障。”
“精準識別，精準幫扶，精準施策，精準退出。”
桐梓縣制定產業扶貧、易地搬遷、道路交通、安全飲水、安全住房、醫療教育、政策兜底等一系列政策，主攻產業扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、教育醫療住房“三保障”“四場硬仗”，累計投入各類資金325億元，向貧困宣戰，向落後開炮，“跨越九重山，織牢九張網”，一舉減貧摘帽。
軍令如山:織牢攻堅體系網
點多，面廣，人多，事繁，脫貧攻堅，一場全域性的攻堅戰。
要打好打贏這場攻堅戰，沒有科學的運行體系是不行的。
於是，指揮、作戰、督查三大體系應運而生。
桐梓縣成立縣級總指揮部，由縣四家班子主要領導任總指揮長；25個鄉（鎮、街道）設立一線指揮部，由25名縣級領導掛帥指揮，向總指揮部簽定“軍令狀”，駐紮鄉鎮指揮作戰；村級戰鬥隊、組級戰鬥班，由鄉鎮或縣機關掛幫幹部及村組幹部組成。
四級指揮體系的健全，使指令直達神經末梢，縱深推進攻堅進度。
“集團式”作戰隊伍盡銳出戰。
全縣精選605名幹部，組建121個駐村工作組常駐貧困村，其中第一書記81名、駐村工作組組長42名，全縣5183名黨員幹部結對幫扶17557戶貧困戶，下沉到村，扶持到戶。
“拉網式”密集督查。縣總指揮部設立總督查組，派遣25個督查小組入駐鄉（鎮、街道），與省、市駐縣督導、督查一道，通過專項巡察、作風督查等方式，針對重點人群、重點區域開展督查。督查發現的問題，“整改不過夜”，作戰“指令”當天下達到一線指揮部，督導工作進度，督促整改落實。
壘石成山:織牢全民動員網
眾人划槳開大船。
動員，匯聚，組織，彰顯這場反貧困戰的磅礴力量。
用好上級幫促。桐梓縣充分用好遵義34家市直部門資源力量，落地149個項目，把7.55億元資金用到脫貧攻堅的刀刃上。
加強東西部協作。近年來，上海市普陀區投入幫扶資金 2500萬元，牽線搭橋招商引資項目2個，到位資金5億元。
發動企業參與。動員和組織民營企業120個，投入產業扶貧資金3.13億元，募集社會捐贈扶貧款項1680萬元，形成農企結合推“三變”、加工車間進農村、電商平臺促銷售、公司基地加農戶、社會募捐解困難等5種企業幫扶模式。
聚合社會力量。縣婦聯組織開展“持家女、家政女、錦繡女”培訓23期，為建檔立卡貧困戶製作發放懸掛“家訓牌”。縣委宣傳部開展“黨恩在心·全民攻堅”農村環境大整治，組織教師、學生、醫生，通過“小手牽大手”和“持家、發展、家教”能力提升活動，形成全民動員、聚力攻堅的態勢。
踏遍千山：織牢精準進退網
精準識別、精準退出是脫貧攻堅的基本要求。
攻堅戰打響以來，桐梓縣黨員幹部深入一線，跋山涉水，走家串戶，對全縣農戶進行“地毯式”調查走訪，用“繡花”工夫，開展深入的政策宣傳、細緻的精準研判，做到“村不漏戶、戶不漏人”，牢牢守好貧困戶進出兩道門。
把準進入關。發動群眾參與，全程陽光操作，嚴格執行“一比對兩公示一公告”，符合貧困戶識別標準的，應納盡納，不漏一人。
守好退出門。貧困戶退出時，嚴格對照“一達標兩不愁三保障”和“七個不能退”標準，認真把關，讓老百姓“清清楚楚算賬、明明白白脫貧”。
暢通監督路。開通“三線”即扶貧專線、領導熱線和扶貧“連心線”，所有縣級領導電話對外公佈，24小時不關機，做到“事事有落實，件件有迴音”。
劈嶺開山:織牢水電路訊網
逢山開路，遇水搭橋。
向大山尋出路，向深谷要發展，車運不到的地方用馬馱，馬馱不了的地方用人背，在石壁上，在陡崖間，鑿出了一條條道路，引出了一道道清泉，桐梓，以前所未有的力量敢叫日月換新天。
道路交通大跨越。桐梓縣籌資100億元推進大交通戰略，全縣通組公路完成2230公里，通村水泥（瀝青）路建成16634公里，改造國道147公里，新建通鄉二級公路50公里。2017年，渝黔快鐵開通，桐梓跨入高鐵時代……“大交通”飛速發展，“小循環”通達萬家。
安全飲水全覆蓋。投資6億元，建成3座骨幹水源。投入資金3億多元，實施飲水安全工程3395個，解決和鞏固提升農村人口近57萬人飲水安全問題，家家戶戶用上安全水。
電力通訊大提升。投資5.29億元，改擴建變電站7座，升級改造農網500公里,徹底消除無電村、無電組；建成通訊網絡基站1897個，新增光纜9400公里，鄉鄉通網絡，村村有信號，實現通訊網絡全覆蓋。
興業于山:織牢產業就業網
綠水青山就是金山銀山。
四年來，桐梓縣牢牢把握“八要素”，念“山”字經，栽“搖錢”樹，打生態牌，掀起農村產業革命新高潮。
“四大支柱”鼓起群眾腰包。緊盯重慶市場，加強與重慶雙福農產品批發市場合作。投入財政產業發展資金14.3億元，發放“特惠貸”6551戶2.98億元。全縣筍用竹面積55.8萬畝，蔬菜34萬畝，水果14萬畝，豬、牛、羊遍地興起，產業覆蓋貧困戶14905戶53993人。鄉村旅遊點達到30個，鄉村旅館1545家，每年夏季日均吸引重慶等避暑遊客10餘萬人，830戶建檔立卡貧困戶1433人依靠鄉村旅遊脫貧。
“利益聯結”助推持續增收。到目前，培育省市縣級龍頭企業70家，家庭農場121家，專業合作社459家，通過強化利益聯結，構建企業與農民“利益共同體”。
就業幫扶擴大收入渠道。緊扣“大交通”戰略、扶貧項目、農業產業發展等機遇，全縣四年共幫扶貧困勞動力實現轉移就業18789人，與上海普陀區一起，開通“滬遵勞務直通車桐梓工作站”，向上海輸出就業321人。
搬出深山:織牢後續扶持網
“不搬就通，不通就搬。”
桐梓縣投資12.28億元，在縣城和集鎮修建移民安置房4404套，搬遷4015戶16457人，其中建檔立卡貧困人口3471戶14236人。僅2017年，就讓9866人走出深山，住進縣城和集鎮。
“搬得出，穩得住，能致富。”
桐梓縣創新實施的“三大體系”讓搬遷群眾斬斷了上萬人代際傳遞窮根。
強化管理服務體系。在安置點標準化建設社區服務中心，配齊辦事大廳、衛生室、警務室、社區超市等服務機構，提供就業、就學、就醫、養老等，讓搬遷群眾在家門口享受溫馨、便捷服務。
強化產業發展體系。盤活“三塊地”，將群眾遷出後的承包地、山林地、復墾複綠後的宅基地委託所在地村級組織流轉，增加財產性收入；盤活“微田園”，把安置地的微田園集中起來發展產業；盤活移民資產，將移民安置點的門面、商鋪、停車場等資產，統一交由縣旅投公司開發營運，將收益的60%返給搬遷群眾。
強化就業創業體系。搬遷到縣城的低保對象由農村低保轉為城市低保，對移民勞動力組織開展職業技能培訓，實現就業5023人，基本達到戶均一人就業。
安穩如山：織牢民生兜底網
住房安全、生活安穩，是人民群眾的基本需求。
桐梓縣致力於住房、教育、醫療、社保，牢牢兜住民生網底。
安全住房改窮窩。投入資金2.92億元，實施農村危房改造20388戶。投入財政資金16.06億元，實施安居、人居“兩居”工程，同步“三改”（改廚、改廁、改圈）“三化”（連戶路硬化、院壩硬化、排水溝硬化），覆蓋農戶5.2萬戶，受益建檔立卡貧困戶12748戶44791人。
教育扶貧斷窮根。投入資金11.8億元，實施教育項目223個，極大改善辦學條件。加大控輟保學力度，全縣無一名學生因貧失學。對所有建檔立卡貧困戶建立信息平臺，從幼兒園開始全程跟蹤到大學，按照免、補、助、貸等資助政策予以多元扶持，共幫扶貧困學生27.8萬人次，兌現資助資金2.2億元。縣一中、二中兩所重點高中分別為貧困戶子女開辦“宏志班”，讓貧困學生享受優質高中教育。
健康扶貧治窮病。投資6.2億元，修建縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院，新建、改擴建鄉鎮衛生院6個，村級衛生室76間。常住貧困人口家庭醫生簽約服務率100%；對貧困人口實行五重醫療保障，貧困人口年度住院自付費用不超過1000元。通過政策兜底、創業就業、精準康復等政策措施，5659名殘疾人家庭實現脫貧。
社會保障兜窮底。將無業可扶、無力脫貧的貧困人口及時納入低保兜底，2014年以來，共計發放農村低保金2.8億元。符合條件的1.26萬名貧困人口全部享受基本養老保險待遇，為1.05萬名困難貧困人員代繳城鄉居民基本養老保險費，完成11所鄉鎮敬老院改擴建，配齊23所敬老院設施設備，1601名五保戶得到集中供養。
喚醒大山:織牢扶志扶智網
扶貧既要“富口袋”，還要“富腦袋”。
桐梓縣多措並舉，著力喚醒矇昧的“大山”，激發群眾自主脫貧的力量。
文化扶貧轉觀念。全縣開展“重法治·感黨恩·淳民風”宣講活動，開展宣傳脫貧攻堅“送戲下鄉”演出，以“楹聯家訓促文明”形式，製作“家風家訓牌”，專門組織書法家為貧困戶書贈春聯，併為貧困戶張貼到家。
技能培訓強本領。全縣開展貧困勞動力培訓3049人3583人次，引進全國家政服務龍頭企業“管家幫”入駐桐梓，組織貧困勞動力開展專業培訓。
法治扶貧揚正氣。重拳打擊脫貧攻堅道路上的歪風邪氣，對不贍養老人、蓄意破壞脫貧攻堅工作、造假爭當貧困戶等亂象進行懲治，扶強法治觀念，扶正社會風氣。
典型引導樹榜樣。充分整合媒體資源，開闢《脫貧攻堅進行時》《脫貧攻堅群英譜》《牢記囑託·感恩奮進》等專欄，大力宣傳自主脫貧示範戶的先進事蹟，深入報道一批先進人物，引導全縣貧困戶以先進典型為榜樣，依靠自己雙手脫貧致富。
執紀如山：織牢追責問責網
沒有紀律就沒有戰鬥力。
四年來，桐梓縣一直把紀律挺在前面，高舉反腐旗幟，用好問責利劍，推動全面從嚴治黨縱深發展。
重拳拍“蒼蠅”。凡是敢動扶貧“奶酪”的，實行“零容忍”，從快從重從嚴，一查到底，絕不姑息。2014年來，查處截留挪用、虛報冒領、雁過拔毛等扶貧領域案件323件，涉及的縣鄉村組幹部344人全部受到黨政紀處分或司法處理。
鐵紀治慵懶。對落實脫貧攻堅工作不力、情況不清的領導幹部，堅決予以問責。
問責保精準。為嚴把識別、退出兩道關，縣裡出臺了《桐梓縣脫貧攻堅工作問責處罰辦法（試行）》，《辦法》出臺以來，縣總指揮部對查實的幹部嚴格問責，黨風政風民風風清氣正。
1400個日日夜夜，全縣廣大黨員幹部，從上到下，從東到西，從南到北，凝聚多少心血、汗水和淚水，一份份民生答卷寫在婁山大地：
四年來， 修建的農村道路、安全飲水、安全住房，超過歷史總和。
四年來，實施的易地扶貧搬遷，超過歷史總和。
四年來，農村電網、通訊信號實現村村全覆蓋。
四年來，145個村建設文化廣場，廣場舞在農村得到全面普及，圖書室（農家書屋）實現村村全覆蓋。
四年來，農民衣食無憂，教育、醫療得到保障，幸福感、獲得感普遍提升。
四年來，農村居民人均可支配收入2017年達到10795元，首次突破萬元大關。
四年來，因公負傷的黨員幹部146人，一次大檢閱，一次大檢驗，一次大考驗，一次大教育，一場大洗禮。
壯闊東方潮，潮湧大中國。
桐梓，這片英雄的熱土，決勝脫貧攻堅，在雄關漫道中衝破殘陽，在而今邁步從頭越中欲曉東方。
（文/王其倫 張體旁 圖/外宣中心）
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