2018-10-10 10:44:19
晚間，一則新聞極具信息量：近日，中共中央辦公廳印發了《關於統籌規範督查檢查考核工作的通知》。文件問題導向非常明確，俠客島跟大家一起細讀。歡迎島友在評論區說出自己的心聲和見解。
問題
其實，從去年12月起，俠客島就曾經密集談過在督查、檢查、調研、評比等過程中出現的形式主義、官僚主義問題，也有許多在基層工作的島友反饋，形式主義“害死人”、“累死人”。
如此次《通知》所言，在貫徹落實黨中央各項政策部署過程中，督查檢查可以“改進黨的作風、激勵廣大幹部作為”，發揮著“激勵鞭策的指揮棒作用”。但同時，也出現了很多問題。這份文件，就是為了改進督查檢查中的問題出臺的。
問題出在什麼地方？文件點得非常明確——
“（督查檢查）名目繁多、頻率過高、多頭重複、重留痕輕實績等問題，地方和基層應接不暇、不堪重負，幹部群眾反映強烈，既不利於集中精力抓落實，也助長了形式主義、官僚主義，損害黨群幹群關係。”
怎麼解決？《通知》給出的首先是以下三條。
解決
1、從源頭抓起，從上級機關做起。
文件規定，除黨中央、國務院統一部署外，中央和國家機關各部門（島注：也就是各部委辦）不得自行設置以地方黨委和政府為對象的督查檢查考核項目，不得在部門文件中自行規定全國性督查檢查考核事項，確需開展的，一事一報（島注：部署權在中央）。
2、嚴控總量和頻次。
中央和國家機關各部門，原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核。合併同類項，涉多部門的，“聯合組團下去”；防止重複扎堆、層層加碼，不能興師動眾，動輒對著縣鄉村和廠礦企業學校（島注：這一句的對象非常明確 ），影響地方和基層的正常工作。
明確點出一點：部門督查檢查考核不能打著中央的旗號，日常調研指導工作不能隨意冠以督查、檢查、巡查、督察、督導等名義。（島注：隱含的意思是，這些現象現在存在，干擾到地方基層工作了）
3、黨中央統一計劃安排。
各部門把擬督查檢查考核事項歸口報中辦、國辦研究審核，中辦統一報黨中央審批（注：黨中央統一審批），以年度計劃的形式印發執行。（島注：緊急督查也要報批）各省區市督查檢查，也要制定年度計劃，報中辦備案（島注：報批、備案，有跡可循、有案可查）。
具體
OK，源頭上管住頻次，那督查檢查下去了，怎麼在工作過程中避免形式主義、督查主義？《通知》專門列出了以下幾條，其中有不少大白話，非常口語化。
1、視內容區分發達與欠發達地區、城市與鄉村、地方與部門、機關與企事業單位等，體現差異化要求，避免“一刀切”、“一鍋煮”。
2、必要的記錄、臺賬要看，但主要看工作實績，不能一味要求基層填表格報材料，不能簡單以留痕多少評判工作好壞，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，不搞花拳繡腿，不要繁文縟節，不做表面文章。
多到現場看，多見具體事，多聽群眾說，更多關注改革發展、政策落地情況和群眾獲得感滿意度。（島注：填表格報材料，“事必留痕”，戳中了多少基層幹部的痛點？）
3、既著重發現落實中存在的問題，又及時瞭解有關政策需要完善的地方。考核中發現的問題，要以適當方式進行反饋，加強督促整改，不能簡單以問責代替整改，也不能簡單搞終身問責。（島注：發現問題了別光想著問責基層幹部，也想想政策有否需要改進的地方。簡單“以問責代替整改”，是懶政！）
4、從中央和國家機關做起，各級黨委和政府要堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項。（島注：“勞民傷財”，“虛頭巴腦”，應該是中央對之前一些檢查督查考核事項的評語。）
大幅度壓縮數量，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項要減少50%以上。（島注：直接劈一半）
清理後保留的事項實行清單管理，可以公開的公開，接受社會監督。（島注：外部壓力倒逼）
5、對政治堅定、奮發有為的幹部要褒獎和鼓勵，對慢作為、不作為、亂作為的幹部要警醒和懲戒。對各種告狀信、檢舉信，經核實有問題的要依紀依法處理，沒問題的要及時澄清、公開正名，對誣告陷害的要嚴肅追究責任（
島注：從問題導向看，目前可能存在督查檢查過程中亂告狀、誣告陷害的現象，要追責）。推動形成勇於擔當作為、敢於抵制歪風邪氣的良好政治生態。看完這份文件，島友們、尤其是在基層工作、經歷了許多督查檢查的島友有什麼想說的？歡迎在評論區賜教。
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