製造業是實體經濟的主體，更是技術創新的主戰場。高新技術產業具有高投入、高風險及高產出等特徵，其建立、成熟、發展均離不開國家稅收政策的扶持。國家稅務總局西寧經濟技術開發區稅務局以改革為契機，努力實現事合人合力合心合，助力高新技術企業創新發展。
以改革為槓桿 智能化生產助力初創期企業快速發展
6月27日，全球規模最大動力電池工廠比亞迪年產能24GWh的青海動力電池工廠在西寧經濟技術開發區南川工業園區正式下線。比亞迪青海電池工廠的整個生產過程，不僅由近百個機器人、智能物流系統以及多功能無人搬運車，實現產線的自動化和信息化，且能夠將全自動生產線的硬件、軟件實現智能互聯，使得工廠在智能化、自動化和信息化方面達到全球頂尖水平。
公司總經理尹小強談起籌辦期間的稅收政策輔導坦言，發展新能源一個是來自市場的信心，一個就是來自稅收政策的信心。由原來國稅地稅業務骨幹組成的專家輔導團隊告訴我們，高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年，可以有效降低稅負，增強現金流。另外稅收政策在員工培訓方面也有激勵，我們已經儲備了近200名中層幹部，其中70%是青海人，可以解決高級人才的問題。有稅收政策把握方向，我們會將更多的資金投入創新，目前工廠的生產效率領先行業5年以上，對於未來發展我們更有信心。
“種好梧桐樹，引得鳳凰來。”對此，開發區稅務局負責人表示，比亞迪動力電池項目在帶來鉅額投資的同時，把高端製造業和高端技術引進來了，同時帶動鋰電隔膜、電解液、正負極材料等鋰電池相關產業。2017年，開發區新能源產業產值增加63.6%，新材料產業產值增加42.5%。三產增加值比重達到20.4%，較2016年上升0.5個百分點，產業結構進一步優化。稅務局將以深化稅務機構部改革為契機，與“放管服”改革結合起來，釋放稅務部門的整合紅利，有效降低企業制度性交易成本，提高企業的稅費遵從和增強稅費確定性，有針對性地開展相關涉稅風險點講解，對費用歸集等事項進行說明，切實確保初創期納稅人知曉政策、用好政策，不斷提升自主創新能力，呈現出“稅收減負—研發投入—產能增加—產業發展”的良性發展。
以政策為先驅 科技化助力成長期企業科技成果轉化
“稅收在人力要素方面的鼓勵政策是我們談判的積極籌碼。為了進一步拓展市場和培養人才，特立鎂公司已經和先進鎂合金產業聯盟、上海交通大學、青海大學、萬豐奧特控股集團有限公司等單位簽訂合作協議，在產學研及鎂合金深加工、汽車輕量化領域開展緊密合作。作為科研人員，拿到手的稅後收入更多，科研人員也就更有動力積極促進科技成果轉化提速，這不僅降低了我們的風險水平，也增強了我們投資研發的意願，降低了稅收負擔。”青海鹽湖特立鎂有限公司負責人牛志軍所說的人力要素方面的稅收政策，正是國家陸續出臺的關於科研機構、高等院校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵，獲獎人可以延期繳納個人所得稅的稅收優惠政策。
據牛志軍介紹，“公司目前已經向客戶提供汽車用鎂合金壓鑄合格件產品20餘萬件。在高新技術企業所得稅研發費用加計扣除的優惠政策和小微企業所得稅優惠政策的雙重支持下，近幾年我們對於生產硬件和軟件的研發力度不斷加大，去年在研發方面共計投入了75.79萬元，可以按照研發投入的75%享受加計扣除政策，共獲得56.84萬元研發費用加計扣除，讓我們有更多的資金力量投入下一步的科技研發生產，提高自主創新能力。”
國家稅務總局西寧經濟技術開發區稅務局以改革為動力，堅持為民、便民、利民的工作導向，變革稅收管理、服務的思維模式和管理方式，全面落實科技創新稅收優惠政策，有序推進簡政放權工作，推進辦稅和繳費便利化改革，降低納稅和繳費成本，優化營商環境，既做到依法徵收、應收盡收，又確保應享盡享、應免盡免，在推動技術進步、人力資本提升、知識增長等方面確保政策落實到位，推動生產要素加速升級。
以服務為導向 清潔化助力成熟期企業發展循環經濟
青海快驢高新技術有限公司投資7.9億元分期建設年處理3萬噸失效鋰離子電池、提取1.8萬噸鎳、鈷、錳三元前驅體，為西部地區首個新能源汽車動力蓄電池回收利用試點項目。該項目有效減少廢棄電池對環境的汙染，實現廢棄電池的循環利用。
“將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限，從100萬元提高到500萬元，我們技術進步快，加速折舊的政策也跟上了，數額較大的固定資產加速折舊，對技術進步快和設備更新頻繁的企業來說，相當於獲得了無息貸款，有助於研發費用快速回籠，還有企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，按照研究開發費用的50%在所得稅前加計扣除。這也鼓勵企業加大研發投入力度，轉型升級。”
看上去生硬難懂的技術，凸顯出的恰恰是西寧開發區“政策窪地”的軟實力。西寧經濟技術開發區稅務局緊跟政策，“一對一”上門精準輔導，確保政策一落地，立馬就能在企業轉化成稅收優惠成果，助推企業發展。據統計，西寧經濟技術開發區69戶省級以上高新技術企業佔全部工業產值的比重達22.2%，擁有市級以上研發機構115家，開發區高新技術企業已初具規模並呈現快速增長態勢。
國家稅收政策的落地，離不開優化高效統一的稅收徵管體系，也離不開規範統一的執法服務標準和徵管業務流程。稅務機構改革確立了稅務機構雙重領導體制，將極大提高稅收徵管質效，也必將有力地促進稅收政策的平穩落地，改善高新技術企業經營環境，降低其稅收負擔，促進其創新創業，加快企業轉型升級，提升經濟發展質量。西寧經濟技術開發區稅務局將立足機構合併帶來的服務大融合、徵管大整合、信息大聚合，實現納稅人和繳費人的體驗品質更佳，增進納稅人的獲得感與滿意度，實現服務經濟社會發展的成色更足，為西寧經濟技術開發區經濟發展提供強有力支撐。（張鵬偉 崔彥楠）
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