制造业是实体经济的主体，更是技术创新的主战场。高新技术产业具有高投入、高风险及高产出等特征，其建立、成熟、发展均离不开国家税收政策的扶持。国家税务总局西宁经济技术开发区税务局以改革为契机，努力实现事合人合力合心合，助力高新技术企业创新发展。
以改革为杠杆 智能化生产助力初创期企业快速发展
6月27日，全球规模最大动力电池工厂比亚迪年产能24GWh的青海动力电池工厂在西宁经济技术开发区南川工业园区正式下线。比亚迪青海电池工厂的整个生产过程，不仅由近百个机器人、智能物流系统以及多功能无人搬运车，实现产线的自动化和信息化，且能够将全自动生产线的硬件、软件实现智能互联，使得工厂在智能化、自动化和信息化方面达到全球顶尖水平。
公司总经理尹小强谈起筹办期间的税收政策辅导坦言，发展新能源一个是来自市场的信心，一个就是来自税收政策的信心。由原来国税地税业务骨干组成的专家辅导团队告诉我们，高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年，可以有效降低税负，增强现金流。另外税收政策在员工培训方面也有激励，我们已经储备了近200名中层干部，其中70%是青海人，可以解决高级人才的问题。有税收政策把握方向，我们会将更多的资金投入创新，目前工厂的生产效率领先行业5年以上，对于未来发展我们更有信心。
“种好梧桐树，引得凤凰来。”对此，开发区税务局负责人表示，比亚迪动力电池项目在带来巨额投资的同时，把高端制造业和高端技术引进来了，同时带动锂电隔膜、电解液、正负极材料等锂电池相关产业。2017年，开发区新能源产业产值增加63.6%，新材料产业产值增加42.5%。三产增加值比重达到20.4%，较2016年上升0.5个百分点，产业结构进一步优化。税务局将以深化税务机构部改革为契机，与“放管服”改革结合起来，释放税务部门的整合红利，有效降低企业制度性交易成本，提高企业的税费遵从和增强税费确定性，有针对性地开展相关涉税风险点讲解，对费用归集等事项进行说明，切实确保初创期纳税人知晓政策、用好政策，不断提升自主创新能力，呈现出“税收减负—研发投入—产能增加—产业发展”的良性发展。
以政策为先驱 科技化助力成长期企业科技成果转化
“税收在人力要素方面的鼓励政策是我们谈判的积极筹码。为了进一步拓展市场和培养人才，特立镁公司已经和先进镁合金产业联盟、上海交通大学、青海大学、万丰奥特控股集团有限公司等单位签订合作协议，在产学研及镁合金深加工、汽车轻量化领域开展紧密合作。作为科研人员，拿到手的税后收入更多，科研人员也就更有动力积极促进科技成果转化提速，这不仅降低了我们的风险水平，也增强了我们投资研发的意愿，降低了税收负担。”青海盐湖特立镁有限公司负责人牛志军所说的人力要素方面的税收政策，正是国家陆续出台的关于科研机构、高等院校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励，获奖人可以延期缴纳个人所得税的税收优惠政策。
据牛志军介绍，“公司目前已经向客户提供汽车用镁合金压铸合格件产品20余万件。在高新技术企业所得税研发费用加计扣除的优惠政策和小微企业所得税优惠政策的双重支持下，近几年我们对于生产硬件和软件的研发力度不断加大，去年在研发方面共计投入了75.79万元，可以按照研发投入的75%享受加计扣除政策，共获得56.84万元研发费用加计扣除，让我们有更多的资金力量投入下一步的科技研发生产，提高自主创新能力。”
国家税务总局西宁经济技术开发区税务局以改革为动力，坚持为民、便民、利民的工作导向，变革税收管理、服务的思维模式和管理方式，全面落实科技创新税收优惠政策，有序推进简政放权工作，推进办税和缴费便利化改革，降低纳税和缴费成本，优化营商环境，既做到依法征收、应收尽收，又确保应享尽享、应免尽免，在推动技术进步、人力资本提升、知识增长等方面确保政策落实到位，推动生产要素加速升级。
以服务为导向 清洁化助力成熟期企业发展循环经济
青海快驴高新技术有限公司投资7.9亿元分期建设年处理3万吨失效锂离子电池、提取1.8万吨镍、钴、锰三元前驱体，为西部地区首个新能源汽车动力蓄电池回收利用试点项目。该项目有效减少废弃电池对环境的污染，实现废弃电池的循环利用。
“将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限，从100万元提高到500万元，我们技术进步快，加速折旧的政策也跟上了，数额较大的固定资产加速折旧，对技术进步快和设备更新频繁的企业来说，相当于获得了无息贷款，有助于研发费用快速回笼，还有企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按照研究开发费用的50%在所得税前加计扣除。这也鼓励企业加大研发投入力度，转型升级。”
看上去生硬难懂的技术，凸显出的恰恰是西宁开发区“政策洼地”的软实力。西宁经济技术开发区税务局紧跟政策，“一对一”上门精准辅导，确保政策一落地，立马就能在企业转化成税收优惠成果，助推企业发展。据统计，西宁经济技术开发区69户省级以上高新技术企业占全部工业产值的比重达22.2%，拥有市级以上研发机构115家，开发区高新技术企业已初具规模并呈现快速增长态势。
国家税收政策的落地，离不开优化高效统一的税收征管体系，也离不开规范统一的执法服务标准和征管业务流程。税务机构改革确立了税务机构双重领导体制，将极大提高税收征管质效，也必将有力地促进税收政策的平稳落地，改善高新技术企业经营环境，降低其税收负担，促进其创新创业，加快企业转型升级，提升经济发展质量。西宁经济技术开发区税务局将立足机构合并带来的服务大融合、征管大整合、信息大聚合，实现纳税人和缴费人的体验品质更佳，增进纳税人的获得感与满意度，实现服务经济社会发展的成色更足，为西宁经济技术开发区经济发展提供强有力支撑。（张鹏伟 崔彦楠）
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