問題簡介：
某市城投使用自有資金和融資資金進行基礎設施項目建設，其下有具備資質的子公司施工企業，項目必須招標嗎？
以2018年6月1日開始實施的發改委新通知《必須招標的工程項目規定》中第二條“（二）使用國有企業事業單位資金，並且該資金佔控股或者主導地位的項目（必須招標）。”理解我所提的問題是明確的，是必須招標的。
但以巨型國企為例，他們旗下有幾十家、幾百家中國頂尖優秀的施工企業，按上述理解執行，假設某國企自己要蓋一棟大樓，自己旗下有眾多優秀施工企業都不能將蓋樓項目直接委託、或者內部的一個簡單抽籤程序選取而還要公開招標，這難道不會本末倒置麼？或者說耗時耗財的公開招標真的合理嗎？再者，這種公開招標的話就存在一個問題，依據《招投標法實施條例》第三十四條“與招標人存在利害關係可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關係的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規定的，相關投標均無效。”該集團作為招標人，旗下八個局幾十個公司都不能投標嗎？
兩個提問：
1、國企自有資金或融資資金做工程項目必須招標嗎？
2、如果問題1的答案是肯定的話，那麼大型國企集團建設工程項目是使用什麼方式選取施工單位的？內部委託還是公開招標。
專家解答
1、國企自有資金或融資資金做工程項目必須招標嗎？
答：只要符合16號令及843號文規定的情況，就必須招標。
綜合兩份文件，必須招標的範圍如下：
1)、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目
（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；
（二）重要設備、材料等貨物的採購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；
（三）勘察、設計、監理等服務的採購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合併進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。
2)、不屬於上述情形的大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益、公眾安全的項目
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎設施項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；
（三）電信樞紐、通信信息網絡等通信基礎設施項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；
（五）城市軌道交通等城建項目。
2、如果問題1的答案是肯定的話，那麼大型國企集團建設工程項目是使用什麼方式選取施工單位的？內部委託還是公開招標。
答：公開招標時，其子公司是能投標的。“與招標人存在利害關係可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。“存在利害關係、影響招標公正性兩個條件要同時滿足，才能禁止招標。母公司招標、子公司投標，肯定“存在利害關係”，但不一定“影響招標公正性”。
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