安徽是農村改革的發源地，在深化農村改革的進程中堅持不斷探索。為著力破解農業產業化各經營主體之間產業、要素、利益聯結不緊密的問題，實現規模經濟，降低交易成本，一些新型農業經營主體在利益博弈中逐漸形成了農業產業化聯合體。農業產業化聯合體是龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體以分工協作為前提，以規模經營為依託，以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。農業產業化聯合體的產生和發展，推動了一二三產業融合發展，提高了農業綜合生產能力，帶動了農民增收，為構建現代農業經營體系奠定了堅實基礎。
一、農業產業化聯合體發展的背景
農業產業化聯合體是在發展農業產業化過程中，順應時代需求，不斷探索形成的。一是主體有需求。隨著新型農業經營主體的發展，單一的市場主體不能有效應對自然、市場、技術等風險，迫切需要通過契約形式結成穩定的交易關係，來實現各類主體間相互融合，降低風險。經營主體趨利避害的內生需求，是聯合體發展的內生動力。二是政策有要求。黨的十八大報告提出構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。三是實踐有探索。2012年，安徽省宿州市在全國農村改革試驗區“創新農業經營組織體系”試驗中探索建立以龍頭企業為核心、家庭農場為基礎、專業合作社為紐帶的緊密型利益共同體，產業化聯合體雛形顯現，並在安徽全省推廣開來。2017年11月，農業部、國家發改委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局聯合印發了《關於促進農業產業化聯合體發展的指導意見》，在全國推廣。
二、推動聯合體規範發展的主要作法
一是抓政策引領。2015年，安徽省政府辦公廳出臺了《關於培育現代農業產業化聯合體的指導意見》，提出通過專業化分工、多樣化聯合和品牌化建設，實現產業聯結；通過規範土地流轉、推進資金流動和加強人才技術信息合作，實現要素聯結；通過訂單、入股分紅、利潤返還等方式，實現利益聯結。並在資金扶持、綜合服務等方面加大對聯合體的扶持。近幾年都將農業產業化聯合體寫入了省委一號文件，列入省政府重點工作。2017年出臺《安徽省人民政府關於印發安徽省推進農業產業化加快發展實施方案（2017—2021年）的通知》提出到2021年，全省各類農業產業化聯合體數量達到4000個，其中省級示範聯合體1000個。
二是抓典型示範。制定了省示範農業產業化聯合體評選管理辦法，提出評選標準，明確了聯合體評選程序。示範創建了410個帶動力強、效果突出的省級農業產業化聯合體，成為各地學習借鑑的樣板。建立聯合體特有的章程約束、淘汰退出等機制，有效規範了各主體的行為，促進主體更充分融合。通過示範帶動，促進了聯合體良性持續發展。
三是抓資金支持。整合涉農資金，支持聯合體基礎設施建設、農業保險提標擴面。統籌中央和省級相關財政資金，設立融資擔保風險基金和股權投資基金，解決聯合體內新型農業經營主體融資難、融資貴問題。搭建人才支持、主體培訓、融資服務、信息服務平臺。整合涉農項目向聯合體內的新型農業經營主體傾斜，2016年、2017年，通過財政、金融等渠道支持聯合體發展的資金分別超過15億元、23億元。
三、農業產業化聯合體發展成效初顯
目前，安徽省各類農業產業化聯合體體近1500家。加入聯合體的龍頭企業1673家，合作社3043個，家庭農場及專業大戶17853個。聯合體發展成效初顯。
一是促進了一二三產融合發展。聯合體的建立，串聯了農業產前、產中、產後各生產環節，覆蓋了從田頭到餐桌全產業鏈。農業企業有了穩定的原料供應渠道，產品質量安全有了保障，家庭農場基本解決了技術、資金、市場、社會化服務等問題，合作社有了穩定的服務對象，幾大主體以契約形式結成穩定的交易關係，建立緊密的要素鏈接、產業鏈接、利益鏈接，促進一二三產業融合發展。2017年聯合體實現銷售收入1192億元。
二是促進了農產品質量安全。聯合體圍繞主導產業、主導品牌組織生產經營，共同享受品牌帶來的收益，形成了更高標準的質量意識、品牌意識。許多聯合體制定了生產標準和服務規範，家庭農場按標準生產，合作社依照規範服務，確保了農產品質量，提高了安全高效農產品供給能力。聯合體的發展帶動近288.8萬農戶開展標準化生產，農產品質量水平顯著提高。
三是促進了農民增收。農業產業化聯合體通過集中採購農資和統一社會化服務，實現了農業生產和服務規模的提高，農業生產成本普遍下降15%-20%，加入聯合體的農民人均純收入高於非聯合體農戶收入15%。農業產業化聯合體發展有力促進了現代農業經營體系構建，農業綜合生產能力提高，農村一二三產業融合發展和農民持續增收。
四是促進農業社會化服務。聯合體不僅是成員聯合經營的平臺，也是農業社會化服務的平臺。服務內容涵蓋了產前的種子、化肥、農藥等農資供應環節，產中的耕、種、管、收等作業環節及產後的銷售、運輸、加工等環節的服務，基本滿足了不同經營主體對社會化服務的需求。如埇橋區意利達種植聯合體，對聯合體成員開展全託管社會化服務，實行統一測土配方施肥、統一機播機耕、統一種子供應、統一田間管理、統一機收，優惠供應生產資料等，託管土地面積達到16000畝。（本文來源於2018中國三農發展大會）
閱讀更多 城鎮一線 的文章
