川普破天荒地制裁北約盟友

武劍 中央廣播電視總檯環球資訊廣播“新聞盤點”主編

連日來,由於美國對土耳其加倍徵收鋼鋁關稅導致土耳其里拉暴跌、嚴重打擊土耳其經濟,兩國關係持續惡化。截至目前,雙方依然態度強硬、互不相讓。土耳其除了對內採取了一系列反制美國的措施之外,對外還積極尋求來自俄羅斯和卡塔爾等國的支持。而美國則正在積極考慮對土耳其實行進一步制裁。對於眼下的美土關係,彭博社評論稱“兩個北約盟友之間的關係到了斷裂點。”

從表面上看,引發美土此次“經濟戰”的導火索是一名叫布倫森的美國傳教士。土耳其指控他代表流亡美國的宗教人士居倫從事政治和軍事目的的間諜活動,而居倫被土耳其認定是2016年“7.15”未遂軍事政變的幕後主使。布倫森於2016年10月在土耳其被逮捕,目前因健康問題雖然被從監獄釋放但仍處於軟禁之中。最近幾個月,美國就釋放布倫森一事不斷向土耳其施壓。

對於美國破天荒地制裁北約盟友,在埃爾多安看來有些不可思議,他因此憤怒地指責稱,“為了一個牧師,你們就把北約的戰略同盟給出賣了。”而美國的表態同樣也顯得意味深長。白宮發言人表示,即使土耳其釋放布倫森,美國針對土耳其新增的鋼鋁關稅也不可能取消。換句話說土耳其的經濟警報仍然不能被解除。

從中可以看出,美國此次對土耳其發動“經濟戰”的目的遠不止是為了一個布倫森這麼簡單,尤其這次行動再被投放到土耳其前不久舉行的“總統制”後首場大選、以及特朗普剛簽署的2019財年國防授權法案提出除非土耳其沒有從俄羅斯購得S-400反導系統,否則美國不得向土耳其交付F-35戰機的背景之下。

6月24日,埃爾多安在土耳其把政體從議會制改成總統制後的首次大選中贏得連任。這個結果正式終結土耳其行使了近百年的議會制的同時,也預示著埃爾多安成為土耳其近代史上最具有權勢的領導人。而且在新憲法制度下,埃爾多安極可能連任兩個五年任期直至2029年。

然而,“政治強人”的再現並非一直試圖對中東進行“民主改造”的西方所樂見,西方已將埃爾多安視為“獨裁者”。此外,埃爾多安身上“伊斯蘭主義者”和“新奧斯曼主義者”的兩個標籤也令西方感到不安。因為埃爾多安在土耳其推動的伊斯蘭化進程包含著反西方的內容,而恢復奧斯曼帝國榮光則對美國防止地區性大國崛起的中東政策構成挑戰。

二戰後,地處“歐亞大陸十字路口”的土耳其,在外交上一直是“雙頭鷹”:西邊是土耳其一直想融入的歐美,東邊則是伊斯蘭世界霸主的昔日榮耀。但2016年發生的“7.15”未遂軍事政變成為土耳其與西方和俄羅斯關係的分水嶺,同時也讓土耳其在“向西看”與“向東看”之間不得以做出選擇。

埃爾多安認為美國為政敵居倫提供庇護並對土耳其軍方擁有影響力,與“7.15”未遂軍事政變似乎難逃干係。此外,埃爾多安在政變後為鞏固權力而進行的“大清洗”和輿論管控引發美歐激烈批評,進一步加劇了土耳其與西方的緊張關係。與之形成對照的是,俄羅斯不計“俄土戰機事件”前嫌向土耳其提前通風報信致使軍事政變計劃失敗的舉動卻使得一度冰凍的俄土關係短期內急劇升溫。

與西方關係的全面惡化,促使土耳其在對外政策上加大在中東乃至伊斯蘭世界顯示存在感的力度。顯然,土耳其通過與俄羅斯、伊朗展開合作,在中東最熱點敘利亞問題上確保了其重要玩家的角色和作用。但對美國及其中東盟友而言,土耳其的倒戈意味著敘利亞問題博弈的天平更加倒向俄羅斯、伊朗陣營。

同時,土耳其還不失時機地利用美俄對其的拉攏和爭奪對借敘利亞內戰坐大的心腹大患庫爾德武裝進行跨境打擊,並企圖在整個土敘邊境建立縱深30公里的安全區。但對美國來說,土耳其對敘利亞庫爾德武裝的跨境軍事行動直接斬斷了其可以用來影響敘利亞局勢的最後一個代理人。不僅於此,埃爾多安還激烈抨擊特朗普退出伊核協議以及將美國駐以色列使館從特拉維夫搬遷至耶路撒冷的決定,更是拒絕配合美國對伊朗有關中斷貿易聯繫和石油交易的極限制裁。站在美國的視角,土耳其的所作所為無疑都是在損害其中東利益。

作為歷史上的宿敵和冷戰時的對手,土耳其與俄羅斯的不斷走近是美國最無法接受的局面,而更令美國擔憂的是俄土之間的合作已經從經貿、能源、外交領域發展到最為敏感的軍事安全領域。土耳其不顧美國和北約的反對和威脅,執意要從俄羅斯引進S-400反導系統。土耳其此舉不僅背離了美國孤立打壓俄羅斯的政策,而且還破壞了北約內部的團結協作。此外,該交易造成的軍事技術洩密和商業利益受損也是美國極力阻止考慮的範疇。特別是在美俄關係當前陷入“新冷戰”的情況下,土耳其的行為對美國愈發顯得不可接受。

儘管埃爾多安信心十足地表示“決心贏得這場經濟戰”,但外界普遍預測經濟增長動力不足和過度依賴外部資本的脆弱土耳其經濟想要輕鬆過關並不容易。近年來土耳其經濟發展遭遇困難,高通脹、高失業率和貨幣貶值對民眾生活造成嚴重影響。在今年6月“總統制”後的首場大選中經濟議題成為焦點。可以預見,一旦埃爾多安應對此次“經濟戰”不力將會對其未來執政帶來很大麻煩。而美國瞅準時機對土耳其發動“經濟戰”的用意也很明確,就是以此來敲打埃爾多安的內外政治野心,迫使其迴歸符合美國利益的盟友軌道。此外,美國拿在脫離盟友軌道上走得最遠的土耳其開刀,警示其它盟友也屬題中之義。


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