近期，特朗普昔日的“心腹”，变成了今天的“心腹大患”。前私人律师科恩将“国家和家庭放在特朗普前面”，表示与检察官合作，爆出特朗普在2016年美国大选之时曾向两名与之发生关系的“女明星”付“封口费”，要求对方“闭嘴”。
此言论一出，立刻炸了锅，认为特朗普的这一行为违法了竞选财务法案，民主党有人甚至想借此发起对特朗普的弹劾。那么问题来了，为什么特朗普向“女明星”付了“封口费”，就会被指责违反竞选财务法案呢？
这首先应该从美国的竞选财务制度说起。为了防止有人通过“政治献金”干预政治，即“黑金政治”的出现，美国出台相关法案形成了竞选资金制度。
一、关于竞选资金的来源。主要分为两部分，小部分是来自国家的“总统竞选基金”，大部分来自捐款。
所谓“总统竞选基金”，类似于国家的补贴，大约8400万美元，可以要，也可以不要。这部分钱当然不是白拿的，如果一旦拿了，则必须将竞选的财务支出限制在一定数额之内。如果不拿，可以不受该项限制。
捐款就不用说了，就是选民提供的捐款，还有政党等组织给的捐款。
值得注意的是，竞选资金不接受非美国公民的捐款，目的很明显，避免外国势力干预美国大选。也不得接受来自企业和工会的捐款，防止大型财团介入政治。这对于总统候选人来说，也是一个很好的保护，韩国就是一个很好的反面典型。
二、关于竞选资金的监管。竞选资金全程在联邦竞选委员会的监督下进行。
一是在联邦竞选委员会指定的银行设立专项账户，该账户用于接收各类捐款，以及支付各类竞选支出，该账户受联邦竞选委员会的监管。
二是以100美元为界，以下的小额捐款，现金、支票、转账方式皆可，以上的，必须以转账或者支票方式，而不得以现金方式。目的很明确，转账有痕，便于监管。
另外，个人向总统候选人的捐款，每年不得超过2.5万美元，向政党的捐款每年不得超过2万美元。
即使如此的严格，美国也会经常爆出竞选财务丑闻。当然，目前特朗普的“封口费”事件，算不算是违反竞选财务法案，还需要进一步调查。
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