位於青海省玉樹州境內大山深處的江西林場，有在編職工22人，實際到崗僅8人。從2015年開始，該林場以“業務用房”名義花費數百萬元，修建起用於“接待”的別墅、陽光房等近百間房屋，但由於缺少環評等手續，閒置至今。
建成後的二層別墅至今閒置
大山裡的“樓堂館所”
9月6日下午，江西林場大門緊鎖。與江西村低矮的村舍相比，該林場大院內的建築顯得有些奢華：一進大門，左手邊是一長排新建的彩鋼頂磚房和一棟3層高的嶄新小白樓，每層有十餘個房間；右手邊依山而建兩獨棟別墅和一排16個房間的大型陽光房。新建的五棟建築，除兩間陽光房地面有臨時地鋪外，其他房間均空空如也，落滿灰塵。
記者找到了該林場的兩名工作人員，他們稱自己是臨時工，負責照看檢查站的卡子和這些辦公場所。
記者粗略數了一下，這裡的房間多達上百間。除個別房間有人居住外，大多房間均無人辦公和居住，且裝滿雜物。在該場場長尕旦周的辦公室內，辦公桌上空無一張紙，背後的書架上堆滿生活雜物。
會議室桌子上落滿灰塵，顯然閒置多時。牆上掛著《玉樹州江西林場職工工作制度》寫著“日常上班時間按時上下班，不得無故遲到、早退，不得頂崗替崗，節假日期間必須完成值班任務”，但偌大的江西林場大院內卻人跡難尋。
“場長一個月能來兩趟，來的時候跟著七八個正式職工。”一位臨時工護林員說，林場沒有固定電話，場長尕旦周平時有事就靠手機安排。
公開資料顯示，江西林場林地面積100餘萬畝，是玉樹州林業局下屬的國有林場，財政全額撥款。2017年收支預算顯示，林場實有職工52人，在職22人，全年總收入為零，支出預算為553.51萬元。
記者在玉樹州又找到江西林場的另一處辦公場所。
“林場在州上的辦公場所以前比這個還要大，地震重建後我們搬到了這裡，有三層樓共500多平方米。”尕旦周告訴記者。
尕旦周的辦公室就有70平方米，辦公桌上佈滿灰塵，已經空置很久。
隔壁財務室也是大門緊鎖。尕旦周稱：“林場共有22人拿財政工資，但目前只有8人上班。還有臨時聘用的護林員150餘人，平時靠電話聯繫工作。”
尕旦周坦陳自己較少到大山深處的林場，基本一個月去一兩次。
“失控”的林場
那麼，為什麼要在大山深處建設近百間“樓堂館所”？
尕旦周介紹說，當時以業務用房的名義申請了專項資金。林場大院內他辦公室所在的2層樓和隔壁2層樓是舊樓翻建，大院內的其他5棟建築都是從2015年開始陸續建設的。院內新建的白色3層小樓，由林場派出所和三江源派出所的10名民警使用。而彩鋼頂的一排磚房，是準備把一個檢查站搬過去。目前都已基本完工，只差路面硬化和室內裝修。
至於“業務用房”為何變成別墅和陽光房？尕旦周稱，每年來林場清查、驗收的各個部門的人來得特別多。“我們用作接待的，每次林場有大型會議、大型活動，當天根本趕不回去，總得有吃飯和住的地方吧。”
記者瞭解到，江西林場院內已建成的新建築，開工前並沒有按規定辦理環評手續，嚴格意義上說屬於違章建築。尕旦周說，僅陽光房一項花費就達400餘萬元。
據瞭解，玉樹州財政每年負擔該林場52人的在崗人員工資和退休工資、醫療和住房保障、辦公經費等約550萬元。
而實際上，江西林場的辦公等經費實行“包乾制”，每年財政撥款13.2萬元。“修車費、汽油費等各種辦公費用都包含在內。”尕旦周表示林場的運營經費捉襟見肘。
護林員數量成謎
另外，江西林場還擔負著國家天然林保護和公益林保護兩項工程。“這兩個項目聘的150多名護林員，每年需發工資達300餘萬元，由財政撥付到州林業局，經林場發放到護林員手中。”
公開資料顯示，2015年以來，青海省林業部門探索將天然林管護與生態扶貧結合的管護模式，制定出《青海省國有林場（區）農牧民家庭合同制管護國有公益林管理辦法（試行）》，江西林場成為開展委託、協議管護試點。
按照規定，專兼職護林員實行聘用制，一年一聘，簽訂考核任務目標，年終考核合格才能繼續聘用。
但尕旦周稱，江西林場150餘名護林員中，有100餘人系“歷史遺留”，是歷任場長確定的名額，有的甚至是子承父業。只有40餘人是他重新在貧困戶中篩選確定的。
在國家級貧困縣青海玉樹，每年2.3萬元至2.8萬元的工資，無疑對農牧民形成極大吸引力。
記者再三向尕旦周瞭解護林員的具體人數、彙總名單及聯繫方式，尕旦周以“管財務的人不在”為由予以拒絕。
如此龐大的護林員隊伍，江西林場是如何做到有效管理和聯繫的呢？尕旦周的說法自相矛盾：先是說靠手機聯繫組長，再聯絡到具體護林員；後又說大山裡手機沒有信號，只能靠騎摩托車彼此轉告。
記者發現，在這個管護100餘萬畝山林的國有林場，竟然找不到一份值班表。尕旦周承認，管理上確實存在缺失。
護林員的總數究竟有多少？在當地村民和護林員眼中，都已成謎。
記者就江西林場新建房屋項目審批和驗收、天然林保護和公益林保護項目執行情況等向玉樹州林業局提出採訪，一副局長稱：“局長和主管副局長都在西寧出差，局裡暫時沒人清楚江西林場的情況。”
尕旦周承諾隨後提供護林員名單和聯繫方式，但截至發稿時，其電話一直無人接聽。
來源民主與法制社
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