“12348”的數據越來越漂亮！
通氣會現場
7月17日下午，上海市司法局召開新聞通氣會，通報“12348上海法網”上線運行以來主要情況。（《司法部重磅打造“法律淘寶網”，國家隊vs民間隊，誰聯合誰? | 律新社觀察》）
目前，“12348上海法網”運行總體平穩，網站瀏覽、點擊數量逐步上升，熱線諮詢、在線諮詢不斷活躍。截至6月30日，“12348上海法網”服務群眾總數近35萬次。其中，熱線諮詢數近29萬次，在線諮詢數 8千餘次，留言諮詢數5千餘次，實體窗口諮詢數近4萬次，熱線諮詢服務整體滿意率99%，網絡諮詢整體滿意率96%。
律新社注意到，公共法律服務解決了“有”的問題，正在解決“有用”的問題。法律服務行業不少專業人士在探討時都提出：如何讓公共法律服務實現精準對接，是實現普惠服務的基礎。如何運營“12348法網”提供更便捷更高效的法律服務是一門大學問。
“12348上海法網”重構公共法律服務模式
此次通氣會上，上海市司法局公共法律服務處處長何祝輝作情況介紹，市司法局公共法律服務處副處長毛文瑾、市法律援助中心副主任程家榮、市司法局信息技術處“12348上海法網”技術支持專員王翔等參加發佈會並和何祝輝處長共同回答記者提問。市司法局新聞發言人助理、法宣處處長姜岸主持通氣會。
“12348上海法網”針對網絡法律諮詢的特點，制定了一系列提升諮詢效率，充實服務項目，多元化服務方式等多種舉措。其目的是以創新應用促精準式服務，建立優質高效的一站淘寶式平臺。
市司法局向社會發布《上海市公共法律服務項目清單》，公開承諾提供5大類39項的司法行政公共法律服務，並將根據群眾新的需求，加強研判，適時進行調整，努力提供精準式服務，承諾服務更規範；加強以“服務設施、服務行為、服務制度、服務質量”為主要內容的服務標準和服務規範建設，制定《標準化試點實施方案》；出臺用語規範和諮詢答覆指南，切實提高志願者服務的精準性和規範性，網絡應用更高效；最大程度調動公共法律服務資源，推進網絡平臺、實體平臺、數據平臺融合貫通和數據對接，提高服務的便捷性。同時開發智能機器人，建立諮詢知識庫，為公眾提供智能諮詢和引導服務。服務方式更多元。及時適應公眾使用方式的變化，通過網站、APP、微信公眾號三種形式，不斷拓展信息發佈、在線服務、互動交流等功能，力求多渠道為公眾提供網上服務，拓寬服務途徑。
在上海這個日新月異、事事求新求快的品質城市，“12348上海法網”不僅秉持了創新和高效的本土特質，更重要的是以更好地對接全國、服務上海為使命，建立精準式、“一站式”公共法律服務模式。
市司法局公共法律服務處副處長毛文瑾接受了律新社採訪，並就構建精準式公共法律服務模式進行詳細解答。
首先，市司法局已經掌握了大量法律諮詢數據，這一大數據輸入端口在“12348上海法網”的應用中尤其便利。我們安排了大量的志願者在網絡上進行一對一的法律服務，市民在輸入法律問題的同時，已經初步完成了數據沉澱過程。
其次，不論是法網還是電話熱線，我們通過數十萬次的法律諮詢，可以分析出當前市民關注度最高、發案率驅高的違法犯罪問題。我們針對性地發佈公共法律服務優秀案例（插入優秀案例鏈接），在民眾中促進普法和自我維權保護。最後，我們利用大量數據和專業法律團隊，進行精準匹配。
“12348”不僅是一個公益法律服務平臺，還要將老百姓的法律訴求和律師、公證、司法鑑定等法律資源進行精準的匹配，讓民眾在出現法律問題時不必盲目地搜索法律服務。我們寓監管於服務之中，寓服務於監管之中。
12348上海法網首頁截圖
律新社還獲悉，市司法局正在籌建大數據平臺。”12348上海法網”將民眾的法律諮詢轉變成數據，這種數據有三大功能：
一是將大量數據進行整合，找出民眾的法律需求和法律風險，進行人群畫像和熱點區域和問題，研判將來的司法行政工作方向。
二是將海量資訊數據進行分類和法律需求分析。比如“12348上海法網”半年來諮詢量最大的為民事、家事和最近高發的P2P網貸平臺案件等，市司法局就能相應增加這幾個類別的法律服務供給。公共法律服務優秀案例只是跬步初啟，將來還有更多精準的公共法律服務出臺。
三是將市民的法律需求與優質法律服務進行精準匹配。市司法局有著豐富並且準確的各類法律服務信息：律師、公證、司法鑑定、社區矯正等。將來會把這些數據通過關鍵字段對海量的諮詢數據進行匹配，數秒即可連接優質的法律服務。
“12348上海法網”的2.0版本
12348上海法網”業已取得優異的階段性成績，例如完善保障、精細化管理、精準式服務、專業熱情服務志願者團隊等。律新社觀察到，接下去“12348”即將進一步擴容升級為上海公共法律服務的2.0版本。升級為上海公共法律服務的2.0版本。
市司法局在通氣會中還披露了一組數據：
目前“12348上海法網”的熱線諮詢覆蓋7*24小時，全年熱線諮詢超50萬通（日均超1500通電話）。志願者隊伍共2700餘。律師2千人、公證員400人、人民調解員100人，法院工作人員、司法鑑定專家、仲裁員、社區矯正社工若干。同時，遴選了46名法律服務人員入駐司法部“中國法律服務網”提供主場法律服務。
但是，相較於每天鈴聲此起彼伏的電話諮詢，在線諮詢量還有很大的提升空間。而在線諮詢對於收集數據，準確提供法律服務和信息存儲可查都有優勢。因此，市司法局已經推出了“12348上海法網”的微信小程序，通過微信提供更便捷高效的服務。
在“12348上海法網”微信小程序中，在“我要諮詢”欄中可以提供智能法律意見書、在線諮詢、人工智能法律諮詢、和熱線諮詢導流。這些精心的服務功能設置，預示著“12348上海法網”的在線諮詢量大幅度提升。
除了全方位精緻的服務體系，“12348上海法網”還有哪些大招？
一是升級完善網絡平臺建設，讓服務更加便捷、高效。針對“12348上海法網”前期運行管理存在問題，結合“三大攻堅戰”、服務張江高新園區、服務優化營商環境建設等重大戰略任務，以及司法部法網建設管理新的要求，持續優化升級，打造“12348上海法網”2.0版，使網絡平臺更加智能便捷。同時，大力推進區平臺規範化管理建設，在市、區、街鎮、居村四級公共法律服務站（室）已實現全覆蓋的基礎上，統籌協調，規範管理，探索更進一步優化服務流程、深化服務內容、統一制度保障和規範管理，提供信息技術支撐，研究從頂層設計上實現數據集成、互聯互通，標準化運行，為全網智能運行打下堅實基礎，打通公共法律服務最後一公里。
二是擴大“12348上海法網”知曉度和影響面，讓更多的人享受到專業法律服務。採取門戶網、微信群分享推廣，舉行專項宣講、通氣會、新聞發佈會等形式精準推廣，結合大型法宣活動廣泛宣傳，不斷加大宣傳推介工作力度，最大限度提高“12348上海法網”的社會知曉率和使用率。近期，市司法局將啟動組織主流媒體進行專題新聞策劃、召開新聞通氣會、在上海廣播電臺《法眼看天下》合作開設《12348法律服務在你身邊》固定節目、參加“中國上海”在線訪談和發動上海司法行政政務新媒體矩陣共同宣傳等方式，全方位介紹“12348上海法網”上線以來的工作情況，持續宣傳“12348上海法網”的典型案例和惠民舉措，加大宣傳力度，推送服務指引，讓更多群眾獲得便利。
三是加強“12348上海法網”制度建設監督管理，讓服務更加規範、優質。完善管理運行機制，加強平臺建設管理團隊與法律服務志願者的管理、指導與培訓，提升運行效能；落實政府購買公共法律服務機制和公益性法律服務補償機制，促進公共法律服務常態化。同時，改變傳統的“大包大攬”建設運營方式，探索開展“政府主導、市場化建設、專業化運營”模式，通過政府購買服務，引入專業團隊負責平臺運營和第三方安全監管，提升管理運行能級，為優質服務提供有力支撐。
上海公共法律服務的2.0版本將會大幅提升市民的諮詢體驗。用線上諮詢作為主力，覆蓋PC端、手機移動端；豐富線上平臺的服務內容，將一部分線下服務轉移線上，主打便民高效。提升公益法律服務市場化，用政府購買等方式，將最專業的法律服務免費提供給市民。線下諮詢將主推公共法律服務站，並由志願者和律師等在家門口解決市民的法律需求。
全國“12348法網”運營盤點
“12348”正在風靡全國。
2017年司法部印發《關於推進公共法律服務平臺建設的意見》（以下簡稱《意見》）後，大家著力打造公共法律服務實體、熱線和網絡三大平臺，目前全國已經建成了集法律諮詢、法律服務、信息查詢、信息發佈和自助服務為一體的“12348中國法網”。其宏大目標是在2018年底前，建成覆蓋全國的整體聯動、省級統籌、一網辦理的“互聯網＋公共法律服務”技術和服務體系。
該平臺總體架構為“一張網絡，兩級平臺”，由一張網絡覆蓋全地域、全業務，縱向由部、省兩級平臺組成，形成以部級公共法律服務網為中樞，以各省級公共法律服務網為支撐的公共法律服務網站集群。與此同時，地方的“12348法網”也需要對接“12348中國法網”，建立相應標準的公共法律服務網站。（《司法部年底前建成“12348”中國法網 公共法律服務盡在網中！》）
此文一出，全國各地的“12348法網”積極響應，不少還引進技術專家，結合高科技應用以提升服務質量。未來五年，隨著經濟社會發展，司法行政機關會為人民群眾提供實在、普惠、精準、高品質的公共法律服務，各地頻頻亮招。
律新社一一解析各個地方法網在高科技+公共法律服務上的發光點。
關鍵詞1：科技化公共法律服務產品
“12348廣東法網”活動儀式現場展示的12348廣東法網法律服務超市、法律援助自助終端機、法律諮詢服務智能機器人等科技化公共法律服務產品。
廣東法網發佈
12348廣東法網法律服務超市滿足了提升法網平臺服務的延展性，群眾對法律服務個性化、多樣化的需求，在保障群眾使用熱線、網絡等線上法律諮詢的服務基礎上，通過跟“律兜”法律服務平臺的合作，以法律服務超市的形式提供豐富多樣的標準化在線法律服務產品。 （來源：律兜）
關鍵詞2：椰島小司
“12348海南法網”中有一個名叫“椰島小司”的法律機器人。
雖然這並不是首創，但是用動畫形象塑造的人工智能還是相當吸睛。它的諮詢內容包括婚姻家事、員工糾紛、交通事故、企業人事、民間借貸、公司財稅、刑事犯罪和消費維權。這個圓鼓鼓的二次元形象，包含了涵蓋民事、商事、刑事等廣泛的法律服務範圍。
關鍵詞3：智慧法務
“12348江蘇法網”的智慧公共法律服務以三大應用場景、八大服務主題、十多項特色產品的完整服務體系，以不同主體個人用戶、企業用戶和從業人員區分不同通道。其中的內容全面，從弱勢群體維權、常見的法律風險防範到最高院的裁判意見等。而在今年4·8司法日活動中，江蘇省司法廳採取多種方式向網友介紹“4·8司法日——小司在身邊”主題表情包推廣智慧法務。
公共法律服務的確是一門“技術活”。海量的諮詢信息和需求，運用高科技實現分流處理，並能提供初級的法律服務，大大節省了用戶和服務人員的時間。這樣的應用實踐為“12348”開啟了利用高科技創造帶有“幸福感”的法律服務。但這僅僅是一個開端，深挖公共法律的無限可能性，能窺見“科技+法律”更廣闊的應用空間。
“12348上海法網”將領先地區公共法律服務，運用精緻的內容、精準的運營、精心的制度設計為市民提供覆蓋7*24小時、風險預防、法律諮詢、業務對接等全方位的法律服務。
將公益法律服務做到盡善盡美並非易事，但是上海即將率先完成升級和優化。也許在不遠的將來，大數據運用將完全顛覆現有的法律服務供給模式，一個“12348”即可精準對接全國的法律服務資源。讓我們拭目以待！
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