如何提升談話函詢質量 讓監督長出「牙齒」?

談話函詢,是紀檢監察機關開展監督的重要方式之一,但是實踐過程中經常出現“一函了之”、“一問了之”的情況。如何切實提升談話函詢質量,讓監督“長牙”“帶電”?廣西壯族自治區紀委監委進行了有益的探索。

一個關鍵環節:核實覆函

對談話函詢,一絲不苟者有之,想矇混過關者有之。

“柳州市某單位報銷私家車洗車費。”今年初,自治區紀委監委收到該問題線索。立即函詢,但涉事部門函覆:“不存在問題。”

到底有沒有?辦案人員趕到柳州調取洗車場記錄,比對公務車號牌,篩查出兩部私車洗車費公款報銷,還“捎帶”查實該單位三輛公車管理不規範。

“咬”住問題不放。自治區紀委監委責成涉事單位領導深刻檢討,壓實整治“微腐敗”主體責任。同時,給柳州市政府下達監察建議書。柳州市全面整改,公車規範管理蔚然成風。

在談話函詢面前,“真的假不了,假的真不了”。

前不久,自治區紀委接到舉報,反映某高校校長空手套白狼,向有業務往來的公司“購買”一部轎車。接到紀委函詢後,該校長趕緊找到公司補寫收款收條,然後函覆否認違紀。辦案人員反覆研究覆函,從側面調查中發現新疑點,研判出對方並未如實回覆。

函詢談話,雙管齊下。該校長看到辦案人員出示的部分證據,只好交代問題。因違反組織紀律、廉潔紀律等問題,他受到嚴肅處理。

“基礎調查做深做實,才能讓被談話函詢對象丟掉幻想,老老實實說明問題。”自治區紀委第五紀檢監察室主任徐波說。這其中,有個關鍵環節——核實覆函。正因為對問題線索和幹部覆函嚴格查證,有效地防止“一函了之”“一問了之”。

自治區紀委有關負責人介紹,為增強談話函詢的針對性和實效性,自治區紀委出臺《對反映區管幹部問題線索進行談話函詢的實施辦法》,在柳州市開展黨員幹部談話函詢採信制度試點工作,並結合工作實踐,多次補充完善,對談話函詢適用範圍、組織實施、審核、反饋等作出明確規定,確保談話函詢質量和監督效能。

一組有機鏈條:函詢+採信+了結+反饋

談話函詢的監督成效,就如一枚硬幣的正反兩面。對如實說明問題,且所反映問題不實的要予以採信並了結,並將結果書面反饋幹部本人。

去年年底,群眾舉報某縣縣長在工程建設招標中違紀,自治區紀委監委經研究後決定對其啟動函詢。在收到其函覆後,自治區紀委監委進行復核。經查,舉報問題不屬實。

“對你作出的書面說明,予以採信。”自治區紀委答覆這名領導,還在隨後的談話中,特別提醒他在今後的工作中要更注意方式方法,遵規守紀,不能觸碰底線。

“感謝組織採信和提醒!這是信任,更是監督。我會更嚴格要求自己,時刻保持對黨紀黨規的敬畏。”這名縣級領導動情地說。

函詢與採信有機結合,既是組織“把紀律挺在前面”的嚴管,更是“組織始終相信自己幹部”的厚愛。自治區紀委全面推進紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督一體化格局,擴大函詢提醒、核實談話、誡勉談話範圍,對有違紀苗頭或存在“微腐敗”的黨員幹部,及時提醒教育,使其懸崖勒馬、迷途知返。

今年3月,自治區紀委對廳級幹部李某進行談話。此前李某回覆函詢,把瞞報個人有關事項等問題交代清楚。自治區紀委嚴格查證,採信函覆並及時作談話提醒。

“希望你放下包袱,努力做好工作。”自治區紀委領導語重心長。面對有力度、有溫度的談話,李某真誠表示今後一定引以為戒,不辜負組織的關心和愛護。

今年1至9月,自治區紀委監委開展談話函詢5432件次。日前,自治區紀委對所有函詢件逐件分析,最終對其中的860件予以採信了結,進行書面反饋。

一把紀法利劍:對拒不如實說明問題的嚴肅查處

“硬幣”的另一面是,極少數違紀違法黨員幹部對組織的監督提醒無動於衷,走上對抗組織的道路,最終受到嚴懲。

上林縣委原書記韋志鵬,面對自治區紀委約談函詢,三番五次欺騙組織,企圖瞞天過海;

靈山縣委原書記莫東培,在幹部選拔任用中為他人提供幫助並收受財物,收受禮金,不如實報告個人有關事項,在組織談話、函詢時還不如實說明問題;

那坡縣原縣長湯梓軍,在自治區黨委分片區約談縣區黨政正職後,仍多次收受財物。被審查後,給自治區紀委領導寫信假惺惺地說:“約談早一些、猛烈一些就好了”……

這些嚴重違紀違法黨員幹部被“雙開”並移送司法機關,還失去獲得從輕處理的機會。

去年,群眾舉報百色市人大原副主任韋瑞靈違紀。組織進行談話函詢,但韋瑞靈拒不如實說明問題。自治區紀委監委啟動初核程序,查明他存在利用職務之便為他人謀取利益並收受鉅額財物、銷燬轉移證據對抗組織審查等問題。

今年5月,自治區紀委監委果斷對韋瑞靈進行紀律審查和監察調查。7月,韋瑞靈被“雙開”並移交檢察機關依法審查、提起公訴。

紮實的監督工作,促使不少違紀黨員幹部如實交代問題。今年1至9月,全區有1799名違紀違法幹部向紀檢監察機關主動交代問題。“這就是監督長出的‘牙齒’!”自治區紀委副書記、監委副主任雷永達說:“這充分彰顯出紀委監委履行監督這一首要職責的威懾力,取得最優的政治效果、法紀效果和社會效果。”(廣西壯族自治區紀委監委 貝為超 李明鮮)


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