10月16日
《法制日報》分別在第1版、第7版，以《劍指黑惡撐起中原大地朗朗晴空》《以更實的掃黑除惡成效贏得群眾滿意
》為題，用了一個多的版面報道河南的掃黑除惡專項鬥爭。▼▼▼
劍指黑惡撐起中原大地朗朗晴空
河南政法工作新氣象新亮點新作為
自黨中央部署掃黑除惡專項鬥爭以來,河南省委、省政府高度重視,把開展專項鬥爭作為重大政治任務,圍繞組織領導、機制建設、宣傳發動、線索摸排、打擊整治等工作,全方位推進掃黑除惡專項鬥爭深入開展,依法嚴懲各類黑惡勢力及其“保護傘”,取得了階段性成效。
河南省委常委會先後6次聽取彙報,成立了由35個成員單位組成的掃黑除惡專項鬥爭領導小組,印發了工作方案,明確了全省專項鬥爭的時間表、路線圖。河南省掃黑除惡專項鬥爭領導小組多次召開全體會議,學習貫徹中央部署要求,研究解決存在問題,謀劃安排部署工作。省掃黑辦著力抓好宣傳發動、線索摸排、打擊處置、深挖“保護傘”、基層組織建設等關鍵環節,建立健全制度機制,加強調研督導,充分發揮統籌組織協調的職能作用。
今年上半年,河南省公眾安全感和執法滿意度調查結果顯示,89%的群眾認為掃黑除惡成效好,公眾安全感和對政法機關執法滿意度分別達到93.31%和90.66%。
以更實的掃黑除惡成效贏得群眾滿意編者按
黨的十九大報告指出,中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。開展掃黑除惡專項鬥爭,就是為中國人民謀幸福的一場偉大斗爭。全國掃黑除惡專項鬥爭開展以來,河南省委、省政府按照中央部署,將其作為當前一項重要的政治任務,提高站位、搶抓戰機,迅速部署、全面發動,各地各單位協同發力,專項鬥爭取得明顯成效。
今日特刊發專題報道,集中展示河南省掃黑除惡專項鬥爭中的工作成果和經驗亮點,以饗讀者。
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來,盤踞在中原大地上的黑惡勢力及其保護傘不斷被連根拔除。洛陽狄治民涉黑團伙、橫行鄉里欺壓殘害百姓的“村霸”李含富惡勢力團伙、鄭州馮氏兄弟惡勢力團伙等相繼覆滅。
黑惡勢力是社會的毒瘤,一日不除,人民群眾獲得感、幸福感、安全感就無法持續,民主法治就無法彰顯,基層政權就無法穩固。掃黑除惡專項鬥爭既是一場攻堅仗、整體仗,也是一場榮譽之仗、責任之仗。如何打好這場為期3年的專項鬥爭,讓群眾滿意、零距離觸摸到公平正義,這是河南各級黨委政府面對的一道必答題。
增強政治意識
扛牢主體責任
河南省委、省政府認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神和黨中央一系列決策部署,將掃黑除惡專項鬥爭作為樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的具體行動,切實提高政治站位,強化政治責任,將其擺到工作全局的突出位置。省委書記王國生、省長陳潤兒多次作出批示指示。
9月13日,王國生在基層調研時明確強調,要著力打牢基層基礎,建強基層組織,以掃黑除惡專項鬥爭的新成效凝聚民心,把人民群眾緊緊團結在黨的旗幟下,夯實黨的執政根基。
河南省委副書記、政法委書記、省掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長喻紅秋到河南上任不久,就先後召開全省專項鬥爭推進會、動員部署會、案件協調督辦會,部署推動工作。喻紅秋指出,掃黑除惡專項鬥爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關社會大局穩定和國家長治久安,事關人心向背和基層政權穩固,事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想,應當以更高的政治站位組織開展好專項鬥爭。
各省轄市黨委、政府和各成員單位把掃黑除惡專項鬥爭作為“一把手”工程來抓,成立機構,制定方案,明確任務,強力推動。全省上下形成了黨委統一領導、政法委組織協調、政法機關密切協作、各成員單位及社會各界共同參與的良好工作局面,各級各相關單位圍繞組織領導、宣傳發動、線索摸排、打擊整治、機制建設等工作,採取有力措施,全方位推進掃黑除惡專項鬥爭深入開展。
加強組織領導
構建高效工作體系
黨中央部署開展掃黑除惡專項鬥爭後,河南省委及時成立了由省委政法委牽頭,省紀委監察委、省委組織部、省委宣傳部、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等35個成員單位組成的掃黑除惡專項鬥爭領導小組。今年8月,省委又對掃黑除惡專項鬥爭領導小組進行了調整充實。根據專項鬥爭形勢需要,不斷加強省掃黑辦建設,並從省委政法委機關和全省政法部門抽調精幹力量66人,組成了8個專項工作組。
專項鬥爭開展以來,河南省掃黑辦充分發揮綜合協調和牽頭抓總作用,圍繞機制建設、宣傳發動、線索摸排、深挖打擊、基層治理、行業治理等方面工作,多次組織召開掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議、全省工作推進會議、掃黑辦主任會議和其他專題會議,傳達貫徹習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭重要指示精神,貫徹落實中央和省委決策部署,研究解決存在的問題,謀劃安排工作,推動全省專項鬥爭順利開展。
河南省掃黑辦下發《關於開展全省掃黑除惡專項鬥爭領導幹部層層談話活動的通知》,各地層層制定談話實施方案,在全省組織開展五級談話活動。省、市、縣三級專項鬥爭領導小組分別成立談話組,對各級黨委、政府領導班子成員和掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員單位主要負責人統一組織開展個別談話,省對市談,市對縣談,縣對鄉、村談,談話內容緊扣“六個圍繞”,要求被談話對象談認識、談問題、談計劃、談舉措、談建議,談話記錄存檔備查,督促各級領導幹部進一步提升認識、掌握情況、創新舉措,進一步壓實主體責任。
堅持依法嚴懲
提升精準打擊效能
為嚴格辦案標準,統一執法尺度,河南省許昌市抽選了23名政治可靠、業務過硬的人員,成立了“掃黑除惡專項鬥爭法學專家庫”,進行專項法治保障和服務。
“要把法治思維作為辦理涉黑涉惡案件的基本遵循,要牢牢堅持依法辦事、規範辦案的原則,提高依法辦案能力和打擊水平,既要堅持重拳打擊、除惡務盡,又要嚴格依法辦案、依規辦案、安全辦案,既打得犯罪分子心服口服,又贏得群眾拍手稱讚,確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。”河南省掃黑辦有關負責人表示。
為讓所有案件都依法依規辦理,專項鬥爭伊始,河南省掃黑辦就制定了一系列規範性文件,將依法依規辦案這條主線貫穿始終。
《關於黑社會性質組織案件重大事項備案工作的意見》規定,對涉黑案件擬改變定性、主要犯罪嫌疑人(被告人)變更強制措施等情形要逐級上報省級政法單位。
河南省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳出臺《重大黑惡勢力犯罪案件通報會商機制》。省高院、省檢察院、省公安廳出臺《辦理黑惡勢力犯罪案件中加強協同配合的意見》,進一步統一執法思想,促進辦案機關準確適用法律政策、穩準狠打擊犯罪。
河南省司法廳出臺文件,建立律師事務所辦理黑惡犯罪案件集體研究、接案審查與報告備案、檢查督導3項制度,加強律師監督管理,保障律師訴訟權利。各省轄市律師協會均成立掃黑除惡律師辯護代理業務指導委員會,公檢法辦案機關各有1人任委員會副主任,加強律師執業培訓,提高律師依法行使辯護代理權能力。
緊盯重點領域
狠抓突出問題整治
“校園貸”問題重重、“非法收車”滋生惡勢力犯罪、採砂領域暴利引發暴力,對這些重點領域必須加強系統治理、源頭治理,建立“打、管、建”相結合的長效機制。
河南省掃黑除惡專項鬥爭領導小組制定下發《關於健全重點行業重點領域掃黑除惡專項鬥爭“打、治、建”長效機制的通知》,在定期進行案件分析、通報問題督促整改、督導考核、責任落實等方面提出了明確要求,形成了強大合力,提升了綜合實效。
針對專項鬥爭中發現的重點行業、重點領域的管理漏洞,加強跟蹤整治。如在金融領域,分析和查找“校園貸”“非法收車”等案件中暴露出來的銀行業金融機構監管漏洞,研究出臺了《關於規範銀行業金融機構與第三方中介機構業務合作的指導意見》,制定全省銀行業金融機構從業人員“一百條行為守則”和“三十個嚴禁”,在制度上築起堵截黑惡勢力向銀行從業人員滲透的防火牆。
河南省水利廳針對河道採砂領域涉黑涉惡案件多發的現象,在全省範圍內開展整治河道非法採砂專項督導行動。省國土資源廳召開全省國土資源系統掃黑除惡專項鬥爭督導檢查工作彙報會,研究分析當前掃黑除惡專項鬥爭形勢,強化責任追究,採取“銷賬式”管理方法,逐條解決督導過程中發現的問題。省農業廳要求各級農業部門充分發揮行業管理職能,針對管理漏洞,加強行業監管和重點整治。
高揚反腐利劍
深挖徹查“保護傘”
河南省紀委監察委依紀依法對鄭州市公安局潔雲路分局原局長成健、杞縣公安局原副政委王華等6人充當“保護傘”的行為進行了嚴肅查處,群眾無不拍手稱快。
8月27日,河南省洛陽市中級人民法院對狄治民等19名被告人犯組織、領導、參加黑社會性質組織等罪一案進行一審公開宣判。9月5日,狄治民涉黑犯罪團伙背後的8名公職人員因充當保護傘被法庭一審公開宣判。
深挖徹查黑惡勢力“保護傘”,是掃黑除惡專項鬥爭的重中之重。河南省始終堅持將掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”相結合,嚴格落實“兩個一律”的要求,對黑惡勢力犯罪案件一律深挖背後的腐敗問題,對黑惡勢力的“關係網”“保護傘”一律一查到底、絕不姑息。
河南省紀委監察委、省委政法委、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等部門聯合印發了《紀檢監察機關與公檢法機關深挖徹查黑惡勢力“保護傘”問題線索協調聯動機制》,督促各級紀檢監察機關加強同政法機關的信息溝通,安排專人負責,建立問題線索登記、分辦、督辦、反饋機制。
對近年來未挖出“保護傘”的涉黑案件進行“回頭看”評查,追蹤發現“保護傘”線索,成立專家組對今年辦理的涉黑案件逐起研究,指導偵查取證,重點關注公職人員涉嫌犯罪線索,深挖細查。對已查處有公職人員參與的涉黑案件,逐一澄清底數,徹查“保護傘”問題。對群眾舉報線索特別是其他單位移交線索涉及公職人員的,儘快組織核查,並及時移交紀委監察委協同處理。
河南省高級人民法院要求各中級人民法院對相關案件進行排查梳理,深挖隱藏在幕後的涉黑涉惡涉“保護傘”線索,對排查出的線索及時向同級掃黑辦、紀委監委、公安等相關部門移送。省公安廳抽調20人集中核查審核線索,要求全省各級公安機關成立工作專班,確保線索核查無縫對接。河南省漯河市成立了查處黑惡勢力“保護傘”專案組,建立了政法機關與紀檢監察機關案件線索快速移送、反饋機制,徹底剷除黑惡勢力滋生的土壤。
注重基層組織建設
夯實黨的執政根基
9月7日,由河南盧氏縣公安局和縣監察委員會偵查、調查終結,盧氏縣人民檢察院移送起訴的一起惡勢力犯罪及職務犯罪交織的案件,在盧氏縣人民法院公開開庭審理。辦理一案,教育一片,來自全縣19個鄉鎮脫貧攻堅一線的288名村黨支部書記全程旁聽了當天的庭審。
休庭期間,盧氏縣紀委結合庭審,對288名村支部書記進行警示教育,要求大家提升政治站位,充分認識反腐敗和掃黑除惡的重大意義,遵紀守法,履職盡責。
漯河市委、市政府在村級涉黑涉惡團伙打掉後,堅持打治結合、邊打邊建,同步組建工作隊進駐掃黑除惡重點村,加強黨的基層組織建設,大力宣傳法律政策,開展法治德治教育,化解矛盾糾紛,樹立清風正氣,幫助解決群眾反映強烈的突出問題,受到廣大群眾普遍讚譽,深化和拓展了專項鬥爭成效。對此,河南省掃黑辦總結推廣漯河市打掉村霸後“同步派出工作隊”化解矛盾、教育群眾、重建基層黨組織的經驗做法。
其他地市也根據當地情況作出相應調整,例如,河南駐馬店市由縣處級領導幹部直接掛點聯繫軟弱渙散和後進村基層黨組織,對軟弱渙散基層組織派駐工作隊重點整頓。平頂山市對村幹部有涉黑涉惡行為的村(社區),換屆中有干擾破壞選舉違法犯罪的村(社區),村黨支部書記、村委會主任受到黨政紀處分的村等5類重點村(社區)進行集中排查,派駐工作隊重點治理。
各地已對所有軟弱渙散和後進村全部派駐整頓工作隊,對因涉黑涉惡問題被納入整頓的村黨組織,正按照“六步工作法”有序進行整頓。對村(社區)“兩委”換屆後發現的64名涉黑涉惡“兩委”成員進行嚴肅組織處理,免職37人,停職接受調查22人；對因資格審查把關不嚴、導致涉黑涉惡村幹部當選為“兩委”委員的39名相關工作人員進行了責任追究。
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