■ 文 | 張洪平
據俄羅斯塔斯社10月5日報道，印度和俄羅斯在新德里簽下了近90億美元的軍售大單。
而就在上個月，因中國從俄羅斯引進S-400等武器裝備一事，美國國務院9月20日宣佈將對中國中央軍委裝備發展部及該部負責人實施制裁，引發中方強烈憤慨與反擊。實際上，在本次軍購最後敲定之前，美國也在其中百般阻撓，威脅有可能將印度列為制裁對象。
印度為何敢於不顧美國的阻撓和威脅，執意購買俄羅斯武器？美國又會否對印度實施制裁？整件事背後有哪些不為人知的隱情？我們今天就來分析一下。
我們先簡要回顧一下事情的最新發展。印度總理莫迪在新德里與到訪的俄羅斯總統普京會晤後簽署了一系列文件，其中包括引進總價值超過50億美元的俄製S-400防空系統和6000枚導彈的合同。這批S-400防空系統將於24個月內完成交付，可裝備5個團，將極大地提升印度軍隊的防空反導能力。除此之外，印度還從俄羅斯購買了價值25億美元的4艘“克里瓦克III”級隱形護衛艦以及價值10億美元的200架軍事直升機。
而根據美國總統特朗普2017年8月簽署的”通過制裁打擊美國對手法“(CAATSA)，印度將有可能因此受到美國製裁。該法案禁止與俄羅斯軍工企業進行合作，否則將受到美國政府的制裁。
據《印度斯坦時報》10月5日報道，瞭解印美雙邊談判的消息人士透露，印度政府已經向美國表達了獲得這款俄製裝備的必要性，並期望美國不要對印度實施制裁。
據《新印度快報》8日報道，印度陸軍參謀長比賓·拉瓦特10月7日強調，印度實行“獨立政策”，儘管受到美國的制裁威脅，印度與俄羅斯還是簽署了S-400採購協議。他還指出，印度與俄羅斯的合作方式不會結束。
CNN報道稱，印度的”執拗“將使特朗普陷入尷尬的境地：如果美國根據法案對印實施制裁，那麼美國近年來投入巨量資源營建的美印防務關係將面臨加大的壓力；如果為保持美印關係的積極勢頭而對印度”法外開恩“，那將降低制裁的效力，並對世界表明美國是執行”雙重標準“的國家。
美國的小算盤打得很精明。國家利益派想借助印度的力量，利用其想在南亞次大陸上稱霸的野心，牽制中國的發展，在陸上和海上兩個方向干擾一帶一路，阻礙中國在中亞地區和印度洋上增強影響力。
對美國而言，雖然俄羅斯在裡海至中亞五國一線沒有現實的安全問題需要擔憂，但俄羅斯的能源戰略註定其不能遠離這片熱點地區。俄羅斯和美國在能源戰略上是長期的競爭對手，所以攪亂俄在中亞地區的戰略佈局是符合美國利益的。
但美國現在自顧不暇，拿不出真金白銀來收買盟友。僅僅是在阿富汗戰場，美國2018財年的開支就達到489億美元，接近俄羅斯全年國防預算，2001年至2017年共開支9623億美元（不算退伍、傷殘軍人等間接戰費）。未來幾年隨著美國加息縮表減稅，美國財政開支的赤字率必然飆升。客觀上也確實難以通過經濟手段來“收買”印度為其賣命。
所以美國拉攏印度的手段是承認其大國地位，默許其在南亞次大陸-印度洋地區的爭霸。不過我們也應該明白，就好像尼克松時代美國拉攏中國對抗蘇聯一樣，一方面是因為雙方有一個共同的更強大的外部“敵人”存在，另一方面是美國心底裡有自信這個小兄弟即使翅膀硬了也不會對自己造成威脅，能夠一直對自己言聽計從。
不過這第二點還真不好說，印度如果能在經濟上實現持續的高速增長，其自身利益終有一日會和美國的利益發生衝突，到時恐怕就不會忍氣吞聲地委曲求全了，即使不成為美國的對手，也不會一直是唯美國馬首是瞻的小跟班了。
莫迪想要印度成為一個有聲有色的大國，當然不會滿足於做美國的小跟班，所以他的選擇也必然是要服務與印度的國家利益。目前美國仍是全球唯一的超級大國，所有跟著美國走還算有利益。
不過印度不會永遠當美國的馬前卒，和美國的一唱一和也只是權宜之計，畢竟最最關鍵的能源安全是美國給不了的，在這點上，只能找俄羅斯和伊朗。
印度必然選擇在東西方之間左右逢源，既從美國主導的世界經貿體系中撈取最大的好處，同時也不和俄羅斯徹底鬧掰，爭取自身利益的最大化。而且既然你想要利用我，那我自然也要爭取一個最高的價碼，比如對印度擁核的默認。
對印度而言，至關重要的利益訴求是解決自身能源供應安全問題。能源安全是國家安全和經濟發展的基礎，國內的經濟改革也好，國際上提高影響力也罷，都要建立在有穩定和經濟上可承受的能源供應的基礎上。所以來自伊朗和俄羅斯的石油天然氣是必不可少的。根據《BP世界能源統計年鑑》2017版，2016年印度共從中東地區進口石油1.54億噸，進口液化天然氣150億立方米。
在我看來，印度堅持購買俄羅斯S-400防空系統，除了俄國貨更物美價廉之外，還有兩層意思。一是向美國傳遞信號：我不是非得依靠你不行，你欺負我也要掂量掂量，不要欺人太甚。二是給俄羅斯遞“投名狀”：咱們的友誼源遠流長，我和美國打得火熱只是權宜之計，心裡其實一直想著你，為了你寧可得罪美國也不怕。不過印度真的不怕美國製裁嗎？當然不是。
印度是吃準了美國在很多事務上有求於他，不會制裁他，才有底氣敢於“頂風作案”。印度是美國“印太戰略”的重要一極，不僅是遏制中國的先鋒，也是控制中亞的重要盟友。尤其是在未來可能的對伊制裁中，印度處在非常重要的地理位置上，印度可以說是美國中亞戰略的左膀右臂。
而且在敘利亞，以色列和其背後的美國與俄羅斯的對峙更加劍拔弩張，伊朗兵臨戈蘭高地，另一側的印度方向美國如果不能封堵住，對伊朗的包圍網就會四分五裂。以色列和美國軍事專家已確認，俄向敘提供的S-300防空系統與2年前與向伊朗提供的PMU-2型是同款，將有三個營的S-300防空系統由伊朗軍人操縱，未來可能出現伊朗與以色列的直接對決。以色列總理內塔尼亞胡在確認了這一消息後表示，以色列永遠不會放棄戈蘭高地。
封鎖和制裁沒有嚇倒伊朗，反倒是把歐洲盟友推到了中俄一側，美國自己成了孤家寡人。
牆倒眾人推，眼看著美國的“伊朗包圍網”分崩離析，印度相信“法不責眾”，宣佈將繼續進口伊朗石油。印度外長曾在5月份表示，他只會遵守由聯合國發起的制裁，而不是由其他國家發起的制裁。
隨著歐盟計劃在11月建立特殊機構與伊朗進行經濟來往，印度希望可以藉助這個特殊機構解決對伊朗的經濟支付方式問題。據伊朗學生通訊社10月6日報道，兩名業界消息人士稱，即使美國在11月4日對伊朗進行第二輪制裁，印度作為世界第三大石油進口國，仍會在11月繼續購買9百萬桶伊朗原油。
總結一下，印度向俄羅斯購買S-400防空系統，除了用俄羅斯物美價廉的武器系統增強自身軍事實力之外，也是在向外界傳遞信號：雖然我現在和美國走得比較近，但還是有獨立自主精神的，美國你不要想吃定我，俄羅斯咱們也別疏遠了，畢竟我的能源安全還要指望俄羅斯和你的小夥伴伊朗。而印度之所以敢於和美國公開“叫板”，是因為他吃準了美國在遏制中國、控制中亞等事務上還有求於自己。反觀美國，貌似強大能夠橫行無忌，但也因為多行不義而落得眾叛親離，這種行事風格不變，早晚要成為孤家寡人，被歷史所唾棄。
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