網絡餐飲服務作為新興業態，自萌芽至今發展迅猛，我省目前上線商戶數已達18萬餘家，網絡餐飲服務食品安全日益成為社會關注焦點。近幾年，食品餐飲監管處按照國家總局要求，結合我省實際，不斷破解監管難題，切實推進網絡餐飲服務食品安全監管工作，網絡餐飲服務經營行為得到逐步規範，網絡餐飲服務食品安全水平得到穩步提升。
一、不斷探索監管模式
網絡餐飲服務食品安全監管工作沒有現成經驗可循，近年來，針對網絡餐飲服務主要特點，緊緊抓住第三方平臺這一關鍵，食品餐飲監管處先後三次約談“餓了麼”、百度外賣、美團外賣、滴滴外賣等主要網絡餐飲服務第三方平臺，簽訂食品安全承諾書。
在今年9月28日的第三次約談中，田豐總監強調，落實第三方平臺食品安全主體責任是保障網絡餐飲服務食品安全的關鍵：一要建立食品安全組織，指定食品安全管理專職人員，組建有力的食品安全管理團隊。二要明晰食品安全管理責任，對入網經營者資質進行把關，對經營行為進行查驗，對經營的食品進行監測，全面落實食品安全主體責任。三要認真抓好落實，自覺遵守網絡餐飲相關法律法規要求，在確保安全的前提下談生存、談發展，共同營造有利於守法平臺發展的良好環境。
省局連續三年將網絡餐飲列為年度工作重點，下發專門通知，要求各地切實將網絡餐飲服務食品安全監管納入日常監管，務求取得成效。南京、蘇州、無錫等地在常規監管的同時，積極探索採用服務外包，定期對網絡餐飲第三方平臺進行網上監測，並針對性開展線下核查，線上線下協同合力，共同推進網絡餐飲服務食品安全監管工作。
二、打擊違法違規行為
在2016年全省開展入網餐飲單位監督抽查的基礎上，今年9月省局又佈置了為期4個月的全省網絡餐飲服務食品安全專項檢查行動，重點檢查網絡餐飲服務第三方平臺及自建網站主體責任落實情況，入網餐飲服務提供者資質符合情況，整治網絡餐飲服務經營者不具備實體店鋪、未取得食品經營許可、訂單委託其他單位加工、加工場所髒亂差等行為。線上線下聯動，對拒不整改、惡意違法的第三方平臺和入網餐飲單位依法嚴肅處理。
同時將網絡餐飲服務監管納入2018年“雙隨機、一公開”檢查，重點抽查各網絡餐飲服務第三方平臺入網單位資質審查和登記，許可證等信息公示情況，近期將通報相關檢查結果。
蘇州市局組織開展專項整治的同時，加大行政處罰力度，去年和今年分別對未對入網餐飲單位資質進行審查、如實記錄並及時更新違法行為的網絡餐飲服務第三方平臺給予行政處罰，督促平臺落實主體責任。
三、落實網絡餐飲服務主體備案
網絡餐飲服務作為一種新興的、特殊的餐飲服務業態，發展初期相關監管法律法規空缺，國家總局在2016年、2017年先後出臺《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》兩個部門規章，網絡餐飲服務監管法律法規逐步建立。
根據兩個規章要求，省局於今年6月出臺了《江蘇省網絡食品交易主體備案管理辦法（試行）》，對在江蘇省境內註冊登記的網絡食品交易主體實施備案管理，及時要求全省各地進一步明確事權劃分，及時開展培訓，做好宣貫工作，按照規定落實備案工作。
四、切實加強部門協作
為加強部門協作，去年年初省局主動與通信管理局聯繫，就網絡監測與信息共享、違法違規行為查處等問題開展協商，兩部門聯合發佈《關於進一步加強我省網絡餐飲服務食品安全監管工作的通知》，共同做好網絡餐飲服務監管工作。此外，秉持“以網治網”的理念，與東南大學合作開展網絡訂餐交易技術監管前期研究，通過信息化手段對入網餐飲單位上傳信息實施抓取、識別以及大數據比對和分析，提升監管針對性和監管效率，網絡餐飲監測系統已開展試運行。南京、蘇州、無錫等地採用服務外包採購方式，定期對網絡餐飲第三方平臺進行網上監測，線上線下協同合同，共同淨化網絡餐飲服務市場。
當然，從各地監督檢查結果和近期媒體相關報道看，網絡餐飲服務第三方平臺提供者仍然存在入網審查不嚴、公示信息不全、配送不規範等問題；部分入網餐飲服務提供者仍然存在無證、套證或使用假證從事網絡餐飲服務，餐食加工製作場所條件惡劣，經營行為不規範等問題。
下一步，省局將對入網餐飲單位，通過日常監督檢查、風險評級、量化等級評定等手段進行全面檢查，督促其按要求及時公開、更新有效信息。試點一批“互聯網+明廚亮灶”優質網絡商家，結合餐飲業質量提升工程，共同引導創建網絡餐飲服務“在線示範店”。進一步加強調研，瞭解我省網絡餐飲第三方平臺運營模式、分支機構設立、區域代理、餐食配送及食品安全質控等情況，建立完善信息互通機制，督促平臺真正落實食品安全主體；依據相關法律法規，對省內平臺、在我省設立分支機構的平臺、未在我省設立分支機構的平臺實施分類監管。繼續加強與有關高校的合作，重點對第三方平臺監控系統、第三方平臺公示內容格式標準、反監控技術等進行進一步研究，繼續深入網絡餐飲服務技術監測應用課題研究，儘快推進網絡餐飲服務監測系統試運行。
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