雲南省大理市公安局龍溪派出所始建於1987年，位於大理市下關鎮人民南路28號，其管轄區域為下關城區南部，下關鎮建設路中軸線以東至建材市場、以南至與巍山交界處、以西至太邑鄉，轄區面積150餘平方公里，轄區常住總人口27215戶74231人，暫住人口25245人，重點人口536人。現有民警 42人，輔警72人。
龍溪轄區是大理市的南大門，滇西地區的交通咽喉，楚大、大保、大麗三條高速公路途經轄區，最直白的感受就是下了楚大高速公路，就進入了龍溪派出所的轄區。轄區內有7個社區居委會、6個村委會，轄有大理州實驗小學、大理市少藝校、下關一中等學校26所、大理州人民醫院等大型醫院3家、興盛、快速兩個長途汽車客運站2個，各類行業場所470餘家。轄區屬於典型的城中村，新建小區多、老舊小區多，治安問題複雜、案件高發、治安管理難度大，由此帶來管理效率低、破案率低、群眾滿意度低的問題，成為了治安管理老大難。
習近平總書記指出：沒有信息化就沒有現代化。2018年全國公安廳局長會議提出“要把大數據作為公安工作創新發展的大引擎、培育戰鬥力生成的增長點，大力實施公安大數據戰略，著力打造數據警務、建設智慧公安”。雲南省公安廳提出了全省公安科技信息化邁入“全國第一方陣”的目標，大理州公安局大力打造“白州雲”數據工程，大理市公安局不斷深化信息化應用被表彰為“全省縣級公安機關信息化應用先進單位”。近年來，上級公安機關進一步將派出所作為信息化前沿陣地和主戰場打造，為基層派出所破解這一難題提供了強大的支撐。龍溪派出所以上級公安機關大數據、信息化建設為契機，致力於“智慧派出所”建設，著力探索信息化落地措施，破解了治安管理老大難問題。
智慧派出所建設的本地化方案
龍溪派出所因地制宜、因情施策，運用城中村出租房安裝“安居衛士”、新建小區建設“智慧社區”、老舊小區打造“視頻天眼”三把“金鑰匙”開啟了轄區平安創建新局面。
第一把 “金鑰匙”——“安居衛士”建設
龍溪派出所轄區有玉龍村、福星村、文獻村三個大城中村，轄區暫住人口大量聚集在三個城中村，戶籍人口與流動人口比高達到1：3。據統計，派出所轄區65%左右案件均發生在城中村。為此派出所率先在玉龍村推廣安居衛士“智能門禁+二維碼”管理系統，成功破解了城中村出租房多、盜竊案件高發、防範力量薄弱的難題。
推進安裝門禁系統關鍵在於爭取群眾支持，派出所組織社區民警、輔警多方發動宣傳，開展警民懇談，進一步增強親和力、使城中村群眾“聽得進”、“信得過”派出所，同時發揮社區警務基層基礎工作“橋頭堡”、“烽火臺”作用，全面發動“紅袖套”、“志願者”工程，進一步積極收集社情民意，從群眾最關注的費用問題入手，與各家公司積極協調、優中選優，最終確定了“安居衛士”這一最適合轄區實際的系統進行推廣。
該系統在“以房管人”上，運用物聯網技術建設，方便快捷採集鮮活人口信息數據。由相關公司免費安裝，收取辦卡人每月定額服務費，公安不出資、享數據，房東不出資、享省心，租客出小錢，享安心（5元/月）。通過給房屋租客統一配發身份識別“門禁卡”，對出租房流動人口進行入口控制、辦卡登記、刷卡進入、掌握動態的有效管理，具有操作簡便、實時動態管控、來知軌跡去知動向三大特點。
目前，派出所轄區城中村玉龍村安裝率已達93%，日產生數據5萬餘條，採集上報流動人口信息1.7萬餘條，該系統安裝後，玉龍村基本實現城中村入室盜竊“零發案”的目標，玉龍村也因此被大理市人民政府授予了平安村的榮譽稱號。
第二把“金鑰匙”——“智慧社區”建設
龍溪轄區有一半屬於舊城區，當前市政府大力推進舊城區、棚戶區改造，各種高樓大廈、住宅小區、綜合性實體在轄區拔地而起。短短几年之間，泰業國際、惠豐新城、時代天街等十餘個新建大型住宅小區就在轄區建成，泰業國際的昆百大泰業城商場更是成為了大理州乃至滇西地區的大型地標性商業綜合體，轄區管理難度日趨加大，為實現統一規劃、信息化管理、智能化應用，派出所以泰業國際小區為試點，對新建各樓盤全面推廣了智慧社區建設方案。
該方案基於一個社區平臺建設，包括人工智能門禁系統、智能視頻監控系統、自動預警報警系統，具備自動提取、數據過濾、智能分析、主動預警的數據分析處置能力。
人工智能門禁管理系統，包括人臉識別、車輛識別兩類，將常住人口、租客、訪客、臨時出入人員及車輛信息登記錄入社區平臺，被錄人車進出只需刷臉、刷車牌，即可直接通過門禁。
智能視頻監控系統，在社區大門、公共區域和樓宇過道安裝高清視頻探頭，自動分析比對進出人員、車輛信息，自動開門或預警異常事件。
自動預警報警系統，社區平臺數據單軌鏈接到公安機關人臉識別系統，重點人員或嫌疑人被抓拍後，系統及時預警報警，公安機關迅速出擊即可抓現行。
該系統還具有獨居老人監護預警功能，對小區內獨居老人超過3日沒有進出記錄的，系統自動預警，系統中能清晰的反映出老人近日的門禁記錄和聯繫人信息，社區民警根據預警，可以及時聯繫老人家屬、開展上門服務，排查老人生活狀況，對死亡等事故進行預警判斷，為小區業主提供貼心服務。
智慧社區的建成大大解放了基層民警的防控壓力，昆百大泰業城開業初期，週末人流量高達上萬人，幾乎每天都有扒竊案件，為壓降發案，派出所安排大量警力在周邊開展巡邏防控，雖然取得了一定的效果，但極大增加了民警的工作量。該系統建成後，派出所將扒竊前科嫌疑人錄入系統，通過人臉預警抓獲了多名扒竊人員，同時對進入商場的重點人員開展針對性的摸排，真正實施了“探頭站崗、鼠標巡邏”，民警只需要坐在電腦前或者拿起手機打開智慧社區移動端，即可輕鬆掌握轄區防控情況，針對性開展工作，目前泰業國際社區扒竊案件已大幅下降，群眾滿意度大幅提高。
第三把“金鑰匙”——“視頻天眼”建設
龍溪轄區屬於大理市的舊城區，由於歷史原因，機關企事業單位的宿舍區幾乎都在轄區內，這些老舊小區居住人口多為老年人，人防、物防、技防設施普遍缺失，物業管理滯後，普遍缺乏視頻監控探頭，治安狀況堪憂，入室盜竊等案件高發，對老舊小區進行系統化升級改造又需要大量資金，無法找到資金來源。針對該問題，派出所科學核算成本，發動群眾積極籌措。2017年初以“毛紡廠宿舍”小區為試點，每戶居民出資32元為小區安裝了高清視頻監控，隨後迅速利用安裝的監控破獲了“入室盜竊”系列案。案件告破至今約一年半時間，毛紡廠宿舍小區實現了入室盜竊“零發案”，小區老年人生活有了基本安全保障。此後，社區民警將“毛紡廠宿舍小區”經驗向其餘老舊小區積極推廣，爭取小區居民支持，每戶小區居民出資30-60元，在小區出入口、通道內安裝了視頻監控，補齊了老舊小區人防、物防、技防短板，全天候實現“看家護院”。
針對長途汽車客運站、商業中心區、城中村、大型醫院等人流密集區域，派出所爭取上級公安機關支持，從2017年開始陸續安裝人臉識別前端67個，有效提升了風險隱患自動識別、敏銳感知、預警預控的能力和水平，對流動人口做到了摸清現有、發現新增、找到離開的實時掌控。
智慧派出所建設的實施路徑
打造基層“e”警工程
市公安局將“一標三實”基礎信息採集工作上升為黨委、政府工程，作為基層基礎工作綜合平臺打造，大力推進以“彩雲智搜”為核心的信息化平臺實戰應用，實行“信息+基礎+實戰”模式運作，形成了以基礎信息為藍本、以信息化智能平臺提升實戰能力的智慧派出所建設新路子。
探索“三段化”技戰法
派出所民警老齡化是目前派出所存在的主要問題，目前50歲以上的老民警佔全所民警約40%，30歲以下年輕民警僅有2名，佔全所民警總數4.7%，40歲以下民警也僅佔全所民警數30%左右。針對這一問題，派出所探索建立前端布點採集、後臺巡查維護、終端合成作戰“三段化”技戰法工作機制，該機制不但破解了民警隊伍年齡結構不合理的瓶頸，同時催生了新的作戰模式。在實際工作中，將50歲以上的信息化水平較低的老民警安排在社區隊，負責前端設備建設、基礎信息採集等工作。將經驗豐富、負有責任心的的中年民警安排在巡警，負責街面巡邏、後臺巡查，科學建立“巡更打卡”工作機制，通過街面巡、後臺查，全面壓降發案。將熟悉信息化應用的年輕民警安排在治安、刑偵隊，由兩隊負責終端應用，同時打破隊建制，建立合成作戰機制。目前，大理市公安局已在全局推廣刑偵合成作戰模式，實現刑偵、網偵、圖偵、現勘同步上案，提升了打擊效能，全州公安機關紛紛前往取經刑偵合成作戰模式經驗。
實現警務“智能化”效應
智慧派出所建設推動了基層警務 “口袋信息”向“腦袋信息”、“汗水警務”向“智慧警務”、“人海戰術”到“精準打擊”的轉變，基本實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的總體目標。
轄區2016年刑事案件發案992起、破377起、破案率38%，2017年發案670起、破432起、破案率64.5%，2018年上半年發案235起、破164起、破案率69.78%，實現了“三降三升”的可喜局面。尤其是在信息化多個系統建成的2017年，發案較2016年下降332件，降幅高達33%，破案率同比2016年上升高達26.5%；2018年至今在發案進一步下降破案進一步上升的基礎上，轄區全域更是實現了全年兩搶發案一起、命案發案一起且均在48小時內告破的大好局面。
智慧派出所建設的典型案例
2016年底，轄區老舊小區毛紡廠盜竊案件頻發。民警多方排查毫無進展。2017年初，安居衛士、智慧社區、視頻天眼建設後，嫌疑人再次作案。2017年2月25日，一被害人凌晨1時回家，發現家中被盜現金3萬餘元。經調取小區自建“視頻天眼”，發現24日23時30分，有一名可疑男子進入小區，小區居民均反映未見過該人，有重大作案嫌疑。經過軌跡追蹤，發現該男子沿路走到轄區玉龍村後未見蹤影，初步判定該男子住宿在玉龍村。
經調取玉龍村“安居衛士”門禁系統凌晨1時—2時刷卡記錄，發現有3戶出租房有刷卡記錄。經對持卡人身份研判，發現一名男子“李某”有盜竊前科，且年齡、身形與視頻比對相似。經到李某租住的房間查看，李某未在房間內。據房主介紹，李某居住時間不長，無固定作息時間，不能確定其回家時間。派出所迅速進行人臉識別布控。3月7日，泰業國際小區“智慧社區”平臺人臉識別布控觸發預警。民警迅速前往將涉嫌盜竊的李某抓獲。經訊問，李某如實供述了在毛紡廠小區盜竊10餘次的違法犯罪事實。
智慧派出所建設的展望
2017年8月18日，雲南省副省長、省公安廳任軍號廳長到大理古城調研時指出：“公安機關要準確把握立體化、信息化社會治安防控體系的內涵，健全完善信息化條件下的打防管控機制，整體提升公安機關管控社會治安的能力水平”。
新時代新徵程上，龍溪派出所將在大數據戰略的引領下，緊緊抓住信息化建設這一“牛鼻子”工程，進一步打通瓶頸、打破壁壘，加大對省廳以“彩雲智搜”、“國家禁毒大數據中心”為核心的數據信息平臺應用，充分運用 “智慧大理”等數據源。
推動視頻資源挖掘解析、智能應用，探索構建大數據社會治理動態感知防控體系，建立完善信息化應用“打、防、管、控、服”各項機制，不斷提升智慧派出所創新發展的層次和質量，全面構建共建共治共享的信息化格局，始終保持全州信息化建設排頭兵地位，力爭進入全省派出所信息化建設第一方陣。並以大數據信息化建設為抓手，打造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關係和諧的平安轄區、文明龍溪。
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