日前,濟南市對外發布相關實施意見,加快學前教育改革發展。當地明確,將堅持學前教育公益普惠的發展方向,在幼有所育上不斷取得新進展,到2020年,全市3至5歲兒童入園率達到95.5%以上,普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上；學前教育財政性經費保障能力顯著增強,幼兒園教師學歷層次和專業水平進一步提高；幼兒園辦園行為普遍規範,小學化現象基本消除；基本建成廣覆蓋、保基本、促公平、有質量的學前教育公共服務體系。
□ 本報記者 田可新
計劃新改擴建幼兒園215處
“到2020年,全市新建、改擴建幼兒園215處,新增1660個班,新增學位49800個。”濟南市此次突出強調,將加快幼兒園建設,增加資源供給。各區縣要將幼兒園建設納入城鄉公共服務設施配套建設規劃、控制性詳細規劃和居住區規劃,確定每所幼兒園的具體位置、四至範圍、建設規模和完成時限。幼兒園佈局建設規劃要以區縣政府名義公佈,接受社會各界監督。
當地進一步明確,將提高城鎮居住區配套幼兒園配建標準,每3000至5000人口設置一所6班以上幼兒園。規模不足3000人口的居住區,規劃部門應實施區域統籌,合理規劃幼兒園配建項目。國土資源、規劃、城鄉建設、教育部門應確保由開發企業代建的學前教育設施同步供地、同步設計、同步報批、同步建設、同步驗收,分期開發的項目應將配套幼兒園安排在首期建設。捆綁代建教育設施的房地產開發項目綜合驗收時,須與首期商品房同步完成教育設施建設,未同步完成建設的,市城鄉建設部門不予辦理開發項目綜合驗收備案手續,市國土資源部門不予辦理房屋不動產登記。老舊城區、棚戶區改造、插建居住區樓盤要充分考慮幼兒學位需求和教育承載力,按標準補建、配建幼兒園。學校佈局調整閒置校舍、居住區公共服務設施等公共資源,要優先改建為幼兒園。濟南市將按照“一園一案”原則全面排查城鎮居住區配套幼兒園情況,對規劃不足、應建未建、未按規定建設或移交、未辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的,於2020年底前全部整改到位。對幼兒園配建不及時的,責成開發企業限期按標準完成配套建設。對開發企業違反規劃,在幼兒園建設用地上實施其他項目建設的,按違法建設予以拆除或改建,並按規劃要求限期完成幼兒園建設。對開發企業違規出租、辦成高收費幼兒園的,各區縣政府責成開發企業限期收回,並依法追究責任。2019年底前,建後閒置、挪作他用的居住區配套幼兒園要全面恢復辦園。2020年底前,所有已建成的居住區配套幼兒園全面投入使用。
與此同時,濟南市將按照“大村獨辦、小村聯辦”的原則,加快農村社區幼兒園建設,優先利用中小學閒置校舍改建幼兒園,或在小學附設幼兒園,並啟動新一輪農村幼兒園提升工程,加大貧困村幼兒園、黃河灘區幼兒園建設扶持力度。2018年底,所有鎮(街道)中心幼兒園達到市級一類園標準；2020年底,全部達到省級示範性幼兒園標準。
專項治理幼兒園“小學化”
幼兒園辦園質量如何,也是廣大市民關心的熱點。濟南市從提升教師專業素養入手,著手提升全市學前教育水平。在完善公辦幼兒園編制人員管理的同時,濟南市將建立完善學前教育師資培養培訓體系,並嚴格教師准入制度,新聘幼兒園教師必須具備教師資格,在崗無證教師限期取得教師資格證,到2020年,基本實現幼兒教師全員持證上崗,專科及以上幼兒教師比例要達到80%以上。濟南市明確,各區縣設立名師、名園長工作室,每年至少組織一次面向本區域的培訓活動,並將培訓情況計入繼續教育學分；組建以縣級實驗幼兒園和鎮(街道)中心幼兒園為核心的幼兒教師培訓實踐基地,負責本地的幼兒教師實操指導；各區縣還要將民辦幼兒園教師納入遠程教育培訓,各級各類幼兒園要創造條件,確保幼兒教師參與全員培訓。當地還將加強幼兒教師管理和師德師風建設,通過師德演講活動、評選身邊最美幼兒教師、家長有話說等方式,引導幼教工作者模範遵守職業道德；採取家長會、開放日、家長進課堂等形式,引導家長理解並支持幼兒園的工作；加大違背師德行為查處力度,情節嚴重的堅決予以辭退,涉嫌違法的依法追究法律責任。
為提升科學育兒水平,濟南市要求,每年組織開展幼兒園“小學化”傾向專項治理活動,對嚴重違背學前教育規律的幼兒園限期整改並作降類處理；要堅持保教結合、教養並重的原則,以遊戲為基本活動,強化日常檢查指導,不斷提升保教質量；保障農村留守兒童接受學前教育,保障適合在普通幼兒園就讀的殘疾兒童入園,有條件的幼兒園可設置半日制、小時制等靈活多樣的陪讀形式,由家長陪同特殊兒童入園接受融合教育,並積極創造條件提供專業康復器材；幼兒園要成立家長委員會,制定家長委員會章程,定期召開家長會、開展親子活動以及組織家訪、家長接待日等活動,不斷提高家長科學育兒水平,促進家園共育水平。
2020年基本消除無證幼兒園
濟南市還將加大財政投入、建立全市學前教育生均公用經費財政撥款制度,健全幼兒教師待遇保障機制,並不斷擴大優質普惠性學前教育資源規模,積極鼓勵支持各類幼兒園提升辦園水平和保教質量。市財政對首次創建的省級示範幼兒園、市級一類園予以獎勵,公辦及公辦性質幼兒園分別按照5萬元和3萬元標準、普惠性民辦幼兒園分別按照10萬元和5萬元標準給予一次性獎勵。
在幼兒園收費定價方面,濟南市將根據當地經濟發展狀況、辦園成本和群眾承受能力等,制訂公辦幼兒園收費標準並實行動態調整。其中,非營利性幼兒園收費實行政府指導價,營利性民辦幼兒園收費實行市場調節價,具體收費標準由幼兒園自主確定。有關部門應依法加強對民辦幼兒園收費行為的監管。
濟南市還將加強幼兒園准入監管。幼兒園實行動態監管,嚴格實行幼兒園登記註冊制度和年度檢驗制度。自2018年起,按照疏堵結合、分類治理的原則開展無證幼兒園專項整治行動,對存在安全隱患的限期整改或取締,到2020年,全市基本消除無證幼兒園。當地還將建立幼兒園責任督學掛牌督導制度,為每所幼兒園配備兼職督學,每名督學負責幼兒園不少於10所,對責任區幼兒園開展經常性督導。
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