“他們3個惡霸被警察抓了，我們真得是特別高興，土地補貼我家裡是9個人，卻只給了3個人的，剩餘6個人的，馬某某直接就拿了，我去問了還捱打。自從他們被抓後，我們村上都變得平靜了。”站在村部門口，寧夏中衛市海原縣曹窪鄉白崖村村民68歲的楊萬福開心地告訴記者。
村兩委，即村黨支部委員會和村委會成員的換屆選舉是事關農村穩定的大事，具有嚴格的程序，村黨支部書記更是群眾的主心骨。“村官”雖不大，但行使的權力涉及全村的方方面面。然而，海原縣曹窪鄉白崖村一涉惡團伙卻多年干涉村兩委選舉。
2018年1月11日，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》中強調，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來。正是這場席捲全國的掃黑除惡專項鬥爭，讓曹窪鄉白崖村的一個長期把持村支部和村委會的涉惡團伙得到了剷除。
操縱換屆選舉 要挾村支書打下15萬元欠條
白崖村地處海原縣曹窪鄉東南部，距鄉政府10公里。全村轄7個自然村，現有農戶570戶2045人，村內產業主要以種草養畜和勞務輸出為主。2017年9月13日，白崖行政村村支書馬某向海原縣公安局報案，稱該村村民馬某某、楊某、楊某某要求其保證三人在該村2016年村黨支部和村委會換屆選舉中能夠全部當選為村幹部，並脅迫其向三人分別寫下5萬元的借條。
隨著民警對馬某某等人涉嫌敲詐勒索罪的調查，一個長期把持村支部和村委會的涉惡團伙浮出了水面。根據調查情況，2018年5月9日，海原縣公安局掃黑辦立案偵查，5月15日，以馬某某為首的3名犯罪嫌疑人全部被抓獲歸案。
事實上，54歲的馬某某曾經是白崖行政村的村支書。2009年，因貪汙惠農資金、入黨程序不合規，馬某某被人舉報，之後被依法判處有期徒刑1年，緩刑二年，並開除黨籍。
那麼，失去政治權力的馬某某又是怎樣把持村支部和村委會，操縱村委會事務的呢？“馬姓是白崖村的大姓，他們馬家的戶數比較大，他掌握的黨員選票多，村委的他都能掌控。”據民警介紹，除了宗親關係，馬某某等人還掌握著村裡的黨員資源。正因如此，2016年底白崖行政村村兩委班子換屆選舉時，馬某某、楊某、楊某某與任職村支書的馬某多次密謀村委換屆選舉事宜。同年的12月左右，馬某約馬某某等三人吃飯，馬某某等三人承諾用手中的黨員選票幫助馬某成功當選支書，但要求馬某順利當選後，任命馬某某為村會計、楊某當選為村主任、楊某某為村監會主任。為了牽制馬某履行約定，3人要挾馬某為他們各打了一張5萬元的欠條。
果然，選舉之後，馬某順利當選，但馬某某等三人卻沒有如願，3人隨即向馬某多次索要欠款，2017年中旬，馬某某持“借條”向海原縣人民法院提起訴訟，經法院審判判決生效，馬某被海原縣人民法院強制執行，將“借款”歸還給了馬某某。楊某、楊某某準備效仿馬某某時，不堪其擾的馬某報警求助。
敲詐勒索只是該涉惡團伙的罪名之一。通過調查，馬某某涉惡團伙還存在尋釁滋事、偽造國家機關印章和公文等罪名。“我們在犯罪嫌疑人馬某某家中搜查、提取到大量偽造的加蓋國家機關印章的便函公文。經查，三名犯罪嫌疑人以此便函多次實施敲詐勒索、騙取國家教災、扶貧、優撫資金和補貼教助款項。”民警說。
纏訪鬧訪 干擾基層政權正常事務
在民警對馬某某家中進行搜查時，還發現了大量上訪信、舉報材料等資料。而馬某某就是利用這些材料，坐鎮幕後，指使、慫恿他人進行纏訪鬧訪，以此干擾基層政權的正常事務。
該犯罪團伙在國家發放涉農、惠農的救災、扶貧、優撫資金和補貼時，多次向該村村委會和曹窪鄉人民政府提出須與其三人商量並必須給予支付的無理要求，如鄉村兩級未達到目的，三人即以不正當手段，捏造各種理由，到縣、鄉政府及相關部門上訪，狀告鄉村幹部，甚至纏訪鬧訪。
“我也被他找人告過。”海原縣曹窪鄉黨委書記周玉寧說，在馬某某舉報他的材料中，說他獨斷專幹，而這些“大帽子”是他經常所使用的一個招數。曾有白崖村一個新上任的村支書，才剛剛上任一個月，就被馬某某告到下了臺。事情的起因是因為發地膜，按照相關規定，發放給村民的地膜一定要存儲在村委會統一發放，因為當時地膜運來的時候很晚了，村委會地處偏僻無人看守，當時的村支書便把地膜放在自己家裡，第二天天亮時進行了發放。因為發放地點不合規定，馬某某便寫了舉報信，將村支書告了下來。
“馬某某在的時候，村裡沒有‘兩委’，沒有發展黨員，沒法子，鄉政府前後派了3名代理支書主持工作。”曹窪鄉黨委副書記馬德友告訴記者，自從打掉馬某某這個團伙以後，白崖村村級組織就慢慢健全了，黨支部、村委會、村監會、婦代會等等，目前村組幹部就有16名，黨員24名（含2名預備黨員），2018年還新發展1名預備黨員。
在村兩委換屆選舉的過程中，馬某某等人多次打招呼、拉選票，干擾村兩委正常選舉工作。如果所選的村幹部不是他們的預期人選，他們就會故意在選舉過程中製造亂局，干擾選舉工作順利進行，甚至選舉不出村幹部。這樣做的目的，就是為了發放各項惠農資金時，村幹部能提前和他們進行商量，顯示他們在白崖村的威風。
村民黨員積極配合 打一場“掃黑除惡”的人民戰爭
以馬某某為首的涉惡團伙的落網，得益於海原縣對於全國掃黑除惡專項鬥爭工作的落實。
自掃黑除惡專項鬥爭工作開展以來，2018年3月，海原縣組建了寧夏首家縣級公安的掃黑辦，由書記任組長，黨委班子其他成員及派出所長、司法所長任副組長，從鄉幹部中抽調精幹力量，整合派出所、司法所、農科站、財政所、民政所、國土所等負責人參與到領導小組中。
領導小組成立後，為了強化線索摸排、拓寬舉報渠道，掃黑辦緊緊圍繞“十八”類黑惡勢力，全面開展線索排查摸底。一是建立舉報制度。鄉黨委、政府、鄉紀委、掃黑辦、派出所及各村村級活動場所均設立舉報箱，公佈舉報電話，深入發動群眾舉報，拓寬群眾舉報渠道。二是突出重點排查。通過分門別類、深挖細查，理出重點案件，重拳出擊、依法嚴打，通過典型案例，形成持續震懾。“起初線索並不多，後來線索逐漸便多了起來，但還是有很多線索不符合涉惡涉黑線索。”海原縣公安局政委羅廷朝說。在掃黑辦對馬某某為首的涉惡團伙的調查中，村民和黨員積極配合，為案件的證據核實等工作提供了有利保障。村霸的長期欺霸會使得村民們有所顧忌，白崖村村民的積極配合，離不開此前政府對於掃黑除惡的大力宣傳。
“僅曹窪鄉各級召開各類會議就多達10餘次。此外，村幹部挨家挨戶上門宣傳，做到了‘掃黑除惡’政策家喻戶曉。”海原縣公安局掃黑辦民警介紹。
“自全國掃黑除惡專項鬥爭開展以來，我們嚴格落實黨中央的部署，堅持以零容忍的態度懲治破壞村級換屆選舉工作等違法犯罪行為，並進行拉網式排查，實時掌握涉黑惡團伙干擾破壞村兩委換屆選舉、把持操控農村基層政權的線索情況，嚴防以‘村霸’和宗族惡勢力為重點的涉黑惡團伙向農村基層組織滲透。”海原縣公安局局長王波介紹說。
以掃黑除惡為抓手，海原縣對軟弱渙散的重點村進行了整治，一些村霸的剷除，使得基層政權的領導力得到了加強，同時也保障了惠民政策的正常落實。與此同時，海原縣對群眾反映問題比較突出的海城鎮、高崖鄉等鄉鎮進行集中整治，以點帶面推進民風好轉。據統計，目前已成功化解各類矛盾糾紛509餘起，查處涉賭行政案件78起，行政拘留18人，行政罰款303人，使海原縣社會治安秩序持續穩定向好。（記者 丁丁）
閱讀更多 長安寧夏 的文章
