中經文化產業：版權在文化產業發展中佔據著至關重要的地位。在美國，文化產業即被稱為“版權產業”，足見版權之於文化產業的意義與價值。在技術進步和社會需求的推動下，21世紀的版權制度得到了廣泛的應用和發展。那麼，新形勢下，如何利用版權制度縮小知識鴻溝？中國的版權保護工作取得了哪些最新進展？
在10月19日下午舉辦的“21世紀版權促進文化創意國際論壇”上，中國國家版權局版權管理司司長於慈珂，圍繞“21世紀版權的主要特徵：變革、挑戰和機遇”這一議題進行了分享。
“中經文化產業”整理了於司長的發言，略有刪減，以饗讀者。
各位來賓，女士們、先生們、朋友們：
大家下午好！
很高興能夠和各位相聚在中國蘇州，2018國際版權論壇，共同就21世紀版權工作面臨的變革、挑戰和機遇進行深入的探討和交流。
1.1
首先，我表達一個觀點，就是版權制度激發創新促進繁榮。
創新是國家、民族和文明興旺發達的不竭動力。版權制度正是激勵創新的基礎規則，版權制度既充分體現了對創新、創造的尊重和保障，也是創新成果的重要表現形式。
同時，不斷創新的智力作品，也推動了版權制度的發展，使其不斷適應創新需求，完善制度內容和規則體系。數百年來的實踐充分說明了版權制度和創新兩者相輔相成、共同發展。
1.2
在技術進步和社會需求的推動下，21世紀的版權制度得到廣泛的發展和應用。
隨著新的傳播方式發生革命性的變化，以版權資源為智力支持的新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂等傳統版權產業，以及與現代科技緊密相連的信息網絡、計算機軟件等新型版權行業，不僅繼續成為文化創新力、文化生產力和文化持續力的承載者，為社會公眾提供必要的精神食糧，促進了文化繁榮，而且形成了新的版權產業群，對促進經濟增長、文化發展和社會進步發揮著越來越重要的推動作用。
論壇現場 經濟日報-中國經濟網 劉園香/攝
可以說，現在版權制度覆蓋了文化創作、生產、傳播、使用、交易的全鏈條，具有專業化、國際化、社會化的鮮明特點，關係著民族創造力的提高和國家文化軟實力的提升，推動著社會的全面進步和繁榮。
邁入21世紀的網絡時代，版權問題超越國界，成為各國面臨的機遇和挑戰。鼓勵文化創新、加強版權保護，也成為各國共同的主張和任務。因此，需要各國攜手合作、加強交流。現在，我們有一套國際通行的版權概念、理論和規則體系，也有世界知識產權組織這樣一個國際多邊交流平臺和機制。
那麼，如何利用版權制度縮小知識鴻溝，讓發展中國家和不發達國家更多參與其中，受益於文化創新和知識經濟，就是我們共同要尋求的答案。
我們願意與世界知識產權組織和各國國際組織一起努力，建立並有效的實施平衡有效的國際版權制度體系。
其次，我介紹一下中國版權保護工作這些年取得的新進展。
第七屆中國國際版權博覽會入口處 經濟日報-中國經濟網 劉園香/攝
2.1
進展之一是中國版權法律制度體系逐步完善。經過多年努力，中國為建立版權法律制度先後頒佈了1部法律、6部條例、9個部門規章和44個規範性文件。先後加入了《伯爾尼公約》《世界知識產權組織版權條約》等許多國際版權條約，形成了較為完備的既符合中國國情，又和國際規則相銜接的版權法律體系，整體版權保護水平達到國際通行標準。
2.2
進展之二是版權司法保護強度不斷提高。
一方面，知識產權的審判體系不斷健全。2014年，北京、上海、廣州設立了知識產權法院。2017年以來，南京、蘇州、武漢、成都、合肥、濟南、青島、深圳、天津等16箇中心城市先後設立知識產權法庭。2017-2018年，又分別設立了杭州、北京、廣州互聯網法院。
新華社記者翁忻暘/攝
另一方面，著作權的民事案件成上升趨勢。中國最高人民法院發佈的《中國法院知識產權司法保護狀況（2017）》顯示：2017年，地方各級人民法院共新收和審結知識產權民事一審案件201039件和192938件。同比上升達57.80%，佔2017年全國地方各級法院新收知識產權民事一審案件總數的68.28%。
2.3
進展之三是版權行政執法監管力度不斷加大。各級版權行政管理部門堅持加強版權監管工作，持續加大版權保護力度。2005-2016年，各級版權行政管理部門共辦行政處罰案件9.35萬件，收繳各類侵權盜版製品5.08億件。
自2005年起，國家版權局聯合其他相關部門，已經連續14年開展打擊網絡侵權盜版的“劍網行動”，針對數字技術和網絡商業模式不斷調整打擊網絡侵權盜版的重點領域和重點行為。
“劍網2017”專項行動期間，各級版權執法監管部門會同網信、工信、公安等部門共檢查網站6.3萬個，關閉侵權盜版網站2554個，刪除侵權盜版鏈接71萬條，收繳侵權盜版製品276萬件，立案調查網絡侵權盜版案件543件，會同公安部門查辦刑事案件57件、涉案金額1.07億元。
目前“劍網2018”專項行動正在進行中。今年將集中整治網絡轉載、短視頻、動漫等領域侵權盜版多發態勢，重點規範網絡直播、知識分享、有聲讀物等平臺版權傳播秩序，深入鞏固網絡影視、網絡音樂、電子商務平臺、應用商店、網絡雲存儲空間等領域專項整治成果。
2018年7月16日，國家版權局、國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部聯合召開新聞通氣會，通報啟動打擊網絡侵權盜版“劍網2018”專項行動有關情況。圖片來自國家版權局官網 鬱致原/攝
此外，國家版權局自2009年起，不斷加強對有影響的網絡企業的重點監管。目前，各地版權行政管理部門實施重點監管的重點網站達到3029家。
同時，國家版權局加強對20家大型視頻網站、20家大型音樂網站、8家網盤、10家大型文學網站的版權重點監管。
2.4
進展之四是版權保護推動版權產業快速發展。國家版權局委託中國新聞出版研究院開展的《2016年中國版權產業經濟貢獻調研報告》顯示，2016年，中國版權產業的行業增加值為54551.46億元人民幣，同比增長9.0%；佔GDP的比重為7.33%。
2016年，中國的核心版權產業佔GDP的比例達到4.58%，核心版權產業增加值佔全部版權產業的比重已達62%，中國版權產業在國民經濟中的比重穩步提升，總體規模進一步壯大。
《中國網絡版權產業發展報告（2018）》也顯示，當前中國網絡版權產業繼續保持快速增長趨勢。2017年中國網絡版權產業的市場規模為6365億元，較2016年增長27.2%。其中，中國網絡版權產業用戶付費規模為3184億元，佔比規模突破50%。
2.5
進展之五是版權保護和社會服務體系初具規模。
一方面，不斷完善著作權登記制度，進一步提升著作權登記工作的規範化、標準化和信息化水平，促進登記數量的大幅度提升。2017年，全國著作權登記總量達2747652件，同比增長36.86%。其中，2017年，全國計算機軟件著作權登記745387件，同比增長82.79%。
另一方面，加強版權交易體系建設。國家版權局批准設立了16家國家版權交易中心（版權貿易基地)，推動成立了國家版權交易中心聯盟。
同時，每年都圍繞“4·26世界知識產權日”開展版權宣傳週活動，召開“中國網絡版權保護大會”。通過全媒體傳播、多渠道進行、全社會共同參與的方式，提高社會公眾的版權意識。
2.6
進展之六是版權國際交流合作不斷深入。中國與國際社會一致保持著良好的版權合作關係，積極參與多邊版權對話與合作，得到了世界知識產權組織，以及在座很多國家、國際組織的大力支持。特別是2012年6月，中國政府在北京承辦了世界知識產權組織保護音像表演外交會議，並通過《視聽表演北京條約》，體現了中國積極參與並推動國際版權合作的良好意願，也彰顯了國際社會對近些年來中國版權保護工作的高度認可。
在此，希望各位嘉賓和行業朋友能夠一如既往關心和支持中國版權事業的發展。
女士們、先生們：
中國堅定推進版權保護和發展的態度一直是明確和堅定的，中國版權制度發展的每個過程都體現著國際合作的成果。我們願意交流、分享一切有益於版權制度發展的信息、經驗和建議。因為只有積極參與國際合作，中國的版權發展道路才會越來越寬廣。我們願意與世界各國共同努力，推動世界版權事業更加繁榮和豐富多彩。
謝謝各位！
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主編：成琪
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