城市交通秩序代表著一個城市的面貌，是城市文明程度最直觀的體現。近年來，XX在全省’百城提質’和創建全國文明城市、衛生城市活動中取得了有目共睹的成績，但像全國多數縣級城市一樣，XX城區交通秩序擁堵無序的“老大難”問題一直未能得到有效解決。
一、城市公共交通現狀
通過對XX的實地考查，我們認為：除去私家車劇增、老城區先天條件差等共性問題，XX交通秩序差的主因是城區公共交通體系不完善不健全，城市交通“微循環”出現了問題——公共交通理念滯後，擔負群眾出行主要工具的公交優勢未能充分發揮出來。
與全國絕大多數縣級城市一樣，XX城市公共交通工具以中型公交客車、出租車為主。對於普通群眾，出租車價格偏高，不是出行主流。公交車作為城市最重要的公共交通載體，本應是群眾出行的最佳選擇，但XX目前的公交車功能嚴重弱化，基本形同虛設。據瞭解，城區現有6條公交線路全部設在幾條主幹道上，只能覆蓋城區5-10%人口的出行，平均上座率不到十分之二（乘客多是周邊鄉鎮進城辦事群眾）。因乘客少、“吃不飽”，目前已有3條線路報停，城市交通的運載疏通功能幾乎為“零”。
因公交車無法滿足群眾的日常出行，群眾只能利用自己的各種交通工具，從而導致城區每天擁堵不堪，數以萬計的電動車、汽車充斥在大街小巷，城市交通基本呈無序流動狀態。公共秩序的混亂既給群眾自身工作生活帶來不便，也給外來客人以“髒、亂、差”的不好印象，影響了XX故里形象，不利於對外宣傳和招商引資，更影響了城市創建活動，阻礙了XX的全面發展。
二、城市公共交通問題分析
一方面是線路全集中在主幹道，群眾不方便沒人坐；一方面80%以上的次幹道、老街居民區沒有線路，群眾想坐卻沒有車。矛盾背後有更深層次的原因：
主觀上：公交企業發展不科學不規範。首先，站位不高。公交車引進之初項目起點就低，不應將高汙染、大體積的燃油車輛引進，即給自己造成高成本的運營負擔，也給政府的環保工作帶來額外負擔（雖說最近新進了幾輛電力公交，但杯水車薪作用不大）。其次，經營無序。公交企業對市場的研究極不充分，線路佈局很不合理，引進的車型單一，導致公交車的城市通勤、出行運載功能基本為“零”。第三，企業經營存在的違規發展現象，為社會穩定埋下了隱患。
客觀上：公交車型與實際要求不匹配。因城區80%的人口都住在狹窄曲折的次幹道和背街小巷，而現有的公交車車體寬大笨長，根本無法進入居民社區，群眾出行只能自想辦法。
三、解決對策
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