四川省檢察院黨組書記、檢察長馮鍵
近日，在四川省南充市召開的全國檢察機關國家司法救助工作助力脫貧攻堅戰推進會上，四川省檢察院黨組書記、檢察長馮鍵表示，當前，四川省檢察機關立足檢察職能助力精準脫貧，促進檢察工作與脫貧攻堅深度融合，不斷提升服務脫貧攻堅的實效，形成了具有四川特色的工作經驗。
就在會議召開的前一天，他還在營山縣走訪調研精準脫貧工作，直到傍晚才回到會議駐地。
“從2017年到檢察院工作後，我就一直在反覆思考，檢察機關怎麼來做好服務保障脫貧攻堅工作。”馮鍵接受本報記者專訪，話題就從這一思考展開。
聚焦法治扶貧
突出精準發力精準監督
馮鍵（中）在古藺縣看望易地扶貧搬遷聚居點農戶
記者：張軍檢察長指出，脫貧攻堅從來都不只是經濟問題，更是重大的民生問題、政治問題。您認為檢察機關怎樣做才能更好擔負起這一重要政治責任？
馮鍵：服務保障打好脫貧攻堅戰是檢察機關踐行“兩個維護”、樹牢“四個意識”的具體檢驗。四川省檢察院黨組要求全省檢察機關強化政治自覺和責任擔當，樹立積極履責意識，立足檢察職能主動對接脫貧攻堅需求，聚焦法治扶貧。在打擊涉貧刑事犯罪上突出精準發力，在監督扶貧領域行政不作為、亂作為上突出有為有效，在參與貧困地區綜合治理上突出問題導向綜合施策。此外，我們還依託智慧檢務建設，創新工作方式，利用“互聯網+檢察”機制，將優質的司法服務送到貧困群眾家門口和脫貧攻堅第一線。
近年來，全省檢察機關以精準服務打好“三大攻堅戰”為重點，與扶貧開發等部門緊緊圍繞全省工作大局，在打擊扶貧領域犯罪、保障扶貧資金安全、維護貧困群眾切身利益、促進扶貧開發戰略實施等方面密切配合、加強協作，開展各類專項活動，取得了明顯成效。
聚焦四川省情
檢察工作與脫貧攻堅深度融合
馮鍵在甘孜州白玉縣調研產業扶貧工作
記者：四川藏區彝區既是少數民族聚居區，又是深度貧困地區，檢察機關如何找準服務保障打好脫貧攻堅戰的著力點？
馮鍵：四川藏區彝區這兩個深度貧困地區是脫貧攻堅的重中之重。我們在工作中發現，涼山彝區“毒艾貧交織”，因貧涉毒、因毒染艾、因毒因艾致貧返貧惡性循環。對此，我們把推動禁毒防艾作為助力涼山州打贏脫貧攻堅戰的特殊任務。針對藏區一些適齡兒童不上學而入寺廟的情況，甘孜、阿壩藏區檢察機關深入開展“法律進寺廟”活動，將親職教育、司法救助、以案釋法、推進社會化支持體系建設等工作與“控輟保學”結合起來，引導和幫助涉案未成年人重返校園，增強致富能力，助力阻斷貧困的代際傳遞。
記者：四川是人口大省和外出務工大省，對依法保護鄉村弱勢群體，檢察機關採取了哪些措施？
馮鍵：我省農村人口多、外出務工人員基數大，一些外出務工青年將子女留在老家，造成全省有留守兒童80餘萬人。
由於監護不力或疏於管教，留守兒童往往既是違法犯罪的高發群體，也是遭受不法侵害的高危群體。特別是一些雖有父母但實際上得不到經濟支持和照料的“事實孤兒”，往往因為貧困陷入生活絕境。
針對四川省情，近年來我們專門組織開展了針對留守兒童的國家司法救助專項活動。以今年為例，我們將全省388名符合救助條件的“事實孤兒”逐人、分批納入救助計劃；對不符合救助條件但需要其他救助的32181名“事實孤兒”，主動聯繫相關職能部門，分情形落實發放孤兒救助金、申請專項救助金、免去在校生食宿費用及學雜費等幫扶措施。
記者：四川地處長江上游，是長江主要的水源涵養地和重要的水量補給地。如何發揮檢察機關法律監督職能，推動長江上游地區生態扶貧？
馮鍵：中央反覆強調，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持扶貧開發與生態保護並重，實現綠色發展。我們在工作中發現，貧困地區由於觀念落後、一些人法律意識淡薄，往往忽視生態保護。對於貧困群眾而言，有的是在自己賴以生活的環境被破壞後不知、不會維權，有的是為了獲取自身經濟利益而實施了破壞生態環境的行為。對此，四川省檢察機關生態環境資源檢察部門和公益訴訟檢察部門共同施策，著力防止地區貧困與生態破壞惡性循環。
我們的具體做法主要有兩個：一是推動貧困地區行政機關勤政善政治理環境。如通江縣檢察院針對至誠鎮政府沿河傾倒未分類生活垃圾，嚴重破壞生態環境，影響附近居民生產生活的行為，發出檢察建議並持續跟蹤監督。鑑於鎮政府僅對垃圾場地簡單覆蓋處理並繼續傾倒垃圾，遂提起行政公益訴訟，促成鎮政府整改。二是推動貧困人群變“因貧伐林”為“護林增收”。雅安、甘孜、綿陽、涼山、廣元等地檢察機關針對辦案發現的貧困人群盜伐林木獲取收入的問題，聯合林業局、扶貧移民工作局等部門，制定生態檢察助力生態扶貧的工作意見，設立生態公益崗位，將當地有勞動能力的部分貧困人口聘為護林員等生態保護人員。
將掃黑除惡專項鬥爭
與助力脫貧攻堅工作相結合
馮鍵在涼山州昭覺縣入戶調研脫貧攻堅和禁毒防艾工作
記者：如何把打好脫貧攻堅戰與正在開展的掃黑除惡專項鬥爭結合起來？
馮鍵：檢察機關通過辦案發現，制約貧困鄉村脫貧發展的因素不僅是自然資源匱乏、基礎設施落後，還在於社會矛盾集中、基層組織軟弱以及一些盤踞勢力橫行霸道、掠奪資源，影響扶貧項目、扶貧政策落地落實。
為此，我們將脫貧攻堅與掃黑除惡專項鬥爭相結合，重點打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力，推動貧困鄉村、治安亂點鄉村的依法治理工作，為貧困群眾安居樂業、勤勞致富提供良好的社會環境。
圍繞解決“三個不平衡”問題
強化法律監督質效
馮鍵接受檢察日報全媒體記者專訪
記者：對做好新時代檢察工作，您有哪些新考慮、新打算？
馮鍵：張軍檢察長在大檢察官研討班上指出檢察工作存在“三個不平衡”，我非常贊同，這“三個不平衡”制約著新時代檢察工作的發展。我們要正確理解“轉隸就是轉機”。反貪轉隸之後，檢察機關要聚焦法律監督工作，可以做的事情更多了。在調研中我們發現，當前檢察機關首先應找準自身定位、更新理念，圍繞解決“三個不平衡”問題，強化法律監督質效。針對四川檢察工作實際，我們提出了“調整監督重點、拓寬監督領域、創新監督方式、增強監督剛性”的檢察轉型發展思路。
記者：在“調整監督重點、拓寬監督領域”方面是如何思考的？
馮鍵：“調整監督重點、拓寬監督領域”，一方面要改變“重刑輕民”觀念，讓民事檢察、行政檢察、公益訴訟與刑事檢察平衡、充分、全面發展；另一方面立足憲法賦予檢察機關的法律監督職能定位，持續拓展法律監督的廣度和深度，消除法律監督盲區，努力實現法律監督對執法司法過程的全覆蓋。
善用、用好現有監督手段，非常重要，也非常必要。首先要眼睛向內，把能做的最大限度做到位，通過我們的監督成效，贏得黨委、人大、政府和人民群眾的支持。其次要提高監督的質量，今後四川省檢察院至少每個季度要對檢察業務數據作一次全面分析，建立業務數據分析研判會商機制，通過分析業務數據的突出變化，有的放矢改進檢察業務工作，調整法律監督重點。其三，要提升監督的影響力，著力辦有影響力的案件，通過辦理典型案件，實現辦理一案、教育一片、影響一方的效果。
記者：“創新監督方式，增強監督剛性”具體怎麼做？
馮鍵：我認為，要充分發揮專門法律監督機關的優勢，依託當前黨和國家監督體系，主動與人大監督、行政機關監督、社會監督貫通起來，形成監督合力，增強檢察機關監督剛性。
我們一方面向科技要動力，用智慧檢務拓寬監督視野，另一方面借力人大監督和社會監督增強監督剛性。 改進向人大及其常委會報告工作的方式，探索檢察建議公開公告、宣告制度，藉助社會監督力量增強檢察監督的剛性。
來源丨檢察日報
文字 |全媒體記者 王治國 戴佳
記者 王麗
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