經濟觀察網 記者 任曉寧 因為安卓系統，谷歌公司面臨歐盟開出的43億歐元罰單，這是當地時間18日彭博社報道的情況。這一罰單如成行，將是歐盟目前為止發出的最高額罰單。去年歐盟同樣對谷歌開出罰單，罰金24億歐元。
經濟觀察網向谷歌中國方面進行求證，併發送採訪提綱到指定郵箱，截至發稿時郵箱未收到回覆。
據瞭解，此次歐盟對谷歌開罰單的理由是，谷歌通過安卓移動操作系統的優勢，維持其在互聯網搜索領域的主導地位，並要求手機制造商預先安裝谷歌服務和應用程序。如手機制造商要使用Google Play應用商店，就須安裝谷歌的瀏覽器和搜索引擎。
北京師範大學經濟與工商管理學院教授戚聿東認為，谷歌這種做法構成了反壟斷法中的“捆綁”銷售和排他性協議，這就構成了濫用市場支配地位。儘管谷歌認為，競爭對手的應用程序只需下載即可使用，即便谷歌應用程序是預裝或捆綁在手機上，也不可能將競爭對手拒之門外，但“捆綁銷售”做法一般適用於“本身非法”原則。
戚聿東進一步向記者解釋，一般來說，壟斷結構本身並不違法，違法的是壟斷結構下的壟斷行為。谷歌此次違反歐盟有關反壟斷法而遭到鉅額處罰，與先前微軟、高通、蘋果等高科技公司在世界各地頻頻遭受反壟斷起訴一脈相承。
研究機構NetMarketShare公佈的今年5月份瀏覽器市場份額數據顯示，谷歌Chrome瀏覽器市場份額遙遙領先，達到了60.98%，隨後是微軟IE和火狐FireFox。在4月份，谷歌Chrome瀏覽器市場份額更高，達61.69%。谷歌的反對者認為，這與安卓系統的“排他”性有關聯。
安卓是一種主要使用於移動設備的智能手機操作系統，由谷歌公司領導及開發。早在2011年8月，安卓手機就佔據全球智能機市場48%的份額，躍居全球第一。《第一財經日報》援引谷歌反對者的數據說，谷歌在歐洲智能手機市場份額達到74%。數據調查機構CIRP數據顯示，2018年6月，採用安卓系統的手機在美國所有手機激活量中佔了63%。
7月18日，谷歌市值為8230億美元，僅次於蘋果和亞馬遜，是美國頂級互聯網巨頭。谷歌是一家旨在向儘可能多的人提供數據捕獲工具的服務公司，在搜索及廣告投放領域處於領先地位。
谷歌近年來多次在多個國家遭遇反壟斷訴訟。在歐洲，歐盟委員會2010年就對谷歌搜索業務展開正式反壟斷調查。歐盟競爭事務專員瑪格麗特·維斯特格2015年4月上任歐盟競爭事務專員以來，對谷歌採取了更為強硬的審查措施。去年穀歌因為線上購物工具搜索違反歐盟相關反壟斷法律規定，被開出24億歐元罰單。此次43億歐元新罰單，再一次突破歐盟針對該公司反壟斷調查中最高金額記錄。
在美國本土，谷歌也曾遭反壟斷調查。過去7年來，美國商戶點評服務Yelp等公司不斷提出投訴，指控谷歌濫用了搜索引擎的優勢地位，美國FTC展開了反壟斷調查，但是FTC最終並未採取嚴厲措施。
除了歐盟之外、俄國、韓國等國的反壟斷機構也曾經對谷歌展開調查，並且開出了金額不等的罰單。巴西、印度扥國家反壟斷部門也分別針對谷歌搜索廣告行為、付費搜索服務等行為進行調查。
其實，不僅僅是谷歌，微軟、IBM等國際互聯網巨型平臺也同樣遭遇多次反壟斷訴訟。戚聿東認為，互聯網巨型平臺具有強大的單邊或多邊網絡外部性，造成強者恆強、贏家通吃的經濟效應。此時，這些科技寡頭很容易憑藉市場支配地位產生壟斷行為，如“蘋果稅”、大數據算法“殺熟”、“二選一”等排他性協議、通過收購兼併直接消滅潛在競爭對手等壟斷行為。
“此次谷歌反壟斷案件給了高科技互聯網企業以深刻的啟示和教益，” 戚聿東對經濟觀察網說，各國反壟斷法是高懸在企業頭上的“達摩克利斯之劍”，它旨在保護市場競爭，通過競爭來促進資源最優配置，實現消費者福利最大化。“企業市場支配地位是一種競爭優勢，但這種競爭優勢萬萬不可轉化為對消費者的‘盤剝’和對競爭對手的‘排斥’，否則就是濫用市場支配地位，必將遭到各國反壟斷法的處罰，甚至可能遭致被‘肢解’的命運。”
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