[原標題：2015年雲浮創建“平安雲浮”工作紀實]
2015年，
雲浮市緊緊圍繞建設平安雲浮和法治雲浮兩個主題，通過落實“三個到位”、突出“三個強化”、創新“三項機制”、破解“三道難題”，以群眾平安需求為導向，以體制機制創新為動力，以信息化為引領，以基礎建設為支撐，以“打防管控建評”為重點，深入推進平安細胞建設，突出28項政法重點工作，構建起點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，為全市經濟社會持續健康快速發展擎起了一片平安祥和的晴空。一年來，全市沒有發生影響惡劣的重大刑事案件、重大群體性事件、重大公共安全事故、重大食品藥品安全事故和較大以上生產安全事故。全市維護公共安全能力顯著提高，治安形勢顯著好轉，群眾安全感顯著增強。2015年，省交給雲浮市的17宗督辦案件已全部解決，全市接報刑事治安警情17964起，同比下降10.6%。調處各類矛盾糾紛7549宗，調解成功7452宗，成功率達98.71%。新華社、人民日報、中央電視臺等中央六大媒體對雲浮市基層社會治理工作平臺建設經驗進行了專題報道。省委政法委主辦的《平安廣東》和《創建平安廣東工作通報》多次刊登雲浮市經驗材料。同時，雲浮市雲城 區“四級聯動，分類施策，紮實推進社會治安立體化防控”，雲安區“全民動員，協同善治，壘小平安築大平安”，羅定市嚴重精神障礙患者管理治療工作的經驗做法也得到省委政法委的充分一定。
上下一心同謀平安
市委、市政府歷來高度重視平安建設，成立了由各級黨委主要領導任組長，政府主要領導、綜治委領導任副組長的創建平安工作領導小組。市委常委會、市政府常務會議堅持每月聽取一次創建平安工作專題彙報，市委書記、市人大常委會主任龐國梅親自調研解決徵地遺留問題，交通基礎設施建設引發的不穩定問題，以身作則、率先垂範參與平安宣傳發動工作；市委副書記、市長卓志強親自擔任市禁毒委主任，親自部署全市禁毒工作。制定《綜治政策工具運用實施方案》，明確各級黨政一把手是平安建設第一責任人，對全市63個鎮街考評摸底進行分類管理，對9個鎮街進行社會治安重點地區突出治安問題掛牌整治。制定創建“平安雲浮”十大工程“一工程一方案”，從市、縣到鎮、村，層層確立創建平安目標定位，層級簽訂責任書，全市呈現爭先創優、爭當平安先進示範的良好局勢。
“四級聯動”築牢平安創建基礎
在原來縣（市、區）、鎮（街）、村（社區）三級綜治信訪維穩中心（站）的基礎上，雲浮市充分整合資源、拓展功效、完善機制，向下延伸自然村級工作平臺，構築橫到邊、縱到底的縣（市、區）、鎮（街）、村（社區）、自然村四級聯動的社會治理工作平臺。
??? 通過統籌縣（市、區）級平臺、整合鎮（街）平臺、激活村（社區）平臺、做實自然村平臺，以群眾參與為根本，努力探索發揮農村傳統宗族力量和群眾主體作用，著力培育發展自然村鄉賢理事會，實現村民同謀共建共管共享，有效激發農村社會管理的基本力量和活力，有力促進村民普遍參與、協同共治。目前，全市已培育自然村鄉賢理事會8151個，有理事成員7.17萬人，有效促進當地社會和諧與發展。
“群防群治”構築立體防控體系
強化“打防管控”，提升群眾安全感。制定了《雲浮市創建平安工作“打、防、管、控、建、評”指導意見》，市委常委會出臺28項政法重點工作，以“打、防、管、控、建、評”為重點，堅持嚴查、嚴打、嚴處目標，通過鼎力大舉開展28項政法重點工作，著力構築群防群治立體化社會治安防控體系，全市社會治安形勢進一步好轉，通過嚴打來切實提升群眾安全感。
“四張”網絡嚴“防”（嚴密“街面防控網”、築牢“社區防控網”、推進“農村防控網”、強化“治安視頻防控網”）。目前，全市已設置治安監控系統25318個(其中公安可調控3869個)、電子警察106套，基本實現全市重點路段和重點部位的全籠罩。雲浮市群防群治工作實現具有云浮特色的社會治安立體防控體系，通過每個季度的群眾“安全感、滿足度、知曉率”問卷調查顯示，雲浮市群眾“安全感、滿足度、知曉率”得到大幅提升。此外，制定了《雲浮市關於推進“平安細胞”建設工作的指導意見》，以23項“平安細胞”建設為抓手，通過搭建社會參與平臺，凝聚共創共享的社匯合力。目前，全市平安村（居）、平安家庭、平安醫院、平安文化市場、平安邊界、平安學校、平安企業等平安細胞籠罩率劃分達100%、98.7%、100%、100%、100%、100%、100%。
“三項機制”激發群眾內生動力
雲浮市通過創新同謀共建共管共享“四共“機制，（決策同謀，凝聚民意；發展共建，凝聚民力；建設共管，凝聚民智；成果共享，凝聚民心）形成基層社會治理的整體合力。通過把無矛盾糾紛、無黃賭毒邪、無刑事治安案件、無越級集體上訪等綜治要素，融入生態文明建設和社會信用體系建設，讓群眾在發展中切實享受到和諧穩定帶來的好處。
完善三級矛盾排查機制。堅持“日排查、周研判、月考核”的“三個一”工作法，村組每天對信訪突出問題、矛盾糾紛和不穩定因素進行排查，鎮街每週對排查重點問題進行專題研判，縣每月對鎮街、鎮街每月對村組的執行情況進行考核，並定期到各地督查落實情況，實行每月一通報。市每月召開維穩研判剖析會，及時處置懲罰可能影響社會穩定的突出問題和隱患，做到早發現、早介入、早調處、早解決。創新“以獎代補”考核保障機制。通過“以獎代補”形式，將“村民小組長”、“村級信息員”、“農村聯防隊”、“三有工程”、“中小學保安”以及輔警等資金納入財政預算，並按照考核成績崎嶇進行獎勵。與此同時，以服務群眾為目標，破解“最後一公里難題”，通過破解矛盾化解難題，切脈平安；破解社會治理難題，守護平安；破解民生保障難題，助推平安。如全面落實就業扶持政策，大眾創業、萬眾創新工程深入實施，扶持創業1231人，新增城鎮就業3.4萬人，新增轉移就業3.24萬人，組織勞動力技術晉升培訓3.8萬人。
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