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11月1日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《行政区划管理条例》相关情况。会上，民政部区划地名司司长柳拯在回答经济日报记者提问时表示，按照从严掌握、成熟一个、办理一个的原则，把握好撤县改市申报审核的节奏，切实避免出现一哄而上的情况。
柳拯说，撤县改市是城镇行政区划调整的一个类型。为解决我国中小城市数量少，分布不均衡，发展质量和发展水平不高等突出问题，形成“以城市群为主体构建大中小城市和小城市协调发展的城镇格局”，党的十八届三中全会做出了“符合条件的县可以有序改市”的决策部署。2014年《国家新型城镇化规划》又把发展中小城市作为优化城镇结构的主攻方向。“十三五”规划进一步明确：以提升质量、增加数量为方向，加快发展中小城市，并将培育新生中小城市作为“十三五”新型城镇化重大工程。因此，撤县设市正是落实党中央、国务院这一系列决策部署的具体举措。
对于撤县改市是否会出现“一哄而上”的现象，柳拯称，中央要求推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，这既是对城镇化工作的总体要求，也是在实施撤县设市过程中应该遵循的基本原则。为积极、稳妥、扎实地做好撤县改市工作，民政部采取三方面措施：
一是明确要求、严格规范。按照党中央、国务院要求，进一步更新了设立县级市的条件，明确了申报审核程序，通过这些条件和程序的明确和更新，确保撤县改市的地方真正符合新型城镇化的需要，确保各地申请撤县改市工作能够规范有序的开展。
二是专家论证、效果评估。民政部将撤县改市工作作为行政区划调整专家论证的一个重点，把专家论证意见作为审核撤县改市的一个重要依据，同时还推动建立了行政区划调整效果评估工作机制，把调整后的实际效果作为后续审核撤县改市工作的一个重要参考。
三是区域协调、统筹推进。除了对每一个申报地方进行详细审核之外，民政部还注重从总体上把握撤县改市的区域布局，从总体上把握好撤县设市的幅度、力度和速度。此外，还建立了征求社会公众等意见的制度，把社会公众意见作为审核撤县改市的重要考量。
“下一步我们将继续按照从严掌握、成熟一个、办理一个的原则，把握好撤县改市申报审核的节奏，切实避免出现一哄而上的情况。”柳拯说。
（经济日报 记者：韩秉志 责编：武亚东）
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