從11月20日開始，杭州濱江區推出免費課後服務，一直到傍晚5點，運行成本全部由財政負擔，不向家長收取任何費用。相當於是校內的免費“晚託班”，不但經濟實惠，而且安全靠譜。目前，這項服務已在聞濤小學、丹楓實驗小學、濱和小學、東冠小學1-3年級中試點推行，計劃在下個學期推廣到全區小學1-3年級。據杭州濱江區教育局介紹，預計2018學年起在全區小學實行，中學條件合適時也將推行。據悉，政府推行免費課後服務，這一項教育新政，尚屬杭州市首個。(11月26日《錢江晚報》)
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“免費晚託班”是教育惠民的民心工程
在下午三點半這個不尷不尬的時間節點，小學生放學，而身為雙職工的父母卻仍在工作崗位上，能夠如期到校接娃的爸媽，不是全職家庭主婦(男)就是自由職業者，要麼就是偷偷從公司溜出來的“犯紀”者。“三點半”難題著實成為困擾雙職家庭、涉及多方利益的社會隱憂。濱江區在多個小學推出“免費晚託班”的課後服務舉措，不失為彰顯人文關懷、踐行教育惠民的有益嘗試，其積極意義值得關注。
首先，“三不”原則確保“減負”政策不走樣。下午三點半放學，意在壓縮孩子學習時間、減輕學生課業負擔。小學生放學後仍然滯留學校，會不會讓“免費晚託班”淪為正常課堂教學的延伸與拉長。濱江區教育局以精準破解“接送難”為目標，為晚託班立下的不上基礎性文化課、不按行政班集中輔導、不加重學生課業負擔的“三不”原則，這足可保障各校在踐行這一義務教育時間段之外的便民服務時，不悖“減負”的政策本意。
其次，以“興趣”編班契合素質教育的發展大勢。何為為學生“減負”，社會輿論也許不乏見仁見智的不同解讀。但在筆者看來，給孩子們佈置超負荷、不情願、無興趣的強制性“任務”，即可視為“負擔”。縱觀濱江區晚託班打破原有班級界限、依據學生興趣編班的做法，不僅沒有造成對學生負擔的絲毫增加，反而讓孩子們的課後生活更顯豐富多彩、興趣盎然、生機勃勃。以“興趣”為中心將不同年齡孩子混編組班，有助於他們在各顯其能基礎上的相互交流和取長補短；或閱讀、或運動、或練功的多項活動，可以讓孩子們的興趣和特長得到淋漓盡致的展示與發揮。這無疑契合了教書育人的素質教育本義。
其三，政府“買單”彰顯教育惠民的服務理念。作為一種制度性缺陷，“三點半”現象並非只是雙職工家庭的個人困難，更不是單靠哪個部門就能解決的簡單問題，而是普遍存在和事關多方的社會隱憂。儘管專家學者多把“學生放學不離校”視為條件最優、風險最小的破題首選，但鑑於散學後的學生託管並非義務教育範疇，且學校託管也需要相應的場所設置、師資配備和設備完善，政府的統籌規劃、財政補貼與政策扶持等，便顯得不可或缺和至關重要。濱江區“免費晚託班”的最大亮點，就是凸顯了政府主導和財政買單的公共、公益屬性。
學生無負擔、家長不掏錢、接娃不再難，濱江區把推行“免費晚託班”視為推進“教育最強區”建設、增強教育服務能力的民心工程，“要讓大傢俱有更多來自教育的獲得感和幸福感”，其惠民暖意已溢出校園，可複製性效應更值得期待。
(張玉勝)
“免費晚託班”是學校責任的擴展與延伸
不少小學生在正常放學後按時離校比較困難，如在城市裡，很多孩子家長都是上班族，孩子放學時他們還需要上班，而一些外來務工人員隨遷子女和留守兒童，放學後大多由老人照顧，很少有學校會為學生提供延時照顧服務，因此城市裡出現了很多午託班、晚託班，來滿足家長的託管需求。
杭州濱江推出晚託班，為小學生提供延時照顧服務，這樣的嘗試值得稱讚。市場上存在的午託班、晚託班，很多並不規範，甚至還存在安全隱患，同時也增加了家長的經濟壓力。學校免費推出晚託班，可以讓家長更放心，還能為他們減輕經濟負擔，免除了他們的後顧之憂。
為小學生提供延時照顧服務並非杭州濱江區首創，比如南京於2017年春季學期開始，全市所有公辦、民辦小學從每學期開學第二週起為有困難的小學生提供延時照顧服務，小學生可以“彈性離校”。但一些地方為學生提供延時照顧服務，卻難以延續，其原因在於這些免費的“晚託班”的學校老師，輪流義務照顧孩子們到傍晚，但孩子們除了寫作業，就是在閱覽室看看書報。延時照顧服務內容不夠豐富與周到，這導致選擇“彈性離校”的學生越來越少，而這些提供延時照顧服務的學校也就給人留下敷衍了事的印象。
此次杭州濱江推出的“晚託班”，明確不搞培訓，不上文化課，承諾不加重學生課業負擔，配備師資較強的老師，負責學業輔導、體育運動與藝術欣賞項目，還會教孩子在老師指導下，和夥伴一起練跳繩等。這樣既能為孩子們提供安全保障，又能寓教於樂，讓孩子們在“晚託班”有所收穫，從而有助於讓免費“晚託班”最大程度地發揮作用。
要讓免費“晚託班”更好地運行下去，還需要進一步完善相關措施。對於學校是否嚴格落實“晚託班”的要求，不僅政府相關部門要加強監管力度，還要充分調動社會監督力量，讓“晚託班”變得公開透明，要充分聽取與尊重學生與家長的意見等。
免費“晚託班”體現的是政府及學校對學生的一種託底責任，是對學校責任的擴展與延伸，是對學校服務的優化與深化，能讓學校為學生起到更好的服務作用，從而更好地盡到教書育人的天職。免費“晚託班”值得各地借鑑與推廣，要讓更多按時放學有困難的學生能夠享受到學校提供的高質免費延時照顧服務。
(戴先任)
“免費晚託班”是開展課後服務的有益探索
學生放學早，家長下班晚，二者之間的時間差，導致許多孩子放學後無人接送。於是，社會上各種晚託機構如雨後春筍般湧現。然而，這些晚託機構良莠不齊，一些晚託班存在師資水平低下、場所安全隱患多等問題，家長不知根知底，難以放心把孩子送過去。同時，晚託班普遍收費不菲，在一定程度上增加了家長的經濟負擔。
近年來，一些地方陸續推出彈性放學，讓學生可以自由選擇延長放學時間，由學校提供“託管”服務。今年2月，教育部辦公廳專門下發《關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》，要求廣大中小學校充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，主動承擔起學生課後服務責任。杭州試水免費晚託班，就是開展課後服務的有益探索。免費晚託，通過財政兜底的形式實現了學校管理的延伸，進一步增強教育服務能力，有效解決了家長按時接送學生的實際困難，值得點贊。
當然，免費晚託不能僅限於“看孩子”，更要讓孩子們在這段時間裡過得有意義，有收穫。對於校內“晚託班”，不少家長擔心會不會學校藉此把學生組織起來補課。儘管教育部的指導意見明確指出，“堅決防止將課後服務變相成為集體教學或‘補課’”，但在現實中，不能排除一些學校陽奉陰違，頂風作案。畢竟，補課是最簡單可行的管理手段，可以大大減輕學校的管理壓力。再者，在應試思維的驅使下，老師也樂於見縫插針，把一切可以利用的時間用來上課。
中小學校作息時間是經過科學設計的，是符合學生身心發育的。免費晚託成為“第二課堂”，給上了一天課的學生繼續灌輸知識，必然增加學生的學習壓力，影響健康成長，也背離了開展課後服務的初衷。對此，各級教育部門要把課後服務工作納入中小學校考評體系，加強督導檢查，暢通舉報渠道，對於變相補課的學校一經發現嚴肅處理。同時，更重要的是，加強正面引導，幫助各學校遵循教育規律和學生成長規律，科學合理確定課後服務內容形式。
做好免費晚託，要堅持兩個基本原則。其一是有益補充。課後服務，顧名思義就應有別於傳統課堂教學，是課堂上學不到的東西。杭州濱江區要求，“不上基礎性文化課，不按行政班集中輔導，不加重學生課業負擔”，“三不”道出了免費課後服務的真諦。鑑於當前中小學生普遍存在體育鍛煉不夠、閱讀量少、缺乏社會實踐等問題，各個學校可以在這三個方面多動腦筋，多下功夫，幫助學生增強體質，開拓視野，增長見識，促進學生全面發展。
其二是自由選擇。晚託期間究竟做什麼，應該多聽聽學生們的意見，把權利還給學生自己。老師和家長可以幫助學生合理分析自身情況，選擇適合自己的學習或活動內容。總之，要讓學生成為課後服務的主人，而不是學校替學生做主。
(張淳藝)
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