近日，甘肅省農牧廳發佈《甘肅省農牧廳關於下達2018年中央財政專項轉移支付扶持農民合作社示範項目資金計劃任務的通知》，根據《農業農村部 財政部關於做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農財發〔2018〕13號）精神，將中央財政扶持農民合作社示範社及服務型合作社10530萬元資金計劃任務下達全省82個縣區。主要包括獎補扶持範圍及資金用途、資金分配辦法、資金獎補扶持方式及標準、建設標準、項目實施程序等內容。
各市（州）農牧（農業、農林）局（委），有關縣（市、區）農牧（農業）局（委）：
根據《農業農村部 財政部關於做好2018年農業生產發展等項目實施工作的通知》（農財發〔2018〕13號）精神，現將中央財政扶持農民合作社示範社及服務型合作社10530萬元資金計劃任務下達你們，並將相關要求通知如下。
一、獎補扶持範圍及資金用途
中央財政支持農民合作社示範社項目資金用於扶持全省運行較規範、帶貧扶貧能力較好的合作社，共1053家，其中扶持今年新評定的省級示範社485家，其餘扶持資金由縣市區自主安排，但重點向貧困村合作社和以“六大產業”為主的合作社傾斜。扶持資金重點用於合作社發展綠色生態農業，開展標準化生產、專業化服務，組織化程度相對較高、帶貧能力較強的專業化、標準化、規範化種養基地，突出農產品初加工、產品包裝、倉儲物流設施建設運營、市場營銷等關鍵環節，進一步提升自身管理能力、市場競爭能力和服務帶動能力。強化合作社領辦人及財務人員的培訓，開展財務審計、政策諮詢、信息統計、項目監管、年報公示等服務工作。
二、資金分配辦法
（一）省級示範社獎補。對今年新評定的485家省級示範社給予獎補，共計4850萬元，佔資金總數的46.1%。
（二）對2018年2月底前貧困村較多，合作社覆蓋率高的縣區給予獎補。主要有：莊浪縣、武都區、徽縣、會寧縣、靖遠縣、景泰縣、安定區、隴西縣、渭源縣、臨潭縣、卓尼縣、皋蘭縣、永登縣、榆中縣、涼州區、民勤縣、正寧縣、寧縣等18個縣區，共安排資金2880萬元，佔資金總數的27.3%。
（三）兼顧扶持其他縣區合作社。對貧困面大的縣區適當傾斜扶持，兼顧河西等非貧困縣區的合作社發展，共安排資金2800萬元，佔資金總數26.6%。
三、資金獎補扶持方式及標準
資金使用採取先建後補或以獎代補的方式，每個合作社扶持10萬元。
四、建設標準
針對在加快推進貧困村農民專業合作社全覆蓋過程中，社會反映的“掛牌社”“空殼社”較多的問題，各地要把標準化、規範化示範社建設作為培育壯大合作社工作的重要抓手，對今年評定的省級示範社要全部予以獎補，務必完成。一是對新評定的省級示範社，要進一步提質增效，提升財務管理和民主管理水平，切實發揮省級示範社的典型帶動作用。二是對享受縣區獎補和扶持資金的合作社要按省級示範社標準創建，要有辦公場所、獨立的銀行賬戶和社員證；要有財務制度、會計賬簿、成員賬戶，並按財務制度核算管理；要建立健全“三會”（理事會、監事會、成員大會）制度，實行民主管理、民主決策。三是發揮扶貧帶貧作用，扶持的合作社吸納貧困戶社員不少於10戶，本村貧困戶數量不足的或非貧困村承擔項目的合作社要跨鄉村吸納貧困戶；對吸納為成員的貧困戶要在項目實施方案中記載備案，作為績效考核和今後省上安排財政項目的依據。四是財政直接補助形成的財產要平均量化到每一位成員並向全體成員公示，形成的資產不得少於項目補助資金總額的80%。
五、項目實施程序
（一）組織申報。對今年新評定的485家省級示範社，按照省級示範社項目建設標準，組織安排示範社申報項目。其餘合作社由當地縣（市、區）農業行政主管部門組織，於2018年11月15日前，向當地縣（市、區）農業行政主管部門申報項目，擇優選擇符合條件的示範項目單位並逐級向上申報。
（二）項目實施。由縣（市、區）農業行政主管部門對申報材料進行初審和現場核查，經公示後，縣（市、區）農業行政主管部門指導各示範項目單位制定《項目實施方案》並組織實施，並將《項目實施方案》和《2018年農民合作社示範項目備案彙總表》報市（州）農業行政主管部門審核彙總後於2018年12月31日前，統一上報省農牧廳備案。
（三）總結驗收。項目執行期為一年。項目執行期滿後，縣級農業行政主管部門要及時進行自查考核驗收，按照《農民合作社示範項目驗收總結報告格式內容》認真撰寫驗收報告，市級農業行政主管部門進行監督檢查，並向省農牧廳上報項目考核驗收總結報告，省農牧廳進行抽查。
六、相關要求
（一）加強項目管理。要嚴格按照《甘肅省農業生產發展資金管理辦法實施細則》（甘財農一〔2018〕5號）執行好項目。對485家省級示範社，省上將進行全面檢查，並組織審計；市州要及時跟蹤檢查，做好服務指導；縣區農業行政主管部門要負總責，靠實鄉鎮及相關部門的項目管理責任，確保每個項目順利實施，發揮應有作用。
（二）加強資金使用管理。凡是承擔項目的合作社必須要健全財務管理的相關制度和財務收支賬簿，將資金到位和使用情況向全體成員公開，合理列支相關費用。縣級農業行政主管部門要協調審計部門進行資金使用的跟蹤審計，切實抓好資金使用管理，確保資金安全有效。
（三）做好績效評價。項目實施完成後，縣（區）農業行政主管部門認真組織項目績效評價，將評價結果報市（州）農業行政主管部門核實後，將市州情況作出整體評價，並報省農牧廳彙總後報農業農村部。
聯 系 人：康健
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郵箱地址：[email protected]
甘肅省農牧廳
2018年10月29日
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