CFIC导读：
李强表示，支持民营企业发展是一项重要任务，我们要花更多时间和精力关心民营企业发展，设身处地为民营企业家考虑，让大家切实卸下包袱、轻装前进。
上海市委书记李强11月2日上午实地走访了部分民营企业，同企业负责人深入交流，认真听取企业的发展需求，详细了解有关支持政策的落实情况。李强强调，习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话为进一步推动民营经济健康发展指明了方向，提出了大力支持民营企业发展壮大的6个方面政策举措。我们要认真学习领会，紧密结合上海实际狠抓贯彻落实。要不断为民营企业营造更好的发展环境，确保各项政策举措落实落地，全力帮助民营企业解决发展中的困难，让民营企业心无旁骛谋发展，坚持不懈抓创新，一心一意做精主业，推动更多民营企业在上海做大做强、走向世界。
支持企业进一步做优做强研发平台，释放更大创新活力
奥盛集团是一家以桥梁缆索制造产业链为核心的科技型制造业集团，在全球特大型悬索桥、特大型斜拉桥的缆索市场份额占比均近50%。近年来围绕新材料领域科技创新，还同时推进了高端医疗器械、航空发动机叶片的技术攻关。李强一边了解企业核心业务发展情况，一边关切询问企业发展过程中有哪些困难、前进中有哪些问题，听到企业把研发团队建设作为重中之重，李强给予肯定，鼓励企业搭建好创新研发平台，以核心技术的攻坚突破推动企业转型升级，进而形成集聚效应，更好带动上下游产业发展。
市里支持企业进一步做优做强研发平台，释放更大创新活力。奥盛集团董事长汤亮表示，市里、区里都非常重视企业发展，对企业自主创新研发给予大力支持。这次习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话给广大民企吃了“定心丸”，也让我们深受鼓舞、坚定信心走下去。进一步加大支持力度，实实在在帮助民营企业健康发展
李强说，民营企业是上海经济社会发展不可或缺的重要力量，按照中央要求、结合上海实际，我们始终聚焦民营企业最为关切的服务保障、政策落实、环境营造等领域和环节，进一步加大支持力度，实实在在帮助民营企业健康发展。按照习近平总书记对上海工作的指示要求，上海正在加快建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为民营企业发展提供了广阔舞台。
希望民营企业抓住机遇、练好内功、做精主业，进一步拓展国际视野，增强创新能力和核心竞争力，努力朝着具有全球竞争力的世界一流企业迈进。全力推进“一网通办”，努力当好服务企业的“店小二”
上海依图网络科技有限公司致力于人工智能创新性研究，服务城市公共安全、医疗健康、金融等领域，其人脸识别技术多次在国际顶级技术测试中夺冠。李强一行走进公司，详细听取企业在人工智能领域取得的最新进展以及创新成果应用转化情况。李强尤为关心企业“成长中的烦恼”，同公司首席执行官朱珑探讨企业下一步发展所面临的机遇和挑战。李强说，人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，也是上海面向未来发展的优先战略方向。我们全力支持像依图科技这样专注于人工智能领域的民营企业发展壮大。当前，
上海正持续深入优化营商环境，全力推进“一网通办”，努力当好服务企业的“店小二”，有求必应、无事不扰，积极落实各项支持政策举措，让民营企业安安心心谋发展。设身处地为民营企业家考虑，让大家切实卸下包袱、轻装前进
成立于2013年的星环信息科技（上海）有限公司已逐步发展成为技术领先的大数据与人工智能基础平台供应商。李强等市领导来到公司，详细了解企业在基础软件领域的研发和应用情况。听到公司首席执行官孙元浩介绍说员工大多是海归人才，李强再三询问在人才引进方面有什么需要解决的问题和困难。
“支持民营企业发展是一项重要任务，我们要花更多时间和精力关心民营企业发展，设身处地为民营企业家考虑，让大家切实卸下包袱、轻装前进。”李强说，要进一步建立健全联系服务企业制度，面对面听取企业的意见和建议，全力帮助企业排忧解难、坚定信心，更加奋发有为。希望星环科技等高科技民营企业在激烈的竞争中，始终坚持自主创新，以关键核心技术为主攻方向，增强原始创新能力，为国家和城市发展作出更大贡献。市领导周波、诸葛宇杰参加调研。
摄影：新民晚报-陈正宝
为了这件要事，上海市委书记李强曾作出近20次重要批示
中国营商环境的全球排名在一年间大幅提升32位，一方面得益于中央的高度重视，另一方面得益于两大样本城市尤其是权重更高的上海的持续努力。
北京时间10月31日晚，世界银行发布《2019年营商环境报告》。报告显示，中国营商环境在全球的排名已从去年的第78位跃升至今年的第46位，提升32位，首次进入世界前50，为世界银行营商环境报告发布以来中国最好名次；同时位列今年营商环境改善排名前十的经济体之一。
世界银行营商环境报告历来被认为是投资风向标，也是国外学界研究重点采纳的指标。在中国，世界银行营商环境报告把上海和北京作为样本城市，其中，上海权重为55%，北京为45%。两大城市的营商环境如何，决定着中国在世界银行营商环境排名中的位置。
中国营商环境排名的大幅跃升，一方面得益于中央的高度重视。
2017年7月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第十六次会议，研究改善投资和市场环境、扩大对外开放问题。习近平发表重要讲话时要求，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。
另一方面得益于两大样本城市尤其是权重更高的上海的持续努力。
去年10月31日世界银行发布《2018年营商环境报告》时，恰好是上海市委书记李强履新的第3天，优化营商环境由此成为他主政这座中国最大的经济中心城市后，在经济领域力推的第一件大事。在履新的一个月内，他密集调研了浦东、徐汇、松江、杨浦、嘉定等区，每到一处，“企业怎么发展”和“政府如何作为”是他非常关注的两大问题。
去年11月24日，李强主持召开十一届市委全面深化改革领导小组第三次会议，这是他履新上海之后的首次市委深改组会议。此次会议听取了上海着力优化营商环境、加快构建开放型经济新体制相关工作汇报。
12月1日，针对优化营商环境工作，李强又专门进行了调研，提出“优化营商环境，关键是深化政府自身改革”“政府要甘当服务企业的‘店小二’，用公务员的‘辛苦指数’，换来群众的‘幸福指数’、企业的‘发展指数’”。
经过近2个月的精心准备和谋划，去年12月22日，上海市委、市政府召开优化营商环境推进大会，这是李强履新后，上海以市委、市政府名义召开的第一个专题推进会。在这个被李强称为“超规格会议”的大会上，他详细阐述了自己对优化上海营商环境的系统思考和构想，直言“上海的营商环境非得有一种‘革命性的再造’”。
“上海要建设卓越的全球城市，增强吸引力、创造力和竞争力，必须对标国际最高标准、最好水平，不断提升制度环境软实力，努力打造营商环境新高地。”他提出，当前要重点抓好三个方面工作：已有强项要更强更优；短板弱项要提升补齐；特色亮点要打响品牌。
此次会议公布了《上海市着力优化营商环境 加快构建开放型经济新体制行动方案》主要内容。该方案从投资贸易便利化自由化、市场运行秩序、创新创业环境、政府经济治理水平、法治保障等5个方面，提出了力度空前的30项改革任务，目标是加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境，把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市， 争取达到国际先进水平。
自此，上海针对优化营商环境的各项改革工作全面启动，2018年也被上海定为“营商环境改革年”。
与此同时，从去年12月以来，李强还就企业反映的营商环境具体问题先后作出近20次重要批示。
世界银行发布营商环境报告，上海取得跃升式进步
11月1日，上海市政府举行媒体通气会，详细解读前一日世界银行发布的2019年营商环境报告情况。
10月31日，世界银行发布《2019年营商环境报告：为改革而培训》。中国总体得分73.64，提高8.64分；总体排名比去年上升32位，位列第46名，为世界银行营商环境报告发布以来中国最好名次。时隔10年，中国再次进入世界银行营商环境年度十大改进经济体之列。（2007年、2008年中国分别进入世行报告的前十大改革经济体）
世界银行营商环境报告把上海和北京作为样本城市，其中，上海权重为55%，北京为45%。
上海从去年开始，聚焦减时间、减环节、减费用，对标世界银行营商环境指标，推出了一系列大力度的营商环境改革专项行动，大幅提高了市场主体的营商便利度。上海市发改委副主任朱民表示，本次上海在全球营商环境评价中取得显著进步，是上海贯彻落实国家主席习近平关于上海等特大城市要率先加大营商环境改革力度重要指示的集中体现，是系统深化推进政府“放管服”改革、当好服务企业的“店小二”的具体成果，是上海法治化、国际化、便利化营商环境的客观反映。
具体而言，2019世界银行营商环境报告中，上海开办企业的办理环节从原7个压缩为4个，办理时间从原来的22天缩减到9天。获得电力办理环节从原来的5个缩减为3个，平均用时由原来的145天缩减到34天，小微用户获得电力接入成本由原来的19.2万降为0元。获得施工许可办理环节由原来的23个缩减至19个，办理时间由原来的279天缩减至169.5天，办理费用由原来的近20万元减少至7万元。不动产登记时间由原来28天大幅压缩至9天办结。跨境贸易货物从抵港到提离全流程时间实现48小时进口通关，单证办理时间从原来54小时压缩至24小时办结，进口环节边界费用由原来790美元大幅下降至335美元，出口单证办理时间压缩了50%等。
跃升式进步体现了4个方面的重要意义
朱民表示，这次上海在世行营商环境评价中取得跃升式的进步，体现了4个方面的重要意义。
第一，对标世行报告的营商环境专项改革，是上海全面深化改革开放的一个重要部分，具有标杆标识的重要意义。中央对上海的要求是，对标国际最高标准和最好水平，当好全面改革开放的排头兵。2018年是上海营商环境改革年。上海充分借鉴世行的方法论和其他经济体的先进经验，结合中国实际出台了40多部改革文件，开发了20多个跨部门的信息系统，世行营商环境报告中，向全球推荐了上海等实施的国际贸易单一窗口、企业登记“一窗通”服务、电力在线服务系统、施工许可一体化审批平台、房地产登记信息数字化系统等改革举措，这些举措在显著提高上海营商便利度的同时，也为全球的营商环境建设提供了中国经验。
第二，更加国际化、法治化、便利化的营商环境，对有效提振市场信心有重要意义。 这个信心来自于更大的企业对经营自由的可预期性，也来自于对政府深化“放管服”改革成效的可预期性。今年1-9月，全市新设市场主体307811户、同比增长13.9%，日均新设企业1333.5户、同比增长12.97%；利用外资方面，新设外资项目数、合同外资和实到外资实现“三增长”， 今年1-9月，上海市共新设外资项目3704个，同比增长17.8%；吸引合同外资（含增资）336.23亿美元，同比增长20.4%；实到外资129.43亿美元，同比增长2.1%。
第三，与国际先进水平对标和竞争，对推动政府服务理念的提升和改革经验的积累有重要意义。上海的营商环境改革聚焦减时间、减环节、减成本，但不是简单的“加加减减”，不是针对特定行业或部分企业，而是以企业为核心，以办事全流程便利为目标，依托互联网+政务服务，实现政府服务理念转变和系统性流程再造。如，开通“一窗通”服务平台，实现开办企业一表填写申请、一次提交数据，各部门同步数据采集、业务同步办理、结果实时共享。建立统一数字化联审平台，推行“多图联审”制度。优化竣工验收流程，将之前分别申请、分头验收的操作模式改变为一口申请、联合验收等。
第四，世界银行营商环境评价结果，对进一步凸显上海在全球城市竞争中的软实力有重要意义。营商环境是一个城市运行效率的综合体现，非一日之效，也非一时之功。进入新时代以来，上海全面深化改革开放成效显著，在多个全球知名的城市竞争力排名中名列前茅。比如在全球城市（GaWC）的排名中，上海名列第9名；国际金融中心指数（GFCI）的排名，上海名列全球第5；全球航运中心指数排名，上海名列全球第4……等等。在2019年度世行营商环境报告的10个指标上，上海总得分提高了8.11分，以55%的权重，为中国在全球营商环境中排名显著提升作出了贡献。
上海是如何做到的？
世界银行的2019年度报告，以“加强培训，促进改革”为主题，这也是中国这一年扎实推进营商环境改革的实际写照。朱民表示，去年以来，上海市委、市政府认真贯彻落实党中央对营商环境改革的决策部署，坚持需求导向、问题导向、效果导向，成立了市领导负责的多部门协同推进工作机制，分管市领导亲自协调研究改革方案，确保把党中央的各项决策部署落到实处。
2017年底，上海召开了四套班子出席的全市营商环境改革推进大会，印发了《上海市着力优化营商环境 加快构建开放型经济新体制行动方案》，制定了《上海市对标国际先进水平改善营商环境专项行动计划》，各项改革工作全面启动。在上海全市开展“大调研”工作中，优化营商环境是重点调研任务之一。
朱民表示，去年12月以来，上海市委书记李强就企业反映的营商环境具体问题先后作出近20次重要批示。上海市市长应勇牵头开展“优化营商环境，提升核心竞争力”大调研，进一步完善以市场主体感受为评判标准，对标国际一流的营商环境系统性改革。
在今年的上海市委巡视工作中，把营商环境改革情况纳入了专项巡视。市委、市政府专项督查，确保各项改革举措落地见效、群众满意。各牵头部门还组织对各部门拟出台的政策文件组织进行易读性评估，提高政策文件的有效性和操作性。组织开展大规模广覆盖的专项培训，对改革举措落地实施情况开展专项督查。
营商环境没有最好，只有更好。对标国际先进水平，上海也清晰地认识到自己存在的不足，真切地看到了其他经济体在营商环境改革上的力度和成效。下一步，上海将以改革开放再出发的精神状态，以“贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善”为目标，持续、全面、深化推进营商环境改革，进一步突出营商环境的亮点，打通企业经营的堵点，攻克改革开放的难点，打造上海营商环境的国际品牌，形成上海营商环境的改革高地，释放上海营商环境的制度生产力，全面打造国际一流的营商环境。
本文来源：澎湃新闻“财经上下游”栏目、富贵门
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