「土地」變「國土」 國務院第三次全國國土調查領導小組成立

“土地”变“国土” 国务院第三次全国国土调查领导小组成立

華夏時報(chinatimes.net.cn)記者 楊仕省 北京報道

中國政府網8月29日發佈《國務院辦公廳關於調整成立國務院第三次全國國土調查領導小組的通知》稱,根據機構設置、人員變動情況和工作需要,國務院決定,第三次全國土地調查調整為第三次全國國土調查,國務院第三次全國土地調查領導小組調整為國務院第三次全國國土調查領導小組(下稱國土領導小組),對領導小組組成單位和人員進行相應調整。

《華夏時報》記者對比發現其變化為,將“土地”變為“國土”,僅一字之差,但內涵深刻。

“‘土地’變‘國土’,這不僅是概念變化,更是理念變化,此舉將極大促進國土資源數據蒐集、整理、整合、應用,提高資源利用效率,提高自然資源部的戰略地位、機動性,為國土、國家安全做好基礎性工作,為發展海洋強國、空域強國、國土強國提供戰略支持和協調。”從事土地問題研究的北京市京鼎律師事務所律師杜兆勇向《華夏時報》記者表示,這是為下一步仿行世界上制度最先進國家的制度做好基礎性工作,土地是農業時代的術語,已經不適應現代建設海洋強國、空域強國、國土強國的需要。

此次,國土調查領導小組組長一職由韓正兼任。副組長2名,為國務院副秘書長丁學東、自然資源部部長陸昊。成員則來自各部門負責人:包括髮展改革委副主任林念修、民政部副部長唐承沛、財政部副部長劉偉、自然資源部副部長王廣華、生態環境部副部長趙英民、住房城鄉建設部副部長黃豔、水利部副部長周學文、農業農村部副部長屈冬玉、統計局副局長李曉超和林草局副局長李樹銘,共計10人。

“這次國家整體決策是適當的,陣容空前,韓正副總理掛帥,丁學東副秘書長在中樞便於協調各部委關係,整體推進。陸昊部長主做具體事務,其有科技工作的履歷,理念先進,有地方主官的歷練,求真務實,經世致用。首任自然資源部部長,必然可以繼往開來,公眾值得期待”。杜兆勇說。

記者瞭解到,領導小組是階段性工作機制,不屬於新設立議事協調機構。領導小組辦公室設在自然資源部,辦公室主任由自然資源部副部長王廣華兼任。“領導小組成員因工作變動等需要調整的,由所在單位向領導小組辦公室提出,報領導小組組長審批。”杜兆勇說,辦公室設在自然資源部,突出了自然資源部的重要地位,由自然資源部負責日常事務、具體事務的處理。

第三次全國土地調查始於2017年。當時,除組長張高麗外,國務院第三次全國土地調查領導小組副組長由時任國土資源部部長姜大明、時任國務院副秘書長丁向陽兼任,該領導小組辦公室主任由時任國土資源部副部長王廣華兼任。2017年10月16日,中國政府網發佈《國務院關於開展第三次全國土地調查的通知》宣佈,國務院決定自2017年起開展第三次全國土地調查。《通知》稱,開展第三次全國土地調查,目的是全面查清當前全國土地利用狀況,掌握真實準確的土地基礎數據,健全土地調查、監測和統計制度,強化土地資源信息社會化服務,滿足經濟社會發展和國土資源管理工作需要。

不過,杜兆勇指出,這次國土調查也面臨許多挑戰,國土部門早已是大部門,因為土地財政的問題,實力不亞於財政部,也是腐敗重災區,不能護短。要堅決尊重公民、集體土地財產權,為進一步推動土地市場化打下堅實基礎,有恆者有恆心。民有恆產,國必久安;民無恆產,國必動搖。要查清條條塊塊,包括軍政機關的“自留地”或“一畝三分地",不給任何部門利益留死角。對於各種陳年舊賬,比如幾十年囤的地,要堅決克服阻力,敢於碰硬,儘量釐清。杜兆勇表示,關於調查後的成果利用,要將調查掌握的數據積極利用,只要不涉密,全部向市場開放,全部向公民開放,真正取之民,用之於民。


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