7月27日，一個讓杭錦旗人民揚眉吐氣的好消息傳來：經內蒙古自治區人民政府批准，杭錦旗退出貧困旗。戴了七年的貧困旗帽子終於摘掉了，矢志不渝的奮鬥一朝夢圓，杭錦旗成功兌現了脫貧這一莊嚴的承諾。
曾經，受各種條件限制和因素制約，杭錦旗戴上了“貧困帽”。作為全市唯一貧困旗，杭錦旗旗委、政府把脫貧攻堅工作作為最大的政治任務和第一號民生工程來抓，堅持黨委領導、政府主抓，部門聯動、社會參與，群眾主體、合力攻堅的原則，緊緊圍繞解決貧困戶不愁吃、不愁穿“兩不愁”和實現保障義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”問題，著力精準施策。經過近幾年的艱苦努力，杭錦旗從廣泛調研到精心謀劃，從精準識別到分類施策，從脫貧核查到精準退出，破解了一個又一個發展難題，奏響了一曲曲幸福的民生歡歌。
使命喚醒擔當
脫貧攻堅，需要黨員幹部用辛勤與汗水，把擺在鄉親們面前的“石頭”搬開、“坑窪”填平、“路標”標明，扶一把，送一程，才能讓老百姓的路子越走越寬。為了打贏脫貧攻堅這場硬戰，杭錦旗從旗到村成立了“一把手”任組長的三級脫貧攻堅領導小組，成立了18個由脫貧攻堅成員單位主要負責人任組長的精準脫貧攻堅專項工作推進組。從全旗科級後備幹部中選拔9名精幹力量到旗扶貧辦掛職，組成駐鎮推進組，為全旗脫貧攻堅工作紮實推進提供了保障。精準制定全旗脫貧攻堅實施方案，制定出臺了《杭錦旗“十三五”時期脫貧攻堅規劃》，並分年度制定了《杭錦旗脫貧攻堅實施方案》。不斷配優駐村包聯隊伍，建立旗委常委包聯蘇木鎮、縣級領導包聯嘎查村、各級黨員幹部包戶的“三包”落實機制。旗委、政府與蘇木鎮（管委會）、脫貧攻堅各成員單位分別簽訂脫貧攻堅責任狀，細化分解任務，構建起旗級負主體責任、蘇木鎮（管委會）負具體責任、嘎查村負直接責任、幫扶單位負幫扶責任的脫貧攻堅責任落實體系。
貧困戶對發展有顧慮，黨員幹部就要帶頭幹。杭錦旗強化基層扶貧力量，統籌21個市直部門、105個旗直部門、12家金融機構和2351名職工幹部共同參與脫貧攻堅，常委包聯蘇木鎮（管委會），縣級領導聯繫貧困嘎查村，各部門結對幫扶嘎查村，職工幹部結對幫扶貧困戶，每個嘎查村選派1支駐村工作隊，對群眾進行貼近幫扶，在細節上進行指導。黨員幹部衝在脫貧攻堅第一線，充分利用好政策保障措施，鼓舞群眾的信心。
塔然高勒管委會通過主題黨日活動表彰勤勞致富帶頭人，巴音布拉格嘎查敖特更巴特爾收到獎勵後笑著說：“自從成為建檔立卡貧困戶以來，政府給予政策扶持，駐村工作隊和幫扶幹部因戶施策為我制定幫扶措施，並隔三差五來家裡瞭解情況，噓寒問暖，鼓勵我們樹立戰勝困難的信心和勇氣。如今我發展了奶山羊養殖產業，還成了我們嘎查的勤勞致富帶頭人，對美好生活充滿信心。”言語裡充滿對黨委政府的感恩之情及脫貧致富帶給他的榮譽感。
“幹部心憂貧戶事，歸來汗水透衣冠”，如今，這樣的現象屢見不鮮，不少駐村工作隊人員與貧困戶在工作中結下了深厚的感情。
產業精準“導航”
精準扶貧，產業是根。發展產業是讓貧困群眾實現持續穩定脫貧的根本之策，更是從最深處拔掉“窮根”的主要抓手。
全力夯實產業基礎。統籌涉農涉牧項目資金，聚焦貧困嘎查村、貧困人口，實施旱改水項目，配套節水灌溉設施，發展高效節水農牧業，新打機電井338眼、新建水窖214處，完成節水配套農田改造3.8萬畝。結合村容村貌整治和易地扶貧搬遷產業配套，對於有發展意願和條件的貧困人口，每戶建設1處養畜設施，新建和改造棚圈14.4萬平方米。針對部分貧困戶動力電未配套的問題，積極協調市、旗兩級供電部門，全部納入農網改造計劃。
構建增收長效機制。編制了全旗脫貧攻堅產業扶貧三年行動規劃和嘎查村產業扶貧三年行動方案，落實特色種養殖產業補貼政策。在貧困戶牲畜出欄、生態扶持、種畜養殖方面出臺補貼政策，累計落實產業補貼資金1027萬元。按照缺什麼、補什麼的原則，為每名貧困人口落實5000元資金，用於發展增收產業。全面推行“黨支部+龍頭企業+合作組織+貧困戶+農牧戶”產業扶貧模式，採取“訂單回收”“入股分紅”等辦法，把貧困戶緊緊吸附在產業鏈上，讓每個貧困戶至少有1個增收產業，累計扶持和培育龍頭企業6家、專業合作組織15個、家庭牧場50個、電商服務社11個，貧困戶來自產業發展的收入人均達到3000元以上。建成併網3兆瓦光伏扶貧電站，為125戶貧困家庭每戶每年帶來收益3000元，可持續獲益20年。
積極推進金融扶貧和生態扶貧。把金融扶貧貸款作為貧困人口生產發展重要的資金保障，重點支持貧困人口產業發展。啟動E農貸，為貧困戶每戶授信1—5萬元免擔保、免抵押金融扶貧貼息貸款。與信用聯社、郵儲銀行、大眾村鎮銀行協作，通過注入風險保證金，以放大10倍的規模投放金融扶貧貸款，2016年以來，累計投放貸款6.29億元，覆蓋農牧戶1.4萬戶次，貧困戶3188戶次。同時，結合春季綠化，大力發展庭院經濟，為建檔立卡貧困人口每戶免費提供果樹20株；為建檔立卡貧困戶落實退耕還林1955畝，人均增收3066元；優先聘用貧困戶為護林員，每戶落實2000畝護林任務，年增加工資性收入6000元，受益貧困戶43戶。
在一項項產業、一個個項目的帶動下，不僅有效增加了村民收入，而且村集體經濟收入實現“破零”。在2016年嘎查村集體經濟“清零”的基礎上，按照“成熟一個支持一個”的原則，2017年和2018年採取“財政支持、項目資金捆綁、駐村工作隊推動、幫扶企業帶動和農牧民參與”的辦法，實施嘎查村集體經濟“倍增”行動。目前，25個嘎查村的集體經濟收入達到5—10萬元，13個達到10—50萬元，1個達到50萬元以上，收益資金優先用於貧困人口發展生產、保障無勞動能力貧困人口基本生活。
立體保障“兜底”
脫貧摘帽的標準是“兩不愁 三保障”，在杭錦旗，貧困群眾正分享著告別貧困的喜悅。
家住吉日嘎朗圖鎮光茂村的沈富強，因為一場大病花光了家裡所有積蓄，現在慢性病纏身，鉅額的醫療費使他家的生活一度陷入困境。沈富強說：“現在醫療費用的報銷比例達90%以上，兩個孩子上學每年還有不少的教育補助。大大減輕了我們的負擔，政府還給我們無償提供了10只羊，如今這好政策都送到家裡了，只要自強不息，相信以後的生活一定會芝麻開花節節高。”對於增收致富，沈富強信心十足。
杭錦旗打出扶貧“組合拳”，精準實施，立體保障，著眼於“兜底線”。
健康扶貧“護航”貧困群眾治病無憂。構建起“一站式”結算服務體系，在旗人民醫院、旗蒙醫院、12個基層衛生院共設立了14個“一站式”服務窗口，貧困人口就醫住院只需支付醫療費用的10%，其餘費用由旗人社、民政、扶貧和保險公司定期連審、統一結算，實現了貧困人口在旗內住院“零押金”。同時，全面落實健康扶貧“三個一批”行動計劃。慢病簽約服務一批，組建家庭醫生服務團隊對建檔立卡慢病患者實行“一對一”簽約和“送醫送藥”等服務，簽約率100%；大病集中救治一批，確定旗人民醫院為定點救治醫院，市中心醫院為指導醫院，形成緊密型醫聯體，為大病患者建立了專項救治臺賬，實行“靶向”救治和銷號管理，救治率100%；重病兜底保障一批，通過基本醫療保險、大病商業保險、健康商業補充保險、醫療救助和貧困人口醫療脫貧兜底保障等多重救助措施，全旗貧困重病患者得到全面救治。同時，引導貧困人口樹立“治未病”理念，讓貧困人口少得病、得了病早發現早治療。
切實保障貧困群眾住房安全。針對全旗80%以上的貧困人口居住在生產生活條件相對較差地區的實際，將易地扶貧搬遷工程作為打好打贏脫貧攻堅戰的有力抓手，至2017年底，累計完成易地扶貧搬遷安置1194戶2993人。對不符合建檔立卡條件但有住房隱患的農牧戶，實施危房改造，2018年，安排資金368萬元，重點解決57戶貧困戶的住房安全問題。目前，已全部具備入住條件。
教育資助讓貧困戶子女上學零負擔。在落實好國家、自治區、市教育資助政策的基礎上，杭錦旗出臺差異化資助政策，幼兒園階段每人給予生活補貼3750元/年、小學階段2500元/年、初中階段2800元/年、高中階段3000元/年、大學和研究生階段4000元/年，讓貧困戶子女上學零負擔。累計資助貧困學生3044人次，貧困學生資助率100%。
織牢織密民生保障“兜底網”。在嚴格執行低保、五保政策的同時，制訂完善了《杭錦旗城鄉低保對象綜合認定辦法》，將符合農村牧區低保救助條件的建檔立卡貧困戶，按政策規定程序及時納入保障範圍進行兜底，切實做到應保盡保，低保標準提高到每人每年5712元。對於體殘智障、喪失勞動能力的建檔立卡貧困人口，在落實上級資助政策的基礎上，旗級自籌資金370萬元，通過代繳城鄉居民養老保險費和提供養老保險費無息借款的方式，實現養老保險扶持全覆蓋。
一分耕耘，一分收穫。如今，深入到貧困戶家中，看到的是他們一張張幸福的笑臉，聽到的是一句句感恩的話語，感受到的是他們對脫走上致富路滿滿的信心，收穫的是貧困戶大大的點贊。（武文玲 賀晚霞）
【記者手記】
杭錦旗旗委、政府帶領全旗人民以“時不我待、只爭朝夕”的幹勁，“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁，上下同心，以披荊斬棘、大步向前的奮進姿態，交上了一份分量十足的脫貧答卷。這是歷史的答卷！杭錦旗把脫貧摘帽作為頭等大事來抓，舉全旗之力、聚全旗之智，以“不破樓蘭終不還”的堅定完成對全旗人民的莊嚴承諾，圓貧困群眾一個脫貧夢。這是莊嚴的承諾！杭錦旗甩掉了貧困旗的帽子，在脫貧攻堅征程上取得階段性勝利，首戰告捷。這是嶄新的起點！未來仍需精準發力，發展增收產業，實施鄉村振興，提升脫貧質量和成效，確保脫貧戶穩定脫貧，持續不斷地鞏固脫貧攻堅的成果，在脫貧攻堅戰役中再譜新篇！
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