日前
《樂山市城市總體規劃（2011-2030）（2017）年版》
獲省政府批准同意後
在樂山市人民政府網上公佈！
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總體定位
世界複合遺產名城、國際旅遊慢城。
總體目標
堅持以人為本，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展新理念，按照國際一流、國內領先的要求，近期將樂山建成四川旅遊首選地、綠色轉型示範市、山水園林宜居城、總部經濟聚集區，遠期將樂山建設成為特色鮮明、高度開放、環境優美、經濟發達、生活富裕、城鄉協調的宜居宜業宜遊的世界旅遊目的地城市。
總體戰略
實施“旅遊+五大發展新理念”的總體戰略：
旅遊+開放發展：依託雙遺產的國際品牌效應，尋找差距、彌補短板，加快樂山旅遊業向國際化、全域化、開放化發展。
旅遊+創新發展：堅持創新驅動為引領，在旅遊目的地的建設中發展新產品、新模式、新業態。
旅遊+綠色發展：將生態文明放在優先考慮的地位，保護市域生態空間格局，構建與世界旅遊目的地相適應的產業體系，發展以有機、綠色、循環為核心的產業類型。
旅遊+協調發展：融入長江經濟帶，響應“一帶一路”倡議，擴大樂山國際化開放格局；參與成渝城市群分工合作，增強區域中心城市能級；加快樂-峨-夾同城化進程，推動鑽石型都市區一體化發展；加強旅遊業與二三產業融合發展，統籌城鄉優勢資源，促進四化同步建設。
旅遊+共享發展：將旅遊業作為支撐樂山市城鎮化發展的重要路徑之一，共享發展成果。
城鄉空間結構規劃
構建“一核、一帶、四軸、兩區”的城鄉空間結構規劃，通過設施、功能延伸提升，形成環都市區半小時經濟圈和全域一小時經濟圈，促進區域多點發展。
“一核”：指以樂山、夾江、峨眉山組團一體化發展的鑽石型都市區核心。
“一帶”：對接成德綿和長江的沿岷江經濟發展帶。
“四軸”：指樂山—金口河—漢源、樂山—沙灣—馬邊—西昌、樂山—井研—自貢重慶和東南半環城鄉發展軸。
“兩區”：包括北部環都市功能服務配套區和南部生態保育與民族特色經濟發展區。
機場規劃
樂山機場場址位於樂山市五通橋區冠英鎮。規劃樂山機場定位為 4C 級軍民共用機場、旅遊幹線機場。
規劃市中區、峨眉山、峨邊、馬邊、沐川五處通用機場。
鐵路規劃
（1）鐵路網
樂山市鐵路網規劃總體佈局將為“四橫四縱”鐵路網布局。四縱：成昆鐵路、成昆複線、成綿樂—成貴、樂馬鐵路。四橫：雅眉樂自城際鐵路、樂天客專、連樂鐵路、樂雅貨運鐵路。
（2）鐵路站場
市域範圍共設置主要鐵路場站 18 處。在棉竹東北部規劃一處動車檢修站。
高速公路
樂山市規劃形成“一環七射三縱兩橫”的高速公路網絡結構。
一環：樂山繞城高速。
七射：成（都）樂（山）高速（含成樂擴容）、樂（山）雅（安）高速、樂（山）漢（源）高速（含樂峨高速）、樂（山）西（昌）高速、樂（山）宜（賓）高速、樂（山）自（貢）高速、樂（山）天（府機場）高速。
三縱：仁（壽）沐（川）新（市）高速、峨（邊）美（姑）高速，樂（山）昆（明）高速。
兩橫：屏（山）馬（邊）峨（邊）高速、蒲（江）丹（稜）井（研）資（中）高速。
其中，樂山繞城高速公路由在建繞城高速東段、成樂擴容峨眉連接線、樂雅高速、樂西高速、樂西高速城區連接線、樂自高速圍合而成。
由樂漢高速、峨美高速、屏馬峨高速、馬邊支線、仁沐新高速、樂自高速和樂山繞城高速圍合形成樂山市域旅遊高速公路環線。
旅遊發展規劃
擴容提質 景城一體 全域旅遊
構建“一帶兩核九組團”的旅遊空間發展格局：
“一帶兩核”：指樂峨休閒度假旅遊帶、峨眉山和樂山中心城區兩大旅遊增長極核。
“九組團”：包括黑竹溝國際戶外探險基地、金口河生態體驗科普探險基地、犍為文化懷舊體驗組團、沐川國家森林公園生態休閒組團、五通橋人文自然深度體驗組團、夾江峨眉前山綜合度假組團、沙灣大渡河沫若文化組團、馬邊多彩民俗生態體驗組團、井研農業休閒旅遊組團。
中心城區總體佈局規劃
空間發展策略
核心引領，主城聚合：構建樂山大佛—嘉州古城—三江溼地樂山旅遊增長核心圈，嘉州、蘇稽和高新區聚合發展；
工業南進，軸帶突破：工業重點相岷江下游佈局，建設岷江產業發展帶；
風景融城，旅遊成鏈：從景點—景區時代至旅遊組團時代，景城整體謀劃，一體化發展；
多彩中心，特色組團：建設多級多類中心，發展片區特色組團。
城市發展方向
城市發展方向為：西進南拓、中心提升、優化西南、控制東部、完善北部。
城市空間結構
規劃樂山城市的理想藍圖結構為“一核三城多組團”
“一核”是指樂山世界旅遊目的地核心圈
“三城”是指由嘉州、蘇稽、高新三片環三江聚合為樂山中心主城、五通橋循環經濟產業新城、沙灣文旅融合生態新城。
“多組團”：多個景產城組團。
功能組織
樂山中心城區規劃形成“7+11”功能空間，即規劃 7 個城市職能空間和 11個旅遊職能空間。
7個城市職能空間
嘉州片區:歷史文化、旅遊服務、城市客廳和傳統商業服務，部分生活居住；
蘇稽片區: 文化體育和大學城、文化休閒旅遊，部分生活居住；
高新片區: 總部經濟 、科創信息、金融商務、行政辦公、文化創意，醫療健康、部分生活居住；
冠英片區:會展商貿、文化旅遊和南部產業新城服務中心，部分生活居住；
五通橋片區:古鎮旅遊和循環經濟產業，部分生活居住；
沙灣片區: 文化旅遊、生態康養水城和工旅融合的綠色特色加工產業，部分生活居住；
牟子:生活居住；
11個旅遊職能空間
樂山大佛景區：觀光遊憩、佛禪文化體驗
嘉州長卷文化休閒禪修康養板塊：濱水休閒、禪修康養、佛文化旅遊
岷江生態溼地公園板塊：溼地休閒渡假、水上運動
竹公溪-九百洞生態溼地：生態溼地遊憩 、休閒度假
綠心生態公園：都市森林、運動休閒、海棠香國
水口溼地休閒度假板塊：溼地休閒度假、水上運動
蘇稽古鎮文創運動休閒板塊：結合蘇稽古鎮、烏木博覽苑、狄坪村窯址、峨眉河灣、西牛山郊野公園打造文化創意休閒、山地運動區
至樂山精品度假板塊：結合洛都寺、菩提塔苑、至樂山森林公園打造以望佛禪修為主的精品度假板塊
沙灣樂水小鎮休閒度假板塊：濱水休閒度假、生態康養和文化旅遊
五通橋古鎮旅遊板塊：結合古鎮、小西湖、花木科技園共同形成集鹽文化體驗、古鎮旅遊、花木觀光於一體的旅遊板塊
故宮文物南遷遺址公園：結合故宮文物南遷博物館、泊灘堰打造文化展覽、休閒旅遊板塊
特色型公共服務設施規劃
中心城市
教育：建立國際學校、高等、中等、初等教育體系，發展中高級職業教育；
文化：服務全市的圖書館、美術館、影劇院、青少年活動中心等文化設施。建立服務旅遊人口的博物館、文化館、劇院。
科研：結合高新技術產業的發展，建設能夠服務成都平原城市群南翼的研發機構。建設一批開放的科研基地和產業孵化器。
體育：建立能夠舉辦省級綜合運動會的體育中心。
醫療：建立國際醫院和市、區兩級綜合醫院、防疫站、專科醫院（所）、中心站、急救中心及救護網點等，醫療設備現代化達到省內先進水平。
中心城區近期建設規劃
（一）近期建設規模
規劃樂山中心城區2020年人口規模為100萬人，建設用地規模控制在100平方公里以內，人均建設用地控制在100平方米以內。
（二）近期建設目標
以科學發展觀為指導，以建設“世界旅遊目的地”為目標，近期“一城兩新區”建設為基礎，初步形成“一核三城多組團”的框架結構。
（三）近期建設策略
以“一城兩新區”建設，強化城市功能。
以“一湖五溼地”旅遊職能空間建設，提升城市旅遊品質。
以“一總部三基地”建設，推動工業發展新格局。
以重大基礎設施建設，改善城市支撐能力。
（四）近期建設重點
建設蘇稽新區、冠英新區，啟動大學城項目；
加強老城區的更新改造，完成舊城棚戶區改造；
啟動“一湖五溼地”、至樂山精品度假板塊、故宮文物南遷遺址公園旅遊空間的建設，完善嘉州長卷文化休閒禪修康養板塊、蘇稽古鎮文創運動休閒板塊、五通橋古鎮旅遊板塊旅遊空間；
建設五通橋工業集中發展區；
啟動高新區轉型升級為總部經濟區；
建設沙灣樂水小鎮；
建設重要基礎設施；
建設重點公共服務設施。
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遠景發展
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（一）發展規模
規劃中心城區180萬人，180平方公里，重點在優化提升、內涵發展，主要向冠英機場和五通橋南部發展。
（二）發展策略
（1）提升旅遊能級，突顯世界旅遊目的地核心競爭力
按照國際一流、國內領先的要求，優化提升11個旅遊職能空間，完善公共服務設施和基礎設施配套。
（2）優化佈局，實現城市的跨越發展
調整優化中心城區佈局，提升打造產業新城。實現城市由傳統工業城市向創新多元的城市的跨越發展。重點完善五通橋循環經濟產業、樂山機場臨港產業區、提升完善北部生活宜居區。
（3）強化快速便捷的綜合交通系統
通過交通基礎設施的建設確立更加快速便捷的區域城市聯繫；通過以軸向為主的軌道交通系統引導城市外向發展並緩解日益增長的交通壓力；建立快速聯繫系統進而促進高效的區域城市空間體系的形成。引導並結合土地開發模式的定位，通過一體化的快速道路、路網體系、公交系統支撐城市內部的快速、便捷聯繫。
（4）強化特色，提升城市內涵和品味。
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