作家唐糖小君
荒不是隨便墾的！所謂普天之下，莫非王土，叫你墾你才能墾；即便鼓勵你墾，但沒有牛，沒有工具，怎麼墾？
從宏觀來看，墾荒的政策落實有難度
古代很多朝代確實出臺了鼓勵墾荒的政策，一方面讓農民去開墾無主荒地，減免墾荒地若干年的賦稅；另一方面考核地方官員，讓他們想辦法推動農民墾荒，目的只有一個——培養新稅源以便收稅，也就是養羊為了剪羊毛。
但這個政策落實難度不小，朝代開國之初，百廢俱興，政治清明，朝氣蓬勃，休養生息之時，墾荒政策執行較好；到了承平日久，國勢衰微，吏治腐敗，橫徵暴斂時，墾荒政策就大打折扣，好不容易開墾的土地，說不定就被大官僚大地主兼併，甚至被官方徵收了。
因此，當一個朝代到了晚期，必定是土地兼併愈演愈烈，土地和財富越來越集中在大地主大官僚手中，墾荒政策根本無法落實。
從微觀來看，墾荒的技術實現有難度。
古代的荒地條件很差（條件好就不會成為荒地了），缺水缺肥，土壤貧瘠，開墾起來成本很高，難度很大，需要精壯的勞動力、強壯的牲口和合適的勞動工具，否則基本免談。
這些東西看似簡單，但古代絕大多數無地少地的農民，他們除了勞動力一無所有，墾荒耕地的牛和勞動工具統統沒有，耕地或墾荒時只能租借地主或官府的，這些需要很大成本，一不小心把牛累壞累死，全家破產都賠不起。
古代農民沒文化，但也不傻，懂得計算成收益，墾荒難度如此之大，成本如此之高，墾出來的荒地壓根不夠成本的，還不如當佃農，老老實實租種地主的土地，給地主打工。
所以墾來墾去，最終往往是原本就擁有土地的農民越墾越多（因為他們有牲口、有工具），他們從農民到小地主，從小地主到大地主，而那些本就一無所有的佃農反而很少能墾荒成功。
我是專注歷史文化的狄飛驚，歡迎關注我！
狄飛驚
首先你開荒是為了什麼？種植糧食，那麼那時的主要糧食是什麼？在唐之前稻米、粟是人們的主食，而這些糧食產物對生產環境的要求比較高，不但要有肥沃的土地而且要有充足的溫度、光線、水源。
而到了宋之後小麥才開始成為主食之一，小麥相對於水稻的種植條件沒那麼苛刻，但依然需要肥沃的土地才能大量種植。對於開荒出來的土地根本達不到種植的要求，而且事實上並沒有那麼多地方可以讓你去開採。特別是有過幾百幾千年的北方地區。而南方要開荒的話只能進山，而那些地方几乎種不了什麼東西，更不用說那些主食了。
而到了明清時代，隨著番薯、玉米、土豆等耐乾旱、對土地要求小的、高產量、外來食用產品引進中國，中國人才能到一些土地比較貧瘠、水源少、熱量不是很高的地方進行開荒種植，所以到了明清時期，中國人口才開始超過1億，並逐年上漲。而這一切番薯玉米土豆功不可沒。
而且還要考慮戰亂和天災，還有開荒技術、種植技術、灌溉水源等工程技術問題，不是一般人都能解決的，有些甚至需要政府通過農業部門來解決，這也是自古以來我國為什麼要設立農業部門的原因。除非是政府同意的大規模開荒活動，不然個人的開荒基本上解決不了什麼。
在十字路口等等你
農民一直在開荒，只是速度太慢。
題主所說，沒有土地的農民為什麼不自己開荒，那是在他能力範圍內已經無荒可開，這意味著周邊的土地已經得到集中，地主控制了土地。
闖關東大家都多少了解，他們就屬於拓荒者。
古代的未種植土地很多，但不代表就一定可以開荒成功，我們不能以現在的生產力水平去理解以前。
原始社會的刀耕火種，種植幾百畝的土地還沒有現在一畝產量高。
自然災害，草木爭地，勞動力不足都影響了開荒進度。
另外一部分，封建時代沒有土地的農民，如果背井離鄉去荒山野嶺去開荒，則代價無比高，往往會付出生命。一是人生地不熟，無宗族背靠。二是生存環境惡劣。三是作為弱勢群體容易被欺壓。四是生產力有限。
所以，不是農民自己不開荒，而是開不成。
明言白話
民國時確實人少地多，也存在農民開荒種地的情況。我姥爺以前給富戶做了十年長工，後來路過現居地，荒無人煙，草高2米。心想草能長這麼高，種莊稼肯定沒問題。剛開始用鋤頭挖，後來慢慢買了毛驢，牛，馬用來開荒，約開墾百餘畝。地雖多，看天吃飯，旱澇不收，產量也低，但溫飽小康沒問題。其實很多地主都是靠勤儉節約，辛苦勞作逐步積累而成，並且對長工和窮人都特別好。
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為什麼古代沒有土地的農民不自己開荒？
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有《詩經》上說：“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”在1911年的中國農村社會，農民是沒有屬於自己的地，全中國土地都是皇帝的。
據農村也有廣闊天地瞭解，清朝攤丁入畝，又稱地丁合。康熙五十一年（1712年）清政府規定以康熙五十年的人丁數作為徵收丁稅的固定丁數，以後新增人丁，不再加收丁稅。康熙55年（1716年）在廣東、四川等省試行。這些省份將丁銀併入田賦，徵收統一的“地丁錢銀”，此後在一些地區逐漸推廣。雍正皇帝繼續並完成了康熙皇帝開始的賦役制度改革。雍正元年即1723年，雍正帝下令以雍正二年為始，在各省普遍推行攤丁入畝。攤丁入畝是一條鞭法的延續和發展，實行也比較徹底。它最終結束了中國歷史上人丁地畝的雙重徵稅標準，使賦役一元化。丁隨地起，田多丁稅多，田少丁稅少，無田無丁稅，從而調整了國家、地主和自耕農三者之間的利益分配關係。 從清朝攤丁入畝制度來看，田地即土地收入是清政府的最主要的財政收入，因此當時的農民是沒有權力自己去開墾荒地的。
有人會說當年17世紀至20世紀初“闖關東”不就是農民可以開墾荒地。
農村也有廣闊天地瞭解在1668至1860年，為維護東北固有風俗和保護八旗生計，康熙七年（1668年）清廷下令“遼東招民授官，永著停止”，對關東實行禁封政策。這期間，關內和關外的移民，東四省區移墾驟然停止，其實也是封建皇帝對土地牢牢控制的一種體現。
因此農村也有廣闊天地認為古代沒有土地的農民不自己開荒， 是因為農民沒有權力自己開荒。
農村也有廣闊天地
這個問題問得太傻了，只說幾句：一，現在哪裡還有無主之地？田土山林都有主，找不出一寸土地是無主的，古代是農業社會，土地更重視，哪家地主豪紳允許窮農民開墾?二，既是允許開懇拓荒，拓寬出來的田土也是地主的，改變不了窮狀態。正如有人在人家自留山上或祖傳山林伐木為屋居住，但他必須給租金，否則告你非法毀林佔土。試想一個無田無土無山林的外地人來農村生活，不給租金他有立足之地嗎？聽老一輩傳說：窮苦農民要給地主看守山林才允許開墾點點山土種菜且頭茬菜必須送交地主嚐鮮。
所以古代沒有土地的農民(窮人)是永遠翻不了身的。
太極老人75319225
為什麼古代沒有土地的農民不自己開荒？
我能說何不食肉糜嗎？
開荒，知道朝廷鼓勵開荒的情況下，由於生產力低下一年才能開荒多少畝嗎？
這姑且不說，那時候沒有農藥化肥，開荒一畝地才能收穫多少糧食呢？
再說，開荒出來的地，有保障嗎？
政府給發地契嗎？
還不是誰想收走就收走啊？想霸佔就霸佔啊！
再說，空閒的土地要麼是缺水的土地要麼是無法種植的鹽鹼地，好地順風順水還能等著一個貧民去開荒？
猶如現在你提個問題，現在做金融很賺錢，乞討的人為什麼不去銀行上班？
以上，就是為什麼古代沒有土地的農民為什麼自己不去開荒的原因，貌似不是在回答問題，倒是成提出問題的人了！
民工札記
過去的山還是現在的山，不過是山都有主，比如這個叫武家山那就是武家的，那個叫李家山就是李家的，不允許別人在他的地盤裡擅自開荒。條件便利靠近水源的地區能種地的早已是耕地了能開荒的已經開了，既便開點小荒地也會被有勢力人霸佔，開荒是不可能的。
除了平原好地區邊遠地區和山區溝溝壑壑沒人管自然條件不好，無人居住或者人煙稀少的地方，可以任意開荒，大多都是人力開墾數量不是太大可以維持生活，就是害怕土匪。
應該說過去和現在一樣寸土寸金的城市誰要想在城裡隨便蓋大房是不可能，看到有空地荒在在那裡可以隨便耕種。在山區到處有的是閒房子沒人願意去住。因為條件不好過不了好生活。過去自己開的荒地都是一些薄地，收成也不會太好。
流年似水204840998
不是沒有，而是很多，甚至有國家層面的措施出來支持古代的農民開墾荒地。
但是一塊土地形成地利，適合耕作是需要時間的，三五年不等，基本上能被撂荒的土地，要麼就是本身是貧瘠苦寒之地，要麼是遠離富庶地區邊遠之地。（歡迎關注我的頭條號：歷史三日談）
不管是哪一種，對於一個正常的人來說，都是不適宜生存的地方，因為人是群居性的動物，人的價值需要在人類社會中得到提現，不管是合作還是競爭，說的都是人類社會的現象。
如果說遠離正常的人類社會，來到偏遠之地開荒，就算是生命力頑強活了下來，基本上也就與野人無異了，如果說是野人的話，那討論要不要去沒有人的土地開荒還有意義嗎？
在舊社會，一些受壓迫受奴役的農民去開墾這種沒有人管的荒地是不可避免的，甚至是在政府層面也提供政策扶持，比如在明朝時張居正實行的“一條鞭法”；在雍正時期，施行了“攤丁入畝”。
不管是“一條鞭法”還是“攤丁入畝”，目的只有一個，那就是把農民從現有的土地解放出來，鼓勵他們去開墾新的荒地，但必須明確的一點事這裡所說的開墾荒地，仍然是毗鄰已開墾的土地。
或者說是在人類聚居地不遠的地方，總而言之，都是為了更好的融入到已有的人類社會做準備的，而不是完全脫離實際社會的那種開荒。
而且這種開墾出來的荒地雖然有稅收政策上的優惠，但還是需要繳納賦稅，在國家的監控管理範圍之內，而且開墾荒地付出的艱辛和勞動，並不一定和收入成正比，風險性也是很大的。
歷史三日談
我來簡單說兩句吧，太久的事情我不知道有沒有人開荒，清朝以後的還知道一點，（平鷹墳）大家都聽過吧，說的就我們這裡一個地主，我們這裡都叫他莊閻王，聞名如見人，聽我奶奶說當時小孩子誰要是不聽話，說一聲莊閻王來了，立馬都不敢哭了，可見有多麼可怕，以前的地主可以說直接掌控這下面老百姓的生死。說開荒的的事吧，我們這裡以前所有的土地都是他的，往北到莒縣往南到江蘇從南到北幾十公里，就是現在打個來回開車也要半天。老百姓沒有地只能租他的地，沒有辦法的事，有些人信口開河說不開荒是因為沒有牛，沒有牛就不能種地了嗎？毛主席帶領大家打土豪分田地，家裡也不是都有牛，地也都種上了。不是不想開荒種地，是不敢，就是偷偷種上了，糧食也會被沒收。我們這裡很多人是莊閻王被八路軍打跑以後才有了自己的土地。現在莊閻王的舊址還在我們這裡，山東省政府就是在打跑他以後在哪裡成立的。現在哪裡是紅色教育基地，山東省政府遺址，八路軍115師指揮部。
