黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，對人才發展作出了一系列重要論述，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“人才篇”，為我國人才事業發展指明瞭方向、提供了遵循。青海省在全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記“四個紮紮實實”重大要求過程中，積極結合省情實際踐行習近平總書記關於人才工作重要論述，堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰略，積極創新人才發展體制機制，持續完善人才政策體系，強力實施重大人才工程，不斷創新引才引智舉措，有效優化人才發展環境，人才發展事業取得了明顯成效，譜寫了人才強省建設新篇章。深刻總結青海踐行習近平總書記關於人才工作重要論述的生動實踐，無疑會為我省人才工作提供有益的思想啟示和行動指引，對促進我省人才事業發展具有重要現實意義。
一、習近平總書記關於人才工作重要論述是青海人才發展的根本遵循黨的十八大以來，習近平總書記就如何識才、育才、用才、敬才及推進人才發展體制機制改革等話題，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求。在如何識才方面，習近平總書記從多個維度對如何認識人才的極端重要性作了高度概括。習近平總書記從黨執政興國的角度指出：“人才是事業發展最可寶貴的財富，人才資源是黨執政興國的根本性資源。”“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。”針對新一輪科技革命和產業變革新形勢，習近平總書記強調：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才資源作為經濟社會發展第一資源的特徵和作用更加明顯，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心。”基於人才在科技創新中的關鍵性作用，習近平總書記強調指出：“人才是創新的根基，是創新的核心要素。創新驅動實質上是人才驅動。”“人才是創新的第一資源。沒有人才優勢，就不可能有創新優勢、科技優勢、產業優勢。”這些重要論述，是習近平總書記對我國進入更多依靠科技創新引領和支撐經濟發展與社會進步的新階段後作出的重要論斷，是黨的人才觀的極大豐富和進一步發展。
在如何育才方面，習近平總書記也有許多精闢深刻的論述，如：“用才之基在儲才，儲才之要在育才”“，必須造就一支規模宏大、素質優良、門類齊全、結構合理的人才隊伍”，“要按照人才成長規律改進人才培養機制，‘順木之天，以致其性’，避免急功近利、拔苗助長。”習近平總書記非常重視教育在人才培育中的基礎性先導作用，強調“要深化教育改革，推進素質教育，創新教育方法，提高人才培養質量，努力形成有利於創新人才成長的育人環境。”“我們將秉持科技是第一生產力、人才是第一資源的理念，兼收幷蓄，吸取國際先進經驗，推進教育改革，提高教育質量，培養更多、更高素質的人才，同時為各類人才發揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地。”實踐出真知，實踐出人才。這是人才成長最根本、最管用的規律。習近平總書記還非常重視實踐成才的重要性，強調“要堅持知行合一，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領。”積極倡導用培養與使用、理論與實際相結合的方法，引導人才學以致用，深入基層、深入群眾、深入生產第一線，在改革開放和社會主義現代化建設實踐中掌握真才實學。
在如何用才方面，習近平總書記提出了“聚天下英才而用之”的重要理念，從中國特色社會主義事業發展的高度指出：“功以才成，業由才廣。”黨和人民事業要不斷髮展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。習近平總書記高度重視體制機制創新在人才戰略中的引領作用，強調指出“：要加大改革落實工作力度，把《關於深化人才發展體制機制改革的意見》落到實處，加快構建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之。要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權，為人才鬆綁，讓人才創新創造活力充分迸發，使各方面人才各得其所、盡展其長。”習近平總書記還特別重視人才工作的對外開放，強調指出“：一個國家的對外開放，必須推進人的對外開放，特別是人才的對外開放。”“要廣納人才，開發利用好國際國內兩種人才資源，完善人才引進政策體系。”“在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進高端人才。”
在如何敬才方面，習近平總書記統籌全局、高屋建瓴，在堅持黨管人才原則、樹立人才意識、優化人才環境、促進人才流動等方面有許多重要的創新性論述。他強調指出：“擇天下英才而用之，關鍵是要堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，著力破除束縛人才發展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創新，充分激發各類人才的創造活力，在全社會大興識才、愛才、敬才、用才之風，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。”習近平總書記始終把樹立人才意識放在人才發展的首位，強調指出：“要樹立強烈的人才意識，做好團結、引領、服務工作，真誠關心人才、愛護人才、成就人才，激勵廣大人才為實現‘兩個一百年’奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻聰明才智。”人才的培養、選拔、使用離不開良好的環境保障，習近平總書記明確要求，要營造人才發展的良好環境，促使優秀人才脫穎而出。包括：尊重人才、見賢思齊的社會環境；鼓勵創新、寬容失誤的工作環境；待遇適當、無後顧之憂的生活環境；公開平等、競爭擇優的制度環境等。習近平總書記的這些重要論述，體現了他一以貫之的人才思想，具有十分鮮明的時代特徵和豐富內涵，充分彰顯了他對人才的高度重視與關懷以及以才興邦、聚天下英才而用之的人才情懷，極大地豐富了中國特色社會主義理論的人才思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，高瞻遠矚地為我國人才事業發展指明瞭方向、提供了遵循，也為黨的十八大以來青海的人才發展事業提供了理論和實踐座標。
二、青海踐行習近平總書記關於人才工作重要論述的生動實踐黨的十八大以來，青海人才工作緊緊圍繞建設富裕文明和諧美麗新青海目標，積極結合省情實際努力踐行習近平總書記關於人才工作重要論述，大力實施人才強省戰略，積極創新人才發展體制機制，持續完善人才政策體系，強力實施重大人才工程，不斷創新引才引智舉措，有效優化人才發展環境，著力打造西部地區人才聚集地，人才事業得到新發展。
(一)積極創新人才發展體制機制2016年 3月，中共中央印發《關於深化人才發展體制機制改革的意見》後，青海省以“第一個吃螃蟹”的精神全面推進人才發展體制機制改革。當年8 月，省委印發《青海省關於深化人才發展體制機制改革的實施意見》，提出了26個方面的改革措施，力求最大限度打破束縛人才創新、創業活力的體制機制障礙，為加快人才優先發展營造一片“沃土”。各級組織人事部門堅持問題導向，破除職稱評價改革壁壘，減少應用型、實用型人才的學歷、論文等限制性評價條件，對基層人才免於職稱外語和計算機應用能力考試，對擁有重大科研成果或優秀創業項目的人才降低職稱晉升門檻，健全中小學教師職稱體系、職稱評審辦法等5 項政策制度，出臺完善基層衛生專業技術人員職稱評審和崗位管理意見，探索建立“定向評價、定向使用”的基層人才高級職稱評審制度等一系列政策措施，著力為人才發展“減負”和“鬆綁”。在人才評價上分類推進職稱評審權下放，設立特殊人才職稱直聘通道。對高校普遍下放高教系列、科研系列副高級職稱評審權，對試點高校下放正高級職稱評審權，賦予用人單位更多的用人自主權。創新科研項目經費管理方式，出臺省級財政科研項目、科技專項資金等制度，進一步放權給項目承擔單位，賦予人才更大的經費支配權。完善科技管理體系，出臺重大科技專項、重點研發與轉化科技計劃管理辦法等5 項管理制度，以項目扶持方式支持青年科技人才創新創業。深化科技成果使用處置收益改革，將高校、科研院所科技人員科技成果轉移轉化收益比例提高到70%，增強優秀人才的獲得感。上述一系列改革措施的實施，開始全方位構建起了科學規範、開放包容、運行高效的青海版人才發展體系。
(二)不斷完善人才政策體系黨的十八大以來，青海各級組織人事部門堅持以政策創新帶動體制機制改革，及時彙總梳理原有人才政策，強化人才政策的有效供給力度。以《青海省關於深化人才發展體制機制改革的實施意見》為人才工作統領，以《青海省“高端創新人才千人計劃”實施方案》《青海省“中端和初級人才培養計劃”實施方案》為人才建設載體，以《青海省柔性引才引智實施辦法》《青海省人才工作目標責任制考核辦法(試行)》《青海省人才工作“伯樂獎”評選獎勵辦法》為人才發展保障，以相關部門和地區制定的30餘項政策為配套措施，初步構建起了“1+2+3+X”升級版青海人才政策框架體系，為建設西部人才高地奠定了堅實的制度基礎。制定出臺了《青海省推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》，對解決幹部“下”的問題作出詳細規定，對於完善從嚴管理幹部隊伍制度體系，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境，建設高素質幹部隊伍具有重要意義。通過實施下放招聘組織權限、擴充基層公務員報考面、公務員調劑補錄、公安院校公安專業應屆畢業生定向考錄、科學調整筆試科目類型、增加自主招聘和考核招聘比例等措施，進一步落實了基層用人單位招聘自主權，使全省人事考錄招聘的公信力進一步提升。
(三)強力實施重大人才工程黨的十八大以來，青海各級組織人事部門立足本地實際，堅持把實施重大人才工程作為推進人才強省戰略的有效載體和重要抓手，按照《青海省中長期人才發展規劃綱要(2010—2020)》規劃，組織實施了人才競爭力提升計劃、人才“小高地”建設工程、青年科技人才培養計劃、黨政人才能力提升工程、企業經營管理人才推進計劃、專業技術人才知識更新工程、高技能人才培養工程、萬名農牧區人才培養計劃、“專家服務團”活動、“三江源”人才培養使用工程、高層次人才引進計劃、高校高層次人才培養引進計劃、專業技術人員服務基層活動、人才信息化建設工程等14項重大人才工程，統籌推進各類人才隊伍建設，不斷開創人才發展新局面。2016年 4月，省委省政府制定印發《青海省“高端創新人才千人計劃”實施方案》《青海省“中端和初級人才培養計劃”實施方案》並組織實施“。高端創新人才千人計劃”從2016年起每年引進和培養5 名左右傑出人才、35名左右領 軍人 才、160名 左右 拔尖 人才 ，到2020年引進培養1000名左右高端創新人才 。“中 端和 初級 人才 培養 計劃 ”從2016年起每年培養2000名左右中端和初級人才，到2020年培養10000名左右中端和初級人才。截至目前，“高端創新人才千人計劃”第一批235名引進培養人選、10個引進培養團隊和第二批212名引進培養人選、9個引進培養團隊已確定並進入實施階段“。中端和初級人才培養計劃”也及時實施，先後培養科技創新、產業發展、企業管理等領域的中端和初級人才共4000名。積極推動國家“三區人才支持計劃”落地實施，先後為基層一線 用人 單位 輸送 和培 養專 業人 才2857人。實施社會工作人才培養計劃和邊遠貧困地區和民族地區社工人才專項計劃，培養專業社會工作者4000名。上述眾多重大人才工程的實施，有力引領和帶動著青海各類人才隊伍建設，為打造西部人才高地奠定了堅實基礎。
(四)不斷創新引才引智舉措黨的十八大以來，青海各級組織人事部門積極創新人才智力引進機制，《青海省關於深化人才發展體制機制改革的實施意見》的制定，進一步加大了對人才智力引進的政策支持力度，明確規定引進人才不受編制總量和結構比例限制，大幅提高引進高端創新人才一次性特殊支持標準。省人才工作領導小組出臺《青海省柔性引才引智實施辦法》，從引進標準和方式、管理和服務、政策待遇等方面，打出了柔性引才的“組合拳”。“高端創新人才千人計劃”專門聚焦高端人才引進，明確了引進人才中傑出人才、領軍人才、拔尖人才的標準，豐富了直接和柔性引進的形式、途徑及渠道，加大了對引進人才的政策支持力度。同時，進一步完善更加開放靈活的引才引智機制，探索建立事業單位特設崗位管理制度，建立“不看時間看業績”的柔性引進人才考核管理和評價辦法。海西蒙古族藏族自治州出臺了《省外柴達木人才智力儲用庫及彙集中心建設實施方案》，通過各種方式積極動員吸引國內外“海西籍”優秀人才回鄉創業投資。在引才引智政策不斷完善的同時，全省引才引智成效日益顯著，僅2016年“高端創新人才千人計劃”共引進高端創新人才100名，創新團隊3個，引進人數比2015年增長了11.5倍。通過“後補助”支持機制，先後實施引智項目76個，引進高端智力418人次。海西州按照“人才引領產業、產業集聚人才”的引才思路，在鹽湖化工等領域引進中國科學院院士1 名，中國工程院院士3名，“國家百千萬人才工程”人選4 名，博士研究生38名，並與國內32所高等院校、26家科研機構開展了產學研戰略合作，與179名專家院士簽訂了引才引智協議，初步實現了人才集聚與產業培育聯動發展、互促共贏。不斷完善的引才引智政策和日益顯著的引才引智成效，正有效突破制約青海發展的人才瓶頸，對青海經濟社會發展形成有力支撐。
(五)有效優化人才發展環境黨的十八大以來，青海各級組織人事部門不斷培育創新人才生態體系，全力優化人才服務的社會環境，厚植人才健康發展的沃土。優先保證人才發展投入，全省人才發展工程專項資金由2012年的1600萬元增加到現在的每年1 億元，比“十二五”期間年均投入增長5.5倍。注重軟環境建設，通過創建“青海學者”品牌、落實關懷關愛機制、建立領導幹部聯繫服務專家制度、定期開展走訪慰問活動、組織專家考察療養和定期體檢、講好青海人才故事等方式，充分體現黨和政府對人才的關心重視。強化服務保障，啟動人才住房保障工程，新建人才公寓1580套，海東市依託科技園打造了“9+1+1”高標準人才社區，為傑出人才提供團隊工作生活別墅9 套、為青年人才提供週轉公寓250套、為創新人才提供交流活動會館1 座。利用新媒體推介宣傳人才發展工作“，高端創新人才千人計劃”H5宣傳頁面累計瀏覽量突破75萬人次，得到社會各界的關注與肯定。三、青海踐行習近平總書記關於人才工作重要論述的幾點啟示
(一)解放思想、更新觀念是思想基礎
近年來，青海在實施人才強省戰略的過程中積極以人才理念的轉變推動人才工作的變革，不斷強化人才第一資源觀念，加快推進人才發展體制機制的改革，創新人才智力引進政策，走出了一條具有青海特色的人才工作之路。青海持續創新人才工作理念的實踐昭示我們，解放思想、更新觀念，始終是深入實施人才強省戰略、做好青海人才工作的思想基礎和先決條件。沒有人才思想的大解放，就沒有人才事業的大發展，更不會有經濟社會發展的大突破。思想解放的力度決定了人才發展的程度，人才發展的程度決定經濟社會發展的高度。當前，隨著區域人才競爭的不斷加劇和富裕文明和諧美麗新青海建設對人才的結構性需求，我們必須以習近平總書記關於人才工作重要論述為指導，進一步解放思想、更新觀念，大力實施人才強省戰略，以人才創新理念指引人才工作跨越發展，從根本上打破束縛人才成長、阻礙人才流動、妨礙人才活力迸發的體制機制障礙，充分發揮人才在經濟社會發展中的支撐、引領作用。
(二)圍繞中心、服務大局是核心要求
進入新世紀以來，青海在實施人才強省戰略的過程中始終圍繞奮力打造“三區”、實施“五四戰略”、推進“一優兩高”、全面建成小康社會而展開，堅持人才發展與實施重大戰略同步謀劃、同步推進，創建人才工作與“三區”建設、“五四戰略”、“一優兩高”融合發展新格局。制定完善“三區”建設、創新驅動發展戰略、融入“一 帶一 路”建設 、“中 國制 造2025”青海行動、供給側結構性改革、三江源國家公園體制試點等人才支持保障措施，全面深化人才發展體制機制改革創新，形成人才引領發展、發展集聚人才的良性循環。主動銜接經濟社會發展總體目標與總體規劃，做實、做好“十三五”人才發展規劃，統籌抓好各類人才隊伍建設，努力把各類優秀人才聚集到全面建成小康社會的事業中。近年來我省人才發展實踐昭示我們，青海實施人才強省戰略必須深入貫徹習近平總書記關於人才工作重要論述，堅持圍繞中心、服務大局理念，讓人才工作與改革發展穩定主題主線相融合。惟有如此，才能為我省人才發展指引方向，為人才隊伍成長開闢空間，為各類人才施展才幹提供廣闊舞臺，為同步全面建成小康社會提供有力人才保證和廣泛智力支撐。
(三)制度創新與體制改革是重要突破口
人才工作的活力取決於體制和機制，只有體制機制靈活開放，人才工作才能滿盤皆活。基於這種認識，青海在實施人才強省戰略的過程中十分注重人才發展體制機制改革與制度政策創新，持續創新人才培養引進機制、人才評價發現機制和人才激勵保障機制，不斷完善黨管人才的工作機制。特別是新印發的《青海省關於深化人才發展體制機制改革的實施意見》，遵循市場經濟規律和人才成長規律，著力破除人才培養、引進、使用、評價、激勵等重點環節的體制機制障礙，使青海人才發展體制機制改革創新有了新突破。青海持續深化人才發展體制機制改革的實踐啟示我們，深入貫徹落實習近平總書記關於人才工作重要論述，不斷推進人才發展體制機制改革與制度政策創新，是深入實施人才強省戰略、有效提升人才工作的重要突破口。全面深化人才強省戰略部署和人才優先發展原則，首先必須著力推進人才發展體制機制的改革創新，要聚焦關鍵環節，構建科學規範、開放包容、運行高效的青海人才發展治理體系，形成適應青海省情、具有區域競爭力的人才體制機制，把青海打造成西部地區具有影響力的人才集聚地。
(四)實施重大人才工程是有效載體國內外的人才發展實踐表明，實施重大人才工程，對人才發展重點任務實行項目化管理，有助於提高人才開發的效率，是開展人才工作的有效載體和主要抓手，也是許多國家和地區打造人才優勢、參與人才競爭的成功經驗。青海實施人才強省戰略以來，深入貫徹落實習近平總書記關於人才工作重要論述，堅持以重大人才工程引領和帶動人才隊伍建設，特別是2016年啟動實施的“高端創新人才千人計劃”，整合銜接“崑崙英才”計劃、“崑崙學者”、人才“小高地”等政策資源，重點在科技創新、產業發展、企業管理等領域匯聚1000名左右高端創新人才，成為青海歷史上力度最大的高端人才培養引進工程，使人才強省戰略進一步加力升級。青海實施重大人才工程的實踐啟示我們，實施人才工程是做好人才工作的重要抓手，是深化人才強省戰略的有效載體。在積極承接國家人才工程項目、大力推進省級人才工程的同時，我們要支持和鼓勵省內各地各部門實施一批結合本地實際的人才工程項目，形成點面結合、上下貫通、整體推進的人才開發格局，助力人才強省戰略全面升級換擋，全面服務青海經濟社會發展大局。
(作者分別為省社會科學院院長、教授、博士，省社會科學院文史研究所研究員)
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