半世紀分分合合 這次真的要“離”了?

英國13日宣佈與歐盟就“脫歐”協議內容達成一致。當地時間14日晚上7點20分,也就是北京時間今天凌晨3點20分,在經過了五個多小時的內閣會議後,英國首相特雷莎·梅在唐寧街10號首相府前發表聲明,宣佈“脫歐”協議草案獲得了內閣的支持。

特雷莎·梅說,雖然“脫歐”進程中還會有困難與挑戰,但她堅信內閣的這一決定“最符合英國整體利益”。

新一輪“拉鋸戰”開場

有人把英國“脫歐”比作英國與歐盟的“離婚”,這場“離婚訴訟”已持續一年多,就算如今雙方達成了協議,也不是故事的終結,而是新一輪拉鋸戰的開端。

英國方面,主導談判的英國首相特雷莎·梅起碼要連闖三關:一是內閣關,二是黨內關,三是議會關。

雖然特雷莎·梅內閣的部長們並非百分之百支持這一“脫歐”協議的內容,但好在眼下這第一關已經過了。但第二關——黨內關,特雷莎·梅所在的保守黨並非“鐵板一塊”,不少黨內要員,要麼對這一協議不買賬,要麼是“留歐派”人士,呼籲舉行第二次公投。

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而派系林立的英國議會更是最難闖的一關:反對“脫歐”派、強硬“脫歐”派、堅決維護北愛爾蘭利益的黨派各執一詞——反對黨工黨堅稱這一協議“對英國不利”。

新協議在英國不好過關,歐盟這邊也不輕鬆。按照日程,歐盟將於本月下旬召開峰會討論經英國議會批准後的方案。在此之後,協議還需各成員國議會批准認可——這都是一道道艱難的“關口”。

英國與歐盟半個多世紀的合合分分

由於歷史及地緣因素,自歐盟成立以來,英國就一直與其保持著一種若即若離的關係。

上世紀50年代 英國對抗歐洲一體化

上世紀50年代,當歐盟的前身“歐洲經濟共同體”開啟歐洲經濟一體化進程時,英國曾一度與歐洲其他六國另立爐灶,對抗歐洲一體化。

上世紀60年代 英國尋求加入歐共體

上世紀60年代,英國經濟發展放緩,開始尋求加入歐共體,曾先後三次提出申請。

英國1973年加入歐共體 疑歐思潮仍存

1973年1月正式加入歐共體後,英國對其的態度仍存在很大的不確定性。兩年半後,也就是1975年6月,英國就“是否繼續留歐”舉行公投——雖然有67.2%的英國民眾選擇“留歐”,但英國疑歐思潮影響依舊存在。

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接下來這幾十年間,雖然英國在歐洲一體化進程中扮演了重要角色,但英國曆屆政府對歐洲一體化進程一直未能全身心投入,既想搭上歐洲融合發展的列車,以免被排斥在圈外,又擔心因融合過密過深而失去自己的獨立性。

2009年歐債危機爆發,促使英國疑歐力量再度上升。

2013年1月,時任英國首相的卡梅倫就英國與歐盟關係前景發表講話,表示將與歐盟就英歐之間的關係舉行重新談判,並由全體英國公民投票決定英國在歐盟的去留。

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英國前首相卡梅倫

隨後,在英國重要的“脫歐”推手——英國獨立黨的推動下,英國內部的“脫歐”力量劇增。

2016年英國全民公投決定“脫歐”

雖然2016年2月,英國與歐盟各成員國就歐盟改革達成協議,協議同意英國在歐盟中享有“特殊地位”——但在當年6月23日舉行全民公投中,仍有52%的英國人投票支持英國脫離歐盟。這一結果也導致卡梅倫宣佈辭職。

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去年3月 英國啟動“脫歐”程序

2017年3月29日,繼任首相的特雷莎·梅宣佈啟動《里斯本條約》第50條,正式與歐盟展開“脫歐”談判。而“脫歐”程序一啟動,必須在兩年內完成——也就是說,這場史無前例的“離婚”談判要在明年3月29日前談完,英國和歐盟屆時應正式“分手”。


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