文丨韓小唐
來源丨人民創投（ID:renminct）
在今年的兩會上，區塊鏈成了委員們熱議的話題。
最近，這項技術湧現了許多狂熱的追捧者，很多人相信，區塊鏈就是未來。但我們不難看到，還處於發展初期的區塊鏈行業不管是從技術層面還是從內容層面都亂象叢生。那麼區塊鏈本來的意義在哪裡？我們該如何迴歸呢？
對於區塊鏈行業的監管、技術應用的落地、未來發展中面臨的機遇和挑戰，委員們都發表了一些看法。人民創投（renminct）將兩會期間有關區塊鏈的發言做了整理彙總，希望能幫助大家瞭解區塊鏈的原本意義和行業的最新風向，enjoy:
01
3月9日，前央行行長周小川就虛擬貨幣答記者問：
中國人民銀行前行長周小川在十三屆全國人大一次會議新聞中心就“金融改革與發展”相關問題回答中外記者提問時表示，央行很關注區塊鏈分佈式記賬技術的應用，同時也比較慎重，比特幣等分叉產品迅速擴展會對消費者產生不利影響，對金融穩定產生不可預測的作用。
周小川強調，要“穩步有序研發，強調服務實體經濟，降低成本，防止成為過度投機的產品”，如果有新技術立刻成為新金融產品或新交易板塊，那就該申請的要申請、該評估的要評估，“不慎重的東西先停一停，確實可靠了再進行”。
證券時報記者：央行此前說正在研究發行數字貨幣，請問進展如何？對於數字貨幣的正式問世是否有時間表和路線圖？您如何看待未來數字貨幣的應用前景？
周小川：
可能大家也注意到，人民銀行在三年多以前就開始組織了關於數字貨幣的研討會，隨後成立了央行的數字貨幣研究所，最近的動作是和業界共同組織分佈式研發，依靠和市場共同合作的方式來研發數字貨幣。在概念上來講，大家頭腦當中的數字貨幣概念都是不一樣的，央行用的研發的名字叫“DC/EP”，DC，digital currency，是數字貨幣；EP，electronic payment，是電子支付。實際上電子支付的是什麼呢？支付的東西實際上也就是通過移動通信或者是其他的網絡系統傳輸的數字的東西，並不是紙面的貨幣，所以電子支付本身也是有數字貨幣的屬性。
為什麼把這兩個連接起來？我們首先要明確一個目的， 研究數字貨幣不是說讓貨幣去實現某一種技術方案的應用，而是說本質上是要追求零售支付系統的方便性、快捷性和低成本。同時也必須考慮安全性和保護隱私。這幾項東西既可以是以區塊鏈為基礎的或者是分佈式記賬技術、DLT為基礎的這種數字貨幣，也可以是在現有的電子支付基礎上演變出來的技術。目前國際上對於數字貨幣的技術路線也有了初步的一些分類，表明它還可能是有多種可能的體系。應該說，數字貨幣的發展既是有技術發展上的必然性，未來來講可能傳統的紙幣、硬幣這種形式的東西會逐漸縮小，甚至可能有一天就不存在了，這種可能性也是存在的。
在整個過程中，要注意整體的金融穩定、防範風險，同時數字貨幣作為貨幣來講，要保證貨幣政策、金融穩定政策的傳導機制，同時要保護消費者。有一些技術方案有可能冒的風險太大，結果出問題的時候使消費者受損失。特別是對大國經濟來講，我們一定要避免那種實質性、難以彌補的損失，所以要慎重一些。在這個過程中要經過充分的測試、局部的測試，可靠了以後，再進行推廣。2017年，人民銀行組織了數字貨幣與電子支付的研究項目，經過國務院正式批准，目前在組織大家推進。
大家可能也在市場上看到數字貨幣在某些方面引起很多議論，也出現很多風險，價格出現很多的波動。主要是有一些技術應用沒有專注於數字貨幣在零售支付方面的應用，而跑到了虛擬資產交易方面。虛擬資產交易我們認為這個方向需要更加慎重，虛擬資產交易從中國的角度來講，也不太符合我們金融產品、金融服務要服務於實體經濟的方向。所以在整個過程中，不必太著急，穩步的研發，有序的進行測試，把握住方向，要強調金融服務於實體經濟，提高效率、降低成本，防止變成過度投機的一種產品。剛才給大家介紹了現在的研發計劃，在研發到一定程度會進入到測試階段，我現在能說的也就是這些。謝謝。
新華社記者：近兩年，比特幣ICO融資等虛擬貨幣平臺一直是一個非常熱門的話題，我們看到央行和各個監管部門採取了強力的監管，也取得了一些初步的成效。這是出於何種考慮，下一步我們將出臺什麼樣的監管政策？
周小川：
剛才您說到的那些措施可能您已經都觀察到了，您是說背後怎麼考慮。首先，我們剛才已經回答了跟此相關的問題，意思就是央行比較早就動手關注金融科技方面的新技術，並組織了研討會，成立了研究所，在這方面付出了力量，同時進行了多方案的研究，這首先表明我們對科技的總體態度。同時，我們也很關注像區塊鏈和分佈式記賬技術的應用。但與此同時，我們認為這些研發應該比較慎重，像比特幣和其他一些分叉產品的一些東西出的太快，不夠慎重，如果迅速擴大或者蔓延的話，有可能給消費者帶來很大的負面的影響。同時，也許也會對金融穩定、貨幣政策傳導，都會產生一些不可預測的作用。因此，我們主張，研究一些新東西是好的，但是除了市場的動力以外，還要考慮全局、大局，不是要鑽一些政策空子，搞出一些什麼爆發性的事件。
再有，你在投入真正運行之前，一定要考慮跟消費者的關係，跟投資者的關係。因此，如果在測試還不太充分，或者測試結果也沒有得到廣泛認同的情況下，迅速擴大會可能出現一些問題。所以，從央行的角度來講，第一是不慎重的產品先停一停，有些有前途的產品也必須經過測試、經過認證，確實比較可靠了以後再推廣。所以，大家注意到我們央行的做法是去年8月底先把ICO停了，後來緊跟著，我們是不支持比特幣和人民幣的直接交易的。再有是，把現在的所謂比特幣一類的虛擬貨幣像紙幣和硬幣、信用卡一樣作為零售支付工具，目前我們沒有認可，銀行系統不接受，也不提供相關的服務，這就是背後的考慮。
未來的監管，首先它是很動態的，它是取決於技術的成熟程度，也取決於最後測試試驗、評估情況。所以，這個應該說還有待觀察，也不是說馬上就要拿什麼樣的監管措施。也像我剛才所說的，在考慮這些新技術的同時，在服務的方向上要清楚，我們不太喜歡那種創造一種可投機的產品，讓人家都有一夜暴富的幻想，這不是一件什麼好事，而是強調要服務實體經濟。既然是說想搞數字貨幣的話，你要考慮確實給消費者、給零售市場帶來效率、帶來低成本、帶來安全隱私的保護。另外，你要考慮大局，這個東西不要起到說跟現行的金融穩定，跟現行的金融秩序直接相沖突。當然，如果說是技術發展會對原有的金融秩序帶來改變，也需要比較慎重地進行研究、進行論證以後再出臺。所以，總的來講，技術發展是一個動態的過程，在這個過程中大家也在逐漸摸索，在摸索過程中，說不上一定就是未來有某種確定的監管政策。研究這些問題，央行也是和市場人士密切配合，聽取廣大公眾特別是媒體的意見。謝謝。
02
陳曉紅委員：學界應超前研究區塊鏈
第十三屆全國政協委員、中國工程院院士陳曉紅在接受經濟日報-中國經濟網記者採訪時表示區塊鏈技術發展尚在早期，規範相關技術與應用的發展尚待規範和制度化。
第一，制定和完善相關法律法規，提升監管水平。從法律層面對區塊鏈底層技術和應用層面加以引導和約束，結合區塊鏈整體系統運行的特徵，從軟件安全、存儲安全、業務性安全等多個方面出臺法律法規，防範新技術帶來的潛在風險。充分利用區塊鏈技術的優勢，並及時洞察技術潛在的弱點與漏洞，改進監管方式、完善監管手段。在現有虛擬貨幣、ICO等監管的基礎上，進一步強化區塊鏈在金融領域應用的監管水平，避免區塊鏈技術引發的金融風險。
第二，出臺區塊鏈技術與應用標準，規範相關技術與應用的發展。積極參與區塊鏈領域國際標準化權威組織的工作，爭取更多話語權。加快制定參考架構、區塊數據格式等基本標準，主導或者實質性參與區塊鏈國際標準制定工作，推動我國優勢技術轉化為國際標準。加大力度構建具有國際先進水平的區塊鏈標準體系，並向國際推廣。
第三，制定區塊鏈技術及產業發展專項戰略規劃，推動區塊鏈與大數據、人工智能等國家戰略相結合，促進大數據、雲計算、物聯網、人工智能等技術的相互融合發展。明確區塊鏈技術及產業發展的重點任務、重點方向以及保障措施，支持區塊鏈基礎軟硬件、存儲管理以及計算平臺等關鍵技術的發展。加快區塊鏈基礎設施的建設，培育一批區塊鏈骨幹企業和專業化創新型中小企業。在前期工作的基礎上選擇有條件、有基礎的地方建設區塊鏈綜合實驗區和區塊鏈產業集聚區，鼓勵地方結合自身優勢推進區塊鏈產業集聚發展。完善區塊鏈產業支撐體系，合理佈局區塊鏈基礎設施建設，構建區塊鏈產業發展公共服務平臺。
第四，推動區塊鏈技術的應用，建設一批具有帶動力的示範工程。設立區塊鏈統籌發展部門，引導建設國家級區塊鏈聯盟，提供區塊鏈應用技術諮詢培訓等公共服務。以金融體系建設、公共服務領域為突破口，建設一批示範工程，帶動並指引區塊鏈技術的行業應用，並且在這些工程中，政府採購向國內的創新企業傾斜，以支持這些企業發展和創新技術的應用。
第五，推進國內外行業相互滲透與合作。加強國內外合作，推進國家之間、相關機構之間的技術交流、平臺合作，促成相關技術的國際化應用。建立國際交流合作平臺和機制，在產業發展、技術政策、政策法規等領域積極開展國際交流合作。結合“一帶一路”倡議等，支持國內外企業開拓市場。
03
周延禮委員：利用區塊鏈、雲計算等技術提高服務效率和服務水平
全國政協委員、保監會原副主席周延禮3月2日在政協經濟組駐地接受上證報記者採訪時表示，保險業可利用區塊鏈等技術提高服務效率和服務水平。相信保險業迴歸本源後，在提高保障能力方面，將來會做得越來越好。他表示保險業還可以多做研究，利用區塊鏈、雲計算等技術提高服務效率和服務水平。
04
範九倫委員：瞄準區塊鏈、人工智能等領域
政協委員範九倫在地方兩會建議：科學編制陝西及各地數字經濟發展規劃方案，各相關部門要根據規劃要求，建立促進數字經濟發展的工作協調機制，各地結合產業狀況和實際條件，制定推動數字經濟發展的具體方案和工作措施。
他認為，要瞄準區塊鏈、人工智能、智能製造、數字文化等領域，建設特色鮮明、國內一流的數字經濟示範基地，為其他區域發展數字經濟提供可借鑑、可複製的標準和方案。
05
張野委員：區塊鏈的絕對去中心化是不成立的
全國政協委員、證監會信息中心主任張野在接受證券時報採訪時表示，區塊鏈有非常突出的特點，無論是技術理念還是技術手段都值得高度關注。但還有一些問題需要進一步澄清。從技術角度上看，區塊鏈的絕對去中心化是不成立的，因為區塊鏈本身就是個軟件，而軟件一定是中心化開發出來的。
06
王鵬傑委員：建立國家層面的區塊鏈數字資產交易平臺
全國政協委員王鵬傑表示，截至2018年1月初，比特幣、以太坊和萊特幣等區塊鏈數字資產的總市值已經超越了騰訊。王鵬傑提出開展區塊鏈數字資產項目“核准制”監管，推行個人區塊鏈賬戶“實名制”認證，做好區塊鏈數字資產投資者教育工作等建議。“還要探索建立國家層面的區塊鏈數字資產交易平臺。”
07
徐立毅委員：2018年杭州將加快培育區塊鏈 聚焦創新驅動和結構優化
杭州市長徐立毅在召開的杭州市兩會上提出，2018年，杭州將通過深化供給側結構改革，加快動能轉換和結構調整，加快培育人工智能、虛擬現實、區塊鏈、量子技術、商用航空航天等未來產業，從而實現聚焦創新驅動和結構優化，著力推動經濟高質量發展的目標。
08
梁剛委員：把成都打造成為中國區塊鏈技術中心
據成都晚報報道，市政協委員梁剛在市兩會期間建議，把成都打造成為中國區塊鏈技術中心。
梁剛建議：首先，儘快做區塊鏈產業調研和規劃，從產業高度確立成都作為中國區塊鏈技術中心的定位。其次，選取區塊鏈產業突破口，結合精準招商引資，打造具有未來應用空間的金融區塊鏈技術產業園。梁剛還建議成都選擇金融行業作為突破口，圍繞人民銀行、招商銀行、建設銀行及農業銀行等在區塊鏈應用上先行的銀行，瞭解其在區塊鏈領域的戰略目標和需求，進行精準招商引資和政策配套，打造中國區塊鏈金融技術產業園。
09
71名廣西壯族自治區的政協委員聯名建議：廣西應搶先發力，加快引進和培育區塊鏈產業
提案指出，廣西應確定區塊鏈發展戰略，儘快出臺關於加快區塊鏈產業發展的決定、產業規劃、工作方案等系列文件，做好頂層設計和實施落實計劃；加快引進和研發區塊鏈技術，實現“區塊鏈+”與行業的廣泛、深度融合，併力爭作為樣板工程在全國推廣；設立區塊鏈產業發展基金，建立基於區塊鏈和可信網絡的創投孵化器；共同發起區塊鏈聯合產業基金，為區塊鏈產業落戶廣西創造良好的營商環境。
10
馬化騰委員：就“區塊鏈”等進行立法研究
3月12日，在參加廣東代表團審議全國人大常委會工作報告時馬化騰提出建議，希望全國人大常委會高度關注“區塊鏈”等新經濟新領域的立法研究，儘量提前著手進行調研，以備立法需要。
他說，“技術是好的，但是怎麼用好這是另一個方面。如果做數字貨幣ICO，我覺得還是有很多的風險的，不是技術不成熟，如果大家都可以用區塊鏈技術隨便發行數字幣，那會引發很多監管的問題。”
他認為，區塊鏈技術可以應用在很多領域，比如有很多文檔、文件認證的東西是可以應用區塊鏈技術的。過去傳統IT可以複製兩份，用區塊鏈就可以真正模擬現實社會中的這種單據、票據的唯一性，所以它具有一個劃時代的意義。
11
李彥宏委員：區塊鏈到來之後，可以真正使虛擬物品變得唯一
百度董事長李彥宏表示：“區塊鏈還處在發展的早期，但是它確實是可能改變互聯網的一個重要基礎創新。目前各個層面正研究怎麼跟現有的百度產品結合，比如說跟百度網盤、百度地圖。”李彥宏認為，“傳統互聯網中，虛擬的東西是‘make a copy’，它是沒有新增加成本的，但是區塊鏈到來之後，可以真正使虛擬物品變得唯一，這樣的互聯網跟以前的互聯網會是非常不一樣的。”
12
丁磊委員：根據具體應用場景結合來推廣區塊鏈
網易CEO丁磊在委員住地接受記者採訪時表示，區塊鏈本身是個一個技術，這個技術本身是沒有問題，也能解決很多問題，應用場景很豐富很廣泛，其中一個應用是智能合約，其中放入生物信息的特徵，那就會解決人與人的信任問題。
信任問題解決後可以推動金融領域發展，比如借錢收款等。但現在感覺區塊鏈存在過度炒作的情況，技術本身沒有壞處，只是不要借技術名義和噱頭來進行炒作，而應該根據具體應用場景結合來推廣區塊鏈。
13
張近東委員：推動大數據與人工智能、區塊鏈等新技術的融合
蘇寧控股集團董事長張近東在兩會上表示：“提出建立跨地域、跨行業，能夠面向整個社會開放的數據共享平臺，加強數據安全立法，同時逐步加大引入人工智能和區塊鏈技術，推動大數據與人工智能、區塊鏈等新技術的融合，提高對風險因素的感知、預測、防範能力。”
14
俞敏洪委員：區塊鏈的出現使未來所有商業連接都面臨挑戰
新東方教育科技集團董事長俞敏洪提到，區塊鏈的出現使未來所有商業連接都面臨挑戰。他曾在日前發表演講時稱，現代連接是互聯網+人工智能的連接，區塊鏈的出現，使人與人之間的連接沒有了中心載體，成為完全去中心化概念，完全可以通過區塊鏈做到。
15
姚勁波委員：真正去研究區塊鏈對自己的業務意味著什麼
58集團CEO姚勁波表示自己長遠看好區塊鏈發展，“到目前為止區塊鏈只跑通了一個服務，就是發幣。在這個服務裡面，被太多人濫用，我認為是在累計很多金融風險，有可能會導致誤傷區塊鏈的長遠發展。我們不會去發幣，不會去添亂，我們號召大家業不要去發幣，而是真正去研究區塊鏈對自己的業務意味著什麼。我希望區塊鏈除了發幣以外，有真正好的業務出現，推動社會進步。”姚勁波還透露近半年會專門成立了一個部門去關注和研究這個領域。
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