石阡是國家級扶貧開發重點縣，也是省委省政府2018年計劃整縣脫貧退出的16個縣之一。該縣積極響應中央決策部署，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，以省委“五步工作法”和市委“三真三因三定”工作原則，緊扣“一達標兩不愁三保障”國家標準，聚焦“三率一度”整縣退出要求，立足石阡實際，緊緊圍繞“六個好”目標，舉石阡縣之力、聚石阡縣之智，全力以赴謀劃和推進脫貧攻堅工作，確保如期順利實現整縣脫貧退出目標。
建好“三個體系”
確保脫貧攻堅組織有力
建立脫貧行動體系，明確脫貧攻堅時間表和路線圖。從高謀劃整縣退出的整體佈局，研究出臺了“1+25”行動方案。即在制定脫貧攻堅總方案的基礎上，分別制定了基礎設施、產業發展、易地扶貧搬遷、教育醫療衛生保障等25個專項行動方案，明晰了目標任務、方法路徑、措施步驟和工作時限，保證脫貧攻堅工作在緊張有序的軌道上運行。
建立三級指揮體系，提供堅強有力的指揮保障。成立以縣委書記、縣長為雙指揮長的縣級脫貧攻堅指揮部，以聯繫鄉鎮（街道）副縣級領導、鄉鎮（街道）黨委（黨工委）書記為指揮長的鄉級前線指揮部，以部門或鄉鎮（街道）科級包村領導為攻堅隊長的村級攻堅隊，形成指揮統一、令出必行的指揮架構，保證脫貧攻堅工作忙而不亂，推進有力。
建立立體作戰體系，構築運轉有效的工作模式。組建從縣到組的“四級作戰體系”，實行指揮長或攻堅隊長負責制；成立以職能部門為主體的單項工作專班，實行班長負責制；完善對口幫扶網絡，實行部門包保責任制，保證全縣173個貧困村均有部門包保，全權負責各村扶貧工作。形成縱橫貫通、各把一口、逐級負責的工作機制。按縣直部門編制50%、鄉鎮（街道）編制60%的比例，選派1906名幹部到村到組駐村包戶，納入鄉鎮(街道)績效考核，做好脫貧攻堅基礎工作；按照部門負責人“三天當局長，四天當村長”和業務人員“三天抓業務，四天抓脫貧”的要求，全縣3960名幹部按“一幫九”的比例，進村入組結對幫扶，保證幫扶工作不留盲區。
把好“三個關卡”
確保扶貧對象識別精準
把好入戶識別報告撰寫關。對石阡縣所有貧困戶、非貧困戶和脫貧戶分類撰寫精準識別報告。識別報告內容包括家庭基本情況、家庭收入情況、政策享受情況、最終識別結果等。目前，該縣共計撰寫識別報告11萬餘份，全部裝入“一戶一袋”，作為對象戶精準識別和因戶施策的有力支撐。
把好對象逐戶排查比對關。充分發揮“縣鄉村”三級指揮體系和“縣鄉村組”四級作戰體系作用，依託5866名結對幫扶幹部力量，按照“一達標、兩不愁、三保障”標準，不斷對該縣農村群眾進行逐戶排查比對，對貧困對象進行精準滾動識別，確保包保責任區內對象識別不留死角。
把好識別工作交叉檢查關。成立了三個巡查組、19個檢查組和304個村級檢查小組，對石阡縣各個行政村（社區）2468個組精準識別情況進行交叉檢查，確保精準識別常態化、制度化，確保對象識別準確無誤。
補好“三個短板”
確保貧困群眾穩定脫貧
著力補好“一達標”短板，切實保障收入達標。圍繞人均純收入3535元脫貧標準，石阡縣瞄準建檔立卡貧困人口人均純收入突破4000元目標，建立以茶葉產業為主導，果蔬藥、生態養殖、苗木苗圃為重點的“1+3”農業產業發展體系，實現以短養長、長短結合，完善好利益聯結機制，有效增加群眾收入，目前，已實現短期效益總產值23.46億元，聯結覆蓋貧困人口92291人；在該縣增設護路員、護林員、護河員崗位，聘請建檔立卡戶、邊緣戶務工就業，用就業促增收；依託302個“村社合一”集體經濟組織，採取財政專項扶貧資金量化入股分紅、土地入股分紅等方式聯結貧困戶，同時帶動農戶就近務工，實現項目分紅增收、產業效益增收和務工收益增收。現已落實土地折價入股7.5萬畝，現金入股5845.8萬元，發放社員勞務報酬1749.7萬元，實現村級集體經濟收入1113.6萬元，解決了6344人的就業問題。
著力補好“兩不愁”短板，切實保障吃穿不愁。對該縣304個村（社區）、2486個村民組全面監測，每週用四天時間組織幹部對全縣農戶全覆蓋包保走訪，對發現鍋裡煮的、身上穿的、床上蓋的有問題有情況，由包保幹部建立臺賬，報縣裡彙總，交由民政、殘聯、紅十字會等單位對口解決，截止目前，已救助821人次發放150餘萬元，用“一顆釘子一個眼”的包保辦法，實時保障該縣群眾“兩不愁”。針對存在飲水困難的群眾（涉及貧困人口4.46萬人），籌措資金3.38億元，組織新建水廠6座，擴建水廠1座，新建水池850口，新建提水泵站209座，鋪設安裝各類管徑PE供配水管道1176km，由相關企業先行墊資建設，統一解決全縣農村人飲困難問題。
著力補好“三保障”短板。針對存在教育醫療住房“三保障”短板的貧困群眾，以實事求是態度，逐戶逐人逐項補齊。教育保障：共兌現教育扶貧資助90735人次，資金5883.87萬元；對該縣義務教育階段275人名輟學對象，認真落實勸返措施，對因病不能到校的適齡學生實行因人施教，採取對口幫扶，送學上門。醫療保障：共完成建檔立卡貧困人口醫療費用兜底9378人次，發生住院醫療總費用3701.91萬元，診療費減免12.32萬元，新農合補償2348.90萬元，大病商保538.98萬元，民政救助108.51萬元，計生扶助6.47萬元，醫療費用兜底244.25萬元，非醫療費用專項救助345.21萬元。住房保障：計劃改造農村危房5746戶，維修疑似危房6508戶，實施“三改一維一化”60516戶，為幫扶對象如期脫貧補齊短板。
抓好“三個環節”
確保脫貧攻堅工作效果
抓好因戶施策幫扶。按照“脫貧路徑明確、幫扶措施明晰、政策宣傳明白、項目資金明細”要求和“五個一批”脫貧方式，對貧困戶實行差別化扶貧、精準化幫扶，對貧困戶精準落實產業發展、易地扶貧搬遷、發展教育、生態補償、社會保障兜底等措施，提高幫扶措施的針對性和實效性。該縣2014年以來共識別貧困人口106729人，按照五個一批脫貧路徑，準確鎖定幫扶類別，即發展生產脫貧55768 人，易地扶貧搬遷脫貧19530人，發展教育脫貧15933人，生態補償脫貧7967人。
抓好脫貧對象管理。按照“年初有標識、年底有成效、全程有措施”的要求，堅持扶貧工作“六個到村到戶到人”，對扶貧對象實行動態留痕管理，全面落實扶貧政策、資金、項目、措施、技術、幹部到村到戶到人，全過程強化監督檢查，以問題為導向全程落實整改鞏固，隨時進行查錯糾偏，努力做到精準管理。
抓好脫貧退出把控。嚴格對標國家對貧困村、貧困人口的退出要求，圍繞“一達標兩不愁三保障”脫貧標準，強化建檔立卡基礎數據信息比對和實地調查核實工作，嚴格過程性管控，腳踏實地做好脫貧攻堅各階段工作，堅決預防和糾正“數字脫貧”和“被脫貧”，努力做到不漏評一人，不錯退一人。
幹好“三個工程”
確保農村人居環境改善
幹好水、電、路、訊基礎工程。為有效改善群眾生產生活條件，對急需實施的基礎項目作了對靶安排。其中組組通1438.8千米，串戶路434.4萬平米，安全人飲項目226個，低電壓改造涉及133村156組，電訊項目涉及231個行政村，實現全縣移動電話信號行政村全覆蓋。多彩貴州“廣電雲”村村通、戶戶用工程實現310個行政村（社區）寬帶全覆蓋。
幹好“三改一維一化”人居改造工程。石阡縣“三改一維一化”任務為60516戶，開工52666戶，開工率91.93%，預計11月30日前全面完工。
幹好易地扶貧搬遷工程。為徹底改變群眾生存環境，石阡縣2017至2018年計劃搬遷21404人（其中建檔立卡貧困人口15655人），跨區縣搬遷10000人（萬山、大龍）；縣內安置點搬遷11404人。建設及搬遷在12月底全面完成後，能夠讓相關群眾在新家過上春節。
算好“三筆總賬”
確保群眾認可度提高
縣領導帶頭深蹲鄉鎮、聯繫村、聯繫戶和其他群眾，下派近6000名幹部駐村包組幹部和結對幫扶幹部緊盯“三率一度”進行走村入戶，通過每週至少三天深入該縣農戶家中，與群眾一起生活一起勞作，與群眾面對面交流溝通，加強政策宣傳和感情聯絡。讓群眾把隱瞞的收入心甘情願的亮出來，摸清家底，找準門路，明明白白算清收入賬；讓群眾把藏在心裡的怨氣發洩出來，理順情緒，解開疙瘩，清清楚楚算清思想賬；把黨的政策弄明白，把開展脫貧攻堅工作的目的講清楚、把老百姓得到的實惠說到位，開開心心算清政策賬。真正做到存在問題不查清楚不放過、整改落實不到位不放過、脫貧攻堅成效不符合要求不放過、群眾對整改不滿意不放過，切實增強貧困群眾獲得感，努力提高群眾認可度。（梁興和）
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