“1號，1號，中院執行指揮中心呼叫……”盯著實時傳輸畫面，佛山中院黨組成員、副院長、執行局局長鄭道永坐鎮指揮中心，對遠在禪城彩虹路的執行現場，瞭然於胸……
借力“天眼”科技，一張破解執行難的天網在市、區兩級法院間織就，一場以科技為先的執行變革，拉開了佛山智慧執行的大幕。而這只是佛山法院聚力破解執行難的一個縮影。
在佛山中院執行指揮中心內，執行幹警坐在電腦前可即時查詢執行進度，並與各區法院實現無縫聯動。
窺一斑而知全豹，佛山法院正憑藉破釜沉舟之勇氣、壯士斷臂之決心，以“聚合外力、用足內力、智慧助力”理念貫徹始終，使破解執行難得以從願景走向現實。
綜合治理執行難大格局更完備、執行環節更高效、執行標的物變現更快、社會誠信基石更加穩固……荏苒兩載，一系列成效令人矚目。
今年3月，最高人民法院院長周強佛山調研執行工作時指出，佛山法院緊緊依靠黨的領導，充分發揮體制優勢，積極創新執行方式，與綜治網絡對接，實現信息化全覆蓋，很好地解決了查人找物、規範執行等問題，取得明顯成效，要進一步加強探索，為全國法院基本解決執行難創造有益經驗。
高度肯定的背後，亦道出破解執行難的深刻內涵，這既是一座魅力之城對塑造誠信社會的孜孜追求，也是執政者對民生訴求的急切呼應。
市委書記魯毅提出，要堅持目標導向，把“基本解決執行難”作為佛山貫徹落實“四個走在全國前列”要求的應有之義，作為建設全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一的基本要求。
破繭成蝶，價值重塑。
當執政者向市民許下一個理想城市的承諾，佛山亦在破解執行難，實現公平正義的“最後一公里”的加速路上，永不停歇。
聚合外力
打造綜合治理執行難的佛山樣板
“有人嗎！”5月16日晚7時，高明法院法官詹學升敲響羅某的家門，開門的仍是羅某前妻歐某。3年前，羅某夫婦被法院判決支付劉某30萬元及利息，兩人拒不支付，每當執行人員上門，羅某勢必玩起“躲貓貓”。
5月16日，高明法院開展“驚雷行動”集中執行行動
當晚，當12名幹警堵在羅某家門口，歐某卻慌了，轉身跑進廁所，老人見狀連忙跑出哭訴。雖然歐某仍拒搬離房屋。但是，她被執行人員依法拘留。
這廂高明“驚雷”嚴堵失信人退路，那邊禪城法院知產案件專項執行剛剛凱旋，南海法院“海嘯行動”週週出擊，三水法院“烈焰行動”集中攻堅“骨頭案”，順德“執行110”隨時待命……
市、區兩級法院以雷霆之勢直擊執行難困局，向公眾交出一紙亮麗的成績單。然而，儘管執行高壓態勢仍在持續，但破解執行難卻任重道遠。
為打破法院執行孤軍奮戰的困境，聚合外力從而形成綜合治理執行難大格局，業已成為佛山中院領導層的共識，勢在必行。
在市委領導下、市政府支持下，佛山如今已將基本解決執行難納入全市改革重點項目強力推進，《關於進一步推進全市法院基本解決執行難問題的意見》等一批規定相繼出臺，為破解執行難提供強有力的政策保障。
與之相輔相成的是，佛山兩級法院目前分別與公安機關、地稅、電信等部門簽訂合作協議，在失信懲戒、打擊拒執行為等方面形成協作機制，進一步拓寬懲戒覆蓋領域。
2月9日上午，佛山中院與佛山市地方稅務局共同簽署了《關於網絡執行查控、破產處置及信息共享合作備忘錄》
2月9日上午，佛山中院與佛山市地方稅務局共同簽署了《關於網絡執行查控、破產處置及信息共享合作備忘錄》
其中，三水法院與三水公安簽訂合作備忘錄，確定了定點聯絡機制及24小時固定值班制度等。與協執單位的深度聯動，讓老賴無所遁形。
多方合力，共破難題。
鄭道永欣慰地表示，構建社會誠信體系是解決執行難問題的治本之策，需要社會充分參與，才能凝聚起解決執行難的強大合力，最大限度擠壓失信者的生存空間。
於是，一場沒有硝煙的執行戰役，在佛山社會各個角落愈演愈烈：直播抓“老賴”、上線失信電話彩鈴、精準彈窗老賴信息……執行環節的方方面面，由此揭開了神秘的面紗。
對於這樣的改變，佛山中院執行法官賴大軍深有同感。5月9日，當他再次來到順德容桂長塘村，勸說被執行人周某搬離已拍賣的住所。儘管年逾六旬的周某始終不願搬離，在多次溝通中情緒激動，令執行陷入僵局，但隨後的遭遇，卻讓賴大軍深刻感受到，他不是一個人在戰鬥。
當天，在該片區網格員蘇姐調解下，一度堅持的周某態度有所軟化，表示找到住所後就搬離。老人一句應承背後，是蘇姐為協調本次見面，多次上門與其談心，找到問題癥結並緩解老人的對抗情緒，從而助賴大軍一臂之力，破解了此次執行困局。
這樣的案例還有很多。
賴大軍不否認，每年的執行案件數量較大，僅靠法院一家之力想達到突破很難，在綜合治理執行難大格局下，基層網格人員為執行工作佈下“天眼”，更能挖掘執行的更優方案，化解矛盾衝突，極大緩解法院執行“人難找、物難尋、案難執”的困境。
順德法院曾統計過這樣一組數據，自全面推行“執行網格化”工作以來，僅4月份就直接促成了27件執行案件順利執結。
斐然成績，得來不易。如今，佛山20餘家市直成員單位深度聯動，768個基層組織廣泛協助，5000多個綜治網格對接執行工作。在市委領導下，一個由“黨委領導、人大監督、政府支持、法院主辦、社會參與”的常態化綜合治理執行難工作大格局，已深植佛山這片熱土。
用足內力
“一盤棋”統籌打造“執行司令部”
綜合治理執行難大格局的確立，為佛山破解執行難掃清了外部障礙；然而，如何規範內部管理，最大限度避免內部管理缺失造成的“執行難”，同樣考驗著佛山市、區兩級法院。
“充分利用執行指揮中心平臺，真正發揮執行指揮中心司令部的作用。”佛山中院院長趙菊花在部署佛山法院決勝基本解決執行難工作時，一語戳中要害。
於是，一個以指揮中心實體化運行為依託，以“三個全部”推動執行管理集約化、扁平化、可視化為追求，從而實現全市法院執行指揮“一張網”，執行協作“一盤棋”的願景，正逐步邁向現實。
在禪城，執行指揮中心雖然掛牌不久，但運作相對成熟，兼具執行數據可視化、執行遠程指揮，以及被執行人財產查詢、凍結、扣劃等功能，既是執行法官的“天眼”，也是讓“老賴”財產無所遁形的“天網”。
南海法院執行指揮中心
去年年底，南海法院執行指揮中心也正式投入實體化運作，下設執行案件管理中心、執行質效監管中心、執行指揮調度中心和司法評估拍賣中心。中心每年可對超過2.5萬宗的執行案件實行集約化、精細化、可視化管理，網控銀行存款預計超過5億元，網控不動產價值預計超過10億元。
伴隨著各區執行指揮中心的掛牌成立，一個由內而外的指揮體系，在日後不斷的實戰中，得到了有效檢驗。
6月17日，數名執行法官和法警前往佛山南海某KTV，要求商家刪除52首侵權歌曲。這場開啟於世界知識產權日前夕的專項行動，趙菊花、禪城區委書記劉東豪到禪城法院指揮中心現場指導，禪城法院黨組書記、院長謝阿桑任總指揮。
當天，禪城區執行指揮中心實時連線佛山中院執行指揮中心，並向南海、順德法院發出協助請求。透過大屏幕，佛山中院與各區法院間實現了無縫聯動，指令發送及時有效，執行幹警坐在電腦前便可即時查詢執行進度。這樣的操作模式，讓不少執行法官感慨，“執行效率突飛猛進”。
此外，為了規範執行行為，全市法院制定了《執行指揮中心工作規範》《執行指揮中心要情處理工作規範》《指揮中心值班制度》等規範，覆蓋信息查控、遠程指揮、控制實施、日常值班、信訪督辦等環節，確保中心運行規範高效有序。
鄭道永坦陳，決勝“執行難”進入倒計時階段，全市法院更要充分發揮執行指揮中心“司令部”的作用。據統計，去年佛山法院共新收執行案70505件，結案69477件，同比分別增長41.1%和48.5%。
成績背後，無不彰顯著全市法院攻堅克難的決心。而作為破解執行難的內驅動力，佛山法院一方面通過建章立制，“一盤棋”統籌打造執行司令部；另一方面，始終堅持向改革要戰鬥力，也已經成為全市法院為之努力的方向。
網拍機制的不斷完善升級，便是其中典型。去年，佛山法院司法網拍成績驕人，全年共發佈司法網拍標的物5652個，成交金額為94.8億元，溢價率高達54.8%，房地產交易量全國第一。順德、禪城區法院成交標的數分別位列全國第一和第六。
勝不驕、敗不餒。如今佛山法院在原有“法院+社會機構+網絡平臺”的涉訴資產處置新模式基礎上，又在全省首推司法網拍線下服務競標機制，以公開招標方式選定廣東省拍賣行有限公司作為兩級法院司法網拍線下服務商。同時，引入地稅局二手房評估系統和保險行業協會機動車快速估價系統，評估用時大幅縮短至26天、15天，僅為傳統模式的1/4、1/3；與金融機構建立協作機制，引入“司法拍賣貸”服務，2017年共有629宗拍賣成功的房地產辦理貸款，佔該類拍賣物數量的14.1%。
智慧助力
“微智庫”巧力化解執行千般難
“現在看到的是禪城法院的執行現場，也是實時傳輸的畫面。”4月26日，在省法院在佛山中院組織召開的全省法院決勝基本解決“執行難”工作現場會上，佛山中院審委會專職委員、執行局副局長許義華向與會人員再一次演示了執行指揮中心的遠程指揮功能。
佛山中院審委會專職委員、執行局副局長許義華現場演示佛山法院執行工作（徐志毅攝）
作為全市執行工作的“司令部”，目前兩級法院執行指揮中心已全部聯網，一鍵即可實時查看任一執行實施現場，並對其進行遠程指揮，實現兩級法院執行指揮“一張網”。
實際上，除了負責遠程指揮、跨區域協同執行、工作會商等調度工作，執行指揮中心也是共享大數據的“最強大腦”。“執行指揮中心彙集綜合了大量數據，相當於微型‘智庫’。”在鄭道永看來，通過大數據智能分析研判，執行管理更加客觀、透明。
更為關鍵的是，在佛山市委的牽頭下，佛山中院率先建成“佛山市財產查控網”，目前已與67家協執單位實現信息共享。
如今，執行法官再也無須跑到協執單位窗口處理被執行人財產，登錄系統即可“一站式”完成查詢、凍結、查封、扣劃、解封等，查控平均週期由30日縮短為1~2日，既節省了司法資源，又提高了執行工作效率。
僅在去年，全市法院共發起財產查控請求452.2萬次，同比增長53.96%，涉及被執行人59167名。
佛山中院執行指揮中心的執行質效可視化平臺，可隨時查看兩級法院執行收結案、財產處理、賬款收退等執行工作
不僅如此，許義華介紹，自2016年最高法院流程管理系統上線以來，佛山中院針對兩級法院在執行實踐中的個性化需求，對系統進行適當優化，充分利用信息化打通“智慧執行”的脈絡。
例如，在應用最高法院“一案一賬號”案款管理系統、案件流程信息管理系統、執行信訪管理系統等信息化系統基礎上，積極開發運用新系統，為執行權行使築牢“數據鐵籠”，實現執行活動全程記錄，數據自動同步上傳、隨案入卷。
又如，案件執行的進程與財產處置的結果息息相關，為直觀把控全市執行工作進展，執行財產流轉融平臺應運而生，所有執行法官在辦案系統內涉財產處置的全部數據均被收錄在案，並設置預警功能，督促承辦法官及時處置。
“從法院、法庭到個人都有清晰詳盡的財產情況和辦理進度，便於統籌分配工作量，監督案件辦理情況。”許義華介紹，目前佛山中院正在推進線下查控財產的可視化進程，以實現對查控財產的全面監管。
數說佛山破解執行難：
1、綜合治理執行難大格局更完備。市基本解決執行難領導小組成員單位深度聯動，768個基層組織廣泛協作，5000多個綜治網格對接執行，數萬名網格員協助執行；
2、執行環節更高效。被執行人財產查控更快，佛山財產查控網已完成對全市所有協執單位的上線覆蓋，並實現在線查、控、扣一體辦理，查控平均週期縮短至1至2個工作日;
3、執行標的物變現更快。司法網拍藉助二手房、二手車評估系統實現再提速，去年共發佈司法網拍標的物5652個，房地產交易量全國第一，成交標的數順德、禪城區法院分列全國第一、第六。執行款發放7個工作日內完成退款，平均退款週期縮短70%以上；
4、執行行為更規範。制定實施細則、工作機制等規範執行工作的文件56個，壓縮不規範執行行為生存空間。2017年全市法院終本率同比下降22.4個百分點。執行信訪率連續下降至0.52%，人民群眾對執行工作的滿意度進一步提升；
5、社會誠信基石更穩固。市直各單位開展聯合信用懲戒。去年共公佈失信被執行人30019名，發佈執行懸賞公告155宗，迫使6509名失信被執行人履行債務13億元。今年第一季度共納入失信被執行人名單9252人，限制高消費6581人次。
閱讀更多 信用廣東網 的文章
