休耕試點讓土地“帶薪休假”
甘肅經濟日報記者 俞樹紅
2017年，我省20萬畝土地納入全國三年休耕試點。轉眼兩年，休耕試點工作究竟怎樣，是否取得了成效？農民對試點怎麼看待？休耕土地有什麼變化？帶著一系列關乎試點話題，連日來，記者進行了走訪。
休耕試點嘗甜頭
會寧縣承擔著我省3萬畝土地休耕面積，也是最早實施休耕的縣區。立冬後的第一場大雪尚未融化，記者前往會寧縣踏訪土地休耕試點。
從縣城出發，汽車從溝底爬上山樑，路的兩邊白皚皚的大雪覆蓋著田地。汽車大約行駛了50分鐘後，停在路邊一塊格外醒目的藍色牌子下。映入眼簾的是一行“會寧縣耕地休耕制度試點大墩村試點區域”幾個紅字。
會寧縣農業技術推廣中心主任齊向輝指著牌子說:“這就是中川鎮大墩村8個組501戶農民5529.53畝休耕田地，大小共2769塊，每塊地上標註了農戶、畝數、管護合作社。”
在豎起的牌子上面既有試點田間的時限，又有休耕的目的，就連實施的技術模式也作了標註，從種植綠肥、殺青還田到深翻曬垡、耙耱保墒，落實管護措施一個不少。
齊向輝介紹，眼前這一片梯田，都生長著冬油菜。他說著下地用手扒開一方雪，便看見綠油油的菜。
記者看到，在試點田地安裝了噴頭，在梯田的最高點修建了蓄水池。
“會寧縣今年秋天休耕試點播種冬油菜8000畝。這一片試點田全種了冬油菜，明年油菜花開後將全部深翻埋于田內，經過一段時間的曬垡是最好的有機綠肥。”會寧縣高級農藝師任穩江告訴記者。
“一畝地施肥五六十元，這33畝休耕土地一年就節約兩千多元，三年下來就省個六七千元，一畝地一年還有300元的糧食補貼，家裡陳糧有1萬多斤。”大墩村曹支書在自己的田間地頭講出了休耕帶來的好處。
齊向輝介紹，2016年休耕地塊，國家每畝補助資金800元/年。2017年國家調整補助資金，休耕地快每畝補助500元/年，其中土地收益補助300元/畝，管護補助200元/畝。
在大墩村蘇積德家，正趕上他往小賣部貨架上擺貨，當記者詢問今年收入如何時，他憨厚地笑了笑：“人家幫我種綠肥看護耕地，政府又給錢，才有時間做農家樂，好著呢！”
據他講，他家6口人，分得27畝土地，19畝實施了土地休耕試點，家有餘糧，不種一畝地也能吃三年。
“去年4月，我用補貼的錢開了農家樂，當年收入6萬多，今年比去年好，收入8萬多，不是休耕，我也沒時間來打理農家樂。”在齊向輝的追問下，蘇積德說出實情。
大墩村像蘇積德這樣開辦農家樂的農民有4戶，都是把土地託管給合作社休耕試點，自己專心開辦農家樂，收入增加了不少，從中嚐到了甜頭。
改善土壤提產量
休耕主要是利用綠肥讓貧瘠的土地“休息”復活，增加有機肥，減少化肥的使用，提高產量。
9月28日，省耕地質量建設管理總站站長崔增團、甘肅省農科院土壤肥料與節水農業研究所所長車宗賢在永靖縣指導休耕試點。永靖縣休耕試點1萬畝，省科學院土肥所是該縣試點技術支撐單位。
車宗賢在試點田間對管護合作社與縣上技術人員指導休耕實驗方案和實施過程中技術指導。他指出，通過綠肥試點後，化肥使用量減少30%以上，農藥使用量減少50%左右，產量增加明顯。
車宗賢所長指出，我省土地乾旱，經過多年的不間歇播種，大量使用化肥，土壤就會出現問題，主要表現在鹽鹼化程度高，特別是灌溉區土地含鹽量增加；河西走廊風沙化影響土地質量，黃土高原，乾旱地薄，土壤貧瘠，水土流失嚴重，土壤養分的不平衡，需要通過種植綠肥修復土壤中的鐵、鋅、氮、磷。
對於如何改善土地貧瘠，車宗賢說：“通過耕種油菜、紅豆草、芸芥、豌豆等作物，待生長到盛花期，用大型機械深耕翻壓還田，深耕曬垡增加土壤中的氮，來分解土壤中多年積攢的毒素，提高土地質量。”據會寧縣農業技術推廣中心兩年來的土壤監測數據表明：種植綠肥作物還田，深翻曬垡後，土壤疏鬆，有機質含量普遍提高；以毛笤子、箭舌、豌豆增加較為明顯，速效磷含量普遍增加；土壤容重比休耕前降低了2.1%，土壤有機質含量減少1.8%，土壤有效磷含量較休耕前增長了1.4%。
休耕試點穩步推進
省農業農村廳種植處處長李福告訴記者，全省20萬畝休耕試點平穩推進，9個試點縣區已全部完成了綠肥播種和翻壓任務。
目前，我省已建立了較為完善的休耕試點組織機構、技術模式和政策體系，工作基礎紮實，群眾參與熱情高。省農業農村廳已積極爭取農業農村部在政策上對我省進行傾斜，擴大試點任務。省上建議國家進一步加大對我省的扶持力度，將休耕試點任務增加到50萬畝。同時，由於我省中東部馬鈴薯主產區和隴東冬小麥主產區連作重茬較為嚴重，建議安排我省同時開展輪作試點，積極推廣糧草輪作和糧豆輪作50萬畝。
會寧縣積極推進“五定兩全”的休耕試點工作方法，充分尊重農民意願，留夠基本口糧田，集中連片搞休耕。在漢岔鎮趙岔村、中川鎮大墩村等8個鄉鎮9個自然村，確定休耕地塊13228個，面積3萬畝，涉及農戶1941戶，試點村委會與農戶簽訂了休耕協議。新莊鎮鎮長張海濤在談到土地休耕試點時坦言，農民對休耕試點積極支持，全鎮農民土地較多，休耕前大多土地種一年歇一年，農民家家有餘糧，加上每畝300元的補貼，積極性很高。
2016年，會寧縣和環縣是我省首批開展耕地休耕的試點縣。從2017年開始，擴大至安定區、通渭縣、靜寧縣、秦州區、永登縣、永靖縣、古浪縣九個縣區承擔國家20萬畝土地休耕試點任務。
會寧縣副縣長伏濤表示，根據縣上實際情況，通過走訪農民，建議省上再安排5萬畝休耕土地試點，讓更多的貧瘠土地通過休耕休養生息，提高產量，造福農民。
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