11月17-18日，亞太經濟合作組織（APEC）在巴布亞新幾內亞召開了年度峰會。亞太經合組織擁有全球三大經濟體——美國、中國和日本，因而在世界經濟舞臺上具有相當重要的分量。根據APEC自身的統計數據，其二十一個成員經濟體的GDP總和佔全球總量的60％，佔全球貿易總量的47％。與很多其他的多邊組織不同，APEC重點關注經濟發展。其創立的宗旨是“支持亞太地區可持續經濟增長和繁榮”。雖然APEC的各項倡議和成果不具有法律約束力，但它在二十一世紀頭20年推進亞太地區經濟融合的過程中發揮了重要作用，包括其很早就開始推動貿易自由化和投資便利化。
印度缺席APEC已三十年
作為亞太地區最重要的年度經濟會議之一，印度至今依然缺席APEC，這與其亞洲第三大經濟體的地位極不相稱。2017年，印度的GDP總量是2.6萬億美元，在世界上排名靠前，特別是其經濟增速較快（超過中國）。2018年，印度的GDP將超過法國，成為世界第六大經濟體。印度在融入經濟全球化的過程中也日益採取更加開放的態度和立場，其參與國際貿易和投資的程度超過了1989年APEC成立之年。當時，貿易僅佔印度GDP的15％，但2017年就上升到了40％。
如此龐大的新興經濟體只能坐在APEC的門外觀望，相比之一，經濟實力非常弱的巴布亞新幾內亞卻能在APEC的殿堂中“登堂入室”。巴布亞新幾內亞是APEC中第二小的成員經濟體，只稍強於文萊。其經濟依嚴重賴於採掘業、農業和漁業；貿易出口產品主要是自然資源，參與國際分工的程度極低；國內發展和民生問題突出，政府腐敗嚴重。從另外一個衡量指標來看，作為APEC機制的重要組成部分，由59個成員企業組成的亞太經合組織工商諮詢理事會（ABAC），在歷屆APEC會議的議程設置中發揮了重要作用。作為ABAC成員之一的全球物流巨頭美國UPS，在印度設立了50個辦事處，而在巴布亞新幾內亞則只有一個。兩國參與國際貿易程度的高下立判。然而，1993年，巴布亞新幾內亞就成功加入了APEC。在過去的二十五年裡，巴布亞新幾內亞利用APEC機制中收益頗豐。
印度“久”叩柴門久不開
印度其實一直在謀求加入APEC，其已經在APEC大門上敲了二十多年。但2010年APEC就暫停了擴容工作，至今未承認任何新成員。官方的解釋是，各成員經濟體對新成員缺乏共識，擔心破壞已達成的成果共識。作為印度洋國家，印度的加入將使APEC的地域範圍超越環太平洋地區。
然而，隨著美國印太戰略的出臺，“印太”概念（印度洋-太平洋地區）將越來越在辨識度和接受度上超越“亞太” 概念（亞洲-太平洋地區）。印度加入APEC的地域身份屬性將不再成為障礙。特別是，印度經濟的持續高速增長，對外貿易的迅速發展，印度公司的國際擴張，印度“東進政策”的深入推進，以及其在區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）談判中扮演的重要角色，都表明印度將在未來幾年對APEC成員經濟體的影響越來越大。因此，越來越多的印度國內和國際上的學者都呼籲印度儘快加入APEC。
印度加入APEC對我是利是弊？
如果印度加入APEC對中國是利還是弊？總地來看，應該是利大於弊。第一，中印兩國有著廣泛的貿易聯繫，可充分利用現有APEC機制推進雙邊貨物和服務貿易，助推我“一帶一路”倡議。第二，吸納了印度，將進一步擴大APEC的分量和話語權，對促進東亞經濟一體化和我力推的亞太自貿區（FTAAP）建設起到了重要的“補位”作用。第三，中印兩國國情在某些方面有一定的相似性，在制定國際貿易規則方面有著廣泛的共同利益。印度加入APEC，將進一步增進和擴大維護全球自由貿易秩序的共識和努力。這一點，在特朗普政府大搞貿易保護主義和大肆“退群”的大背景下，顯得尤為重要。
當然，印度一旦加入APEC，肯定不會滿足於當“應聲筒”和“跟屁蟲”，將進一步增大維護APEC團結的難度，也必將在一定程度上干擾我對APEC議程設置的影響力。
閱讀更多 絲路歷史 的文章
