近日，山東省政府印發《關於調整莒縣城鄉建設用地增減掛鉤試點項目區部分地塊位置的批覆》。
原則同意4個增減掛鉤項目區建新區部分地塊位置調整方案，將原批覆的34.7960公頃建新區調整到7個街道（鎮）。
山東省人民政府
關於調整莒縣城鄉建設用地增減掛鉤
試點項目區部分地塊位置的批覆
日照市人民政府：
你市呈報的《關於對莒縣增減掛鉤項目建新區位置進行調整的請示》（日政呈〔2018〕21號）收悉。現批覆如下：
一、原則同意中樓-城陽項目區，浮來、洛河等-城陽項目區，東莞、城陽等-城陽項目區，長嶺、嶠山-城陽項目區等4個增減掛鉤項目區建新區部分地塊位置調整方案，將原批覆的34.7960公頃建新區調整到城陽街道、劉官莊鎮、店子集鎮、桑園鎮、浮來山街道、閻莊鎮、龍山鎮等7個街道（鎮），同時將34.4351公頃建新區農用地（其中耕地32.1595公頃）轉為建設用地，剩餘0.3609公頃不再使用。
二、請你市進一步加強領導，強化措施，嚴格落實建新區調整方案，確保建新區儘快開工建設，按期完成增減掛鉤項目區整體工作任務。
三、請你市高度重視增減掛鉤項目區立項的前期調研工作，充分尊重群眾意願，合理確定拆舊、安置及建新區位置，依法依規開展增減掛鉤項目區申報實施工作。
山東省人民政府
2018 年11月11日
什麼是城鄉建設用地增減掛鉤？
城鄉建設用地增減掛鉤是土地利用的一大政策工具。這項政策在促進節約集約用地和城鄉統籌發展中發揮了重要作用。近年來，為支持扶貧開發，增減掛鉤政策先後兩次拓展範圍，允許集中連片特困地區、國家級貧困縣，以及省級貧困縣的節餘指標在省域內流轉使用，為貧困地區脫貧攻堅拓展了資金來源，有力推動了農村人居環境整治，促進了城鄉公共服務均等化和區域均衡發展。
今年3月，國務院辦公廳印發的《城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標跨省域調劑管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）將增減掛鉤政策再次“升級”，允許深度貧困地區節餘指標跨省調劑。
為什麼要實施城鄉建設用地增加掛鉤政策？有什麼意義？
1.經濟效益
按照《國務院關於嚴格規範城鄉建設增減掛鉤試點切實做好農土地整治工作的通知》國發[2010]47號文件要求，項目區所得收益將全部用於我縣農村、農業的建設，這在一定程度上緩解了財政壓力，也為項目的實施拓寬了資金渠道。通過開展農村土地綜合整理，既可以增加耕地有效面積、提高耕地質量、改善農業生產條件，又有利於推進城鎮化和農村現代化的建設，不斷提高地區經濟發展水平。
2.社會效益
通過拆舊區的農村建設用地整治，對其土地進行復墾整理為耕地，增加耕地面積，一定程度上緩解了用地供需矛盾；完善項目區道路、水、電及通訊等基礎設施，有利於建立良好的社會主義新農村風貌讓農民享受到改革開放、城市化、工業化和農業現代化發展帶來的實惠。加大增減掛鉤指標向貧困地區的傾斜，進一步支持扶貧開發和易地扶貧搬遷，實現精準脫貧。
3.環境效益
通過綜合開發建設宅基地拆舊區，把拆舊區復墾整理為耕地，提高土壤肥力水平，改善農作物生長環境，促進生態系統的穩定，提高土地生產力，為建立現代農業創立良好生態環境。
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